喀什地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

孫利萍 （新疆喀什地區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心站 844000） 陳龍 （新疆澤普縣獸醫(yī)站）

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喀什地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

孫利萍 （新疆喀什地區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心站 844000） 陳龍 （新疆澤普縣獸醫(yī)站）

肉牛產(chǎn)業(yè)是促進喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一，同時，也是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟的重要手段和措施。本文通過對肉牛產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)查研究，認真分析了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢，引伸肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并結(jié)合喀什實際提出建議和意見，以此推動肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 當前全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)畜牧業(yè)保持了較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)了持續(xù)增長，尤其是以西門塔爾牛為主的肉牛業(yè)也得到很大發(fā)展，并形成以下生產(chǎn)特點：

1.1 千家萬戶的分散飼養(yǎng) 本區(qū)是典型的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大區(qū)，長期以來全區(qū)的肉牛養(yǎng)殖形成了以家庭為單位的自給自足、分散飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式，在“大戶戰(zhàn)略”影響下的畜牧業(yè)大戶，也難脫離傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟屬性。目前以家庭為主，分散飼養(yǎng)仍然是本區(qū)肉牛養(yǎng)殖的主要方式。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量逐年增長 肉牛存欄量、出欄量保持逐年增長勢頭。截止2010年末，肉牛存欄達到71.93萬頭，適齡母牛達到33.49萬頭，出欄牛41.42萬頭。肉牛的存欄量、適齡母牛數(shù)量及出欄量分別較2005年增長了12%、20.8%和34.9%。與此同時，不僅農(nóng)戶分散飼養(yǎng)規(guī)模和數(shù)量增加，而且還出現(xiàn)了社會閑散資金投資肉牛養(yǎng)殖的現(xiàn)象。

1.3 產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力逐步提高 截止2010年末全區(qū)肉產(chǎn)量達到35.4萬t，其中牛肉產(chǎn)量達到8.28萬t，占總產(chǎn)量的23.4%。2010年調(diào)入牛8.02萬頭，調(diào)出牛2.2萬頭。全區(qū)現(xiàn)有牛羊肉加工企業(yè)有4家，主要產(chǎn)品為分割凍牛羊肉及冷鮮牛羊肉，主要銷往疆外，本地銷量占少數(shù)。

1.4 銷售組織形式單一 全區(qū)的肉牛銷售組織形式主要通過農(nóng)村經(jīng)紀人，以活畜販賣的形式出售，不但價格低廉，而且僅有的一部分利潤在流通過程中也被商販賺取，留在養(yǎng)殖戶手中的利潤已所剩無幾。肉牛在流通銷售過程中，主要流通成本運輸費、檢疫費及屠宰費用。

2 存在的問題

2.1 缺乏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難度大 近來，由于肉價持續(xù)上漲，各級領(lǐng)導(dǎo)對肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所重視，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入扶持行列，但由于全疆畜牧業(yè)養(yǎng)殖項目資金有限，對肉牛養(yǎng)殖投入資金很少，而本區(qū)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)又沒有達到一定的規(guī)模，因此近年來，就沒有獲得肉牛養(yǎng)殖項目資金的支持，加之地方財政困難，難以安排專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，只有依靠項目資金的支持，而每年又沒有肉牛專項發(fā)展項目，造成對養(yǎng)殖戶的扶持、養(yǎng)殖規(guī)模的擴大、技術(shù)培訓等難以實施，給肉牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和提質(zhì)增效帶來了一定的困難。

2.2 肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化程度低 肉牛養(yǎng)殖是全區(qū)農(nóng)牧民傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展已具有了一定的存欄基礎(chǔ)，但生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐不快，傳統(tǒng)分散的一家一戶養(yǎng)殖仍居主導(dǎo)地位，戶均飼養(yǎng)4~6頭戶居多，整個肉牛產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)量和供求關(guān)系。而且標準化程度低，綜合效益不高。養(yǎng)殖戶對飼草飼料種植利用、犢牛培育、育肥補飼及計劃免疫等肉牛標準化生產(chǎn)技術(shù)的認識、采納、應(yīng)用能力差，良種不良法的現(xiàn)象依然普遍。傳統(tǒng)、粗放的飼養(yǎng)管理仍然是目前大部分肉牛養(yǎng)殖戶的主要生產(chǎn)模式，從而導(dǎo)致肉牛培育程度差、飼養(yǎng)周期長、出欄率不高、個體產(chǎn)肉量少、綜合效益不高。

