黃島區(qū)社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 266555）

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黃島區(qū)社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

薛鵬 薛飛 胡利偉 （青島市黃島區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 266555）

根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于對全市村級動物防疫員隊伍建設(shè)和管理情況進行調(diào)研的通知》及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯牧防發(fā)[2011]31號文件開展村級動物防疫員隊伍和動物衛(wèi)生室建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求，為科學(xué)指導(dǎo)基層動物防疫工作，全局組織各基層站對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)動物防疫員隊伍情況進行了調(diào)查摸底，并與各街道辦事處農(nóng)業(yè)辦進行了座談，對當(dāng)前本區(qū)社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)和管理情況進行了細致的調(diào)查。具體調(diào)查情況報告如下：

1 黃島區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃島區(qū)是1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，全區(qū)總面積274.1km2，轄6個街道辦事處、176個農(nóng)村社區(qū)，存養(yǎng)畜禽的農(nóng)村社區(qū)135個，占全部農(nóng)村社區(qū)的76.7%。截至2011年6月底，全區(qū)生豬存欄10331頭、牛 197頭、羊859只、家禽72706只，共計84093頭(只)。養(yǎng)豬場戶386個、養(yǎng)牛場戶20個、養(yǎng)羊場戶23個、家禽養(yǎng)殖場戶1064個，共計場戶1493個。其中豬存欄50頭以上、牛5頭以上、羊100只以上、家禽1000只以上的規(guī)模場戶為63戶，存欄畜禽64919頭(只)，規(guī)模養(yǎng)殖場存欄量占全區(qū)存欄的77%。共建成青島綠環(huán)生態(tài)園有限公司、德聚源標準化養(yǎng)殖場、鑫匯源生態(tài)豬養(yǎng)殖基地等9家生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。

區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，擁有國家級前灣保稅港區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和青島西海岸出口加工區(qū)及鳳凰島省級旅游度假區(qū)，是我國開放區(qū)域最集中、功能最完善的地區(qū)之一。今年，開發(fā)區(qū)把“前灣新港城、鳳凰島國際旅游島、國際生態(tài)智慧城、石化產(chǎn)業(yè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)新城”城市五大板塊作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，一手抓好工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，一手抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以此為契機，全區(qū)城市化進程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)紛紛拆遷向城市化靠攏，將逐步實現(xiàn)全域城市化的方向。

2 社區(qū)動物防疫員隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，根據(jù)山東省政府辦公廳《關(guān)于加快建立農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫隊伍的通知》(魯政辦發(fā)[2005]86號)、《青島市村級防疫員選配辦法》及管委(區(qū)政府)《關(guān)于加強全區(qū)居(村)動物防疫隊伍建設(shè)的意見》(青開管辦發(fā)〔2006〕25號)要求，各街道辦事處積極組織實施，選拔了75名社區(qū)動物防疫員，每人每月200元補助。但隨著重大動物疫病防控形勢越來越嚴峻、防控工作量越來越大、技術(shù)要求越來越高，部分社區(qū)動物防疫員隊伍年齡普遍老齡化，個別防疫員年齡近70歲，且文化程度較低，已經(jīng)難以勝任當(dāng)前日益繁重的重大動物疫病防控工作。2009年，相關(guān)部門對社區(qū)動物防疫員隊伍進行了競爭上崗和重新選拔，共選聘了社區(qū)動物防疫員50名，每人每月在市級要求300元的基礎(chǔ)上，本區(qū)再每人每月補助100元，共計400元。

2.1 社區(qū)動物防疫員的數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu) 全區(qū)共有社區(qū)動物防疫員50名，60歲以上防疫員4名、占總?cè)藬?shù)的8%，50~59歲防疫員24名、占總?cè)藬?shù)的48%，40~49歲防疫員16名、占總?cè)藬?shù)的32%，30~39歲防疫員5名、占總?cè)藬?shù)的10%，18~29歲防疫員1 名、占總?cè)藬?shù)的2%。

2.2 社區(qū)動物防疫員的學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu) 目前初中及以下學(xué)歷32人、占總?cè)藬?shù)的64%，高中學(xué)歷11人、占總?cè)藬?shù)的22%，中專學(xué)歷5人、占總?cè)藬?shù)的10%，大專學(xué)歷2人、占總?cè)藬?shù)的4%，無本科及以上學(xué)歷人員。獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)12人，占總?cè)藬?shù)的24%，非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員38人。全區(qū)每年組織對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)動物防疫員進行不少于2次的輪訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)全部取得防疫員資格證書。

3 社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)和管理的意見和建議

社區(qū)動物防疫員隊伍的建設(shè)，對全區(qū)重大動物疫病防控工作起到了至關(guān)重要的作用，是一支不可缺少的新生力量。全區(qū)高度重視社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)和管理，關(guān)心、愛護、管好、用好這支隊伍。

3.1 防疫員數(shù)量 根據(jù)全區(qū)動物養(yǎng)殖實際情況，本社區(qū)防疫員數(shù)量為50人，基本滿足當(dāng)前動物防疫工作需求。3.2 防疫員的勞動強度 隨著國內(nèi)外動物疫病防控形勢的日益嚴峻，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟、新城疫等均被列入國家強制免疫工作，免疫次數(shù)也有每年2次轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕?次集中免疫和程序化免疫相結(jié)合，另外還協(xié)助開展疫情普查、宣傳、協(xié)檢、檔案填寫等工作，重大動物疫病防控工作量相對較大。目前市局確定的社區(qū)動物防疫員隊伍的誤工補助為每人每月300元，建議增加到每人每月400元，進一步提高社區(qū)動物防疫員的工作積極性。

3.3 防疫員的月考評制度 雖然本區(qū)社區(qū)動物防疫員由各街道辦事處選拔，但對于社區(qū)動物防疫員的使用，由各動物防疫監(jiān)督站具體負責(zé)，負責(zé)每月組織對社區(qū)動物防疫員進行考評，根據(jù)考評情況，實施獎懲，發(fā)放誤工補助資金。

3.4 防疫員的培訓(xùn) 社區(qū)動物防疫員的培訓(xùn)不少于2次，每次都在重大動物疫病防控工作之前開展，對有序、按時、保質(zhì)、保量完成全年重大動物疫病防控任務(wù)起到重要的作用。但市局組織社區(qū)動物防疫員隊伍培訓(xùn)的機會較少，雖然全市社區(qū)防疫員隊伍比較龐大，全部集中參加培訓(xùn)受場所、資金等影響不容易開展，建議市局多組織師資培訓(xùn)班，每年不少于3次，由各區(qū)市自行組織培訓(xùn)，以提高社區(qū)動物防疫員的技能水平。

3.5 其他建設(shè) （1）社區(qū)動物防疫員隊伍建設(shè)，是全市動物防疫工作的亮點和重點，建議對全市動物防疫員實行注冊管理，對取得防疫員資格證的防疫員實行統(tǒng)一服裝，實施微機化、規(guī)范化管理。（2）為進一步提高社區(qū)動物防疫員積極性，每半年根據(jù)考評情況由市局組織對優(yōu)秀防疫員進行物質(zhì)獎勵，提高社區(qū)動物防疫員的重視程度，提高工作積極性。（3）通過多措施，不斷改變防疫員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷專業(yè)，鼓勵社區(qū)動物防疫員進行學(xué)歷教育，不斷提高年輕化水平，以適應(yīng)越來越嚴峻、越來越復(fù)雜的重大動物疫病防控形勢和需求。

（2011–11–09）

S851.6

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1007-1733(2012)02-0057-02