2.3 加工企業(yè)薄弱，帶動能力不強 缺乏龍頭企業(yè)拉動，肉牛產(chǎn)后加工開發(fā)滯后，大部分停留在活牛交易和小型鹵制品加工，缺乏肉牛產(chǎn)品規(guī)?；L味深加工企業(yè)，喪失了許多產(chǎn)后效益。目前全區(qū)沒有大的肉牛屠宰加工企業(yè)，只有3家從事牛肉分割的小型加工廠，年加工能力不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。還沒有一個真正連接千家萬戶的龍頭加工企業(yè)，難以形成龍頭連基地帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，肉牛產(chǎn)業(yè)不能有效轉(zhuǎn)化升值，缺乏抵御市場風險的能力，龍頭企業(yè)帶動不強，影響了擴大生產(chǎn)規(guī)模和鞏固、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 草畜矛盾突出，制約肉牛業(yè)的發(fā)展 優(yōu)質(zhì)飼草料比例小，結(jié)構(gòu)不合理，沒有大面積的專業(yè)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。全區(qū)畜牧業(yè)主要飼草料來源于玉米秸稈及青貯，由于近年來黨的一系列惠農(nóng)政策的實施，廣大農(nóng)民在種植糧食等主導(dǎo)產(chǎn)品中得到的實惠多，加之對種植飼草從土地、用水、補貼等方面沒有穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，農(nóng)民的積極性不高，致使飼草種植水平逐年下降，青貯的制作量也從前幾年的500萬t以上減少到不足400萬t。按照現(xiàn)在的飼養(yǎng)量計算，把現(xiàn)有能利用的飼草料(包括苜蓿、秸稈、加工副產(chǎn)品及農(nóng)田雜草、樹葉和各類草場等)最大限度利用起來，仍有108萬t的飼草缺口，牲畜的溫飽問題尚未解決。

3 促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好典型示范 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門服務(wù)、典型示范”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，組建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽定責任書，明確工作責任，切實將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落到實處。同時要積極培植肉牛養(yǎng)殖示范場(戶)，因地制宜培育肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范場(戶)。采取政策引導(dǎo)、部門指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等多種形式，樹立肉牛養(yǎng)殖示范樣板，以點帶面，推動全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 穩(wěn)定和完善扶持政策，加大肉牛產(chǎn)業(yè)資金投入 肉牛產(chǎn)業(yè)是一個投入巨大、周期較長、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，只有在制訂科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持長期不懈科學發(fā)展才能取得持久效益。自治區(qū)每年在統(tǒng)籌安排畜牧業(yè)發(fā)展項目時，適當向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)予以支持，將其養(yǎng)殖用地納入農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，并給予地價優(yōu)惠；畜牧業(yè)基本建設(shè)資金根據(jù)資金性質(zhì)和用途，選擇肉牛產(chǎn)業(yè)的重點環(huán)節(jié)投入，特別是向標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖傾斜。對生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)給予必要的減免稅政策，從而降低生產(chǎn)成本提高市場競爭力。同時實施多元化投資，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投向肉牛產(chǎn)業(yè)，政府給予必要的扶持引導(dǎo)資金，對規(guī)模養(yǎng)殖、加工，給予貸款扶持和貼息政策，切實加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 建設(shè)標準化規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場是實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。堅持以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主導(dǎo)，依托國家和自治區(qū)畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目，要根據(jù)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，建設(shè)適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場(區(qū))。現(xiàn)階段本區(qū)肉牛養(yǎng)殖場規(guī)模一般以存欄300~500頭之間為宜。同時，針對目前本區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)方式落后，飼養(yǎng)成本高，轉(zhuǎn)化率低的實際情況，以不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量為目標，在具有一定養(yǎng)殖規(guī)模和管理經(jīng)驗的養(yǎng)殖場，大力推行標準化畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推行健康養(yǎng)殖，嚴格遵守投入品使用規(guī)定，著力提高產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化水平，增加養(yǎng)殖收益。

3.4 強化疫病防治體系建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 目前活畜交易日趨頻繁，地區(qū)間流動量大，但活畜交易市場的規(guī)范化管理及疫病監(jiān)測工作相對滯后，存在著重大動物疫病安全隱患。因此，應(yīng)進一步加大對動物疫病防治體系建設(shè)的投入，不斷完善動物疫病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，切實增強動物疫病監(jiān)測及應(yīng)急處理能力。積極研究和推行村級防疫員的獎罰制度，調(diào)動村級防疫員的防疫積極性，加強屠宰檢疫，開展調(diào)入報檢，監(jiān)督檢疫，以檢促防，提高動物疫病的防疫質(zhì)量，確保肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3.5 加大品種改良力度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 肉牛品種改良是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是增加農(nóng)民養(yǎng)殖收益的有效途徑。一是繼續(xù)實行良種補貼政策，進一步提高群眾參與肉牛改良的積極性；二是實行后備母牛補貼政策。對農(nóng)戶培育的優(yōu)良后備母牛，安排一定的專項資金給予補貼，以此鼓勵農(nóng)戶把后備母牛保存下來，快速增加能繁母牛數(shù)量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是積極引進品種改良新技術(shù)，在繼續(xù)實行黃牛冷配改良技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)品種改良實際情況，積極引進品種改良新技術(shù)，要在有條件的地方，不斷擴大性控凍精、母犢素等改良技術(shù)的輻射面，盡快提高肉牛繁殖力。四是以本區(qū)乳肉兼用牛為基礎(chǔ)，適度發(fā)展純?nèi)馀Ｉa(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.6 大力引進和培植加工、流通龍頭企業(yè)，做強做大做強肉牛產(chǎn)業(yè) 引進并做強產(chǎn)業(yè)龍頭，建立風險共擔，利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制是壯大肉牛產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。在加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一是要通過招商引資，千方百計引進和培育一批肉牛加工企業(yè)，通過建立“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全面實行訂單生產(chǎn)，使原料生產(chǎn)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售有機地結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增強養(yǎng)牛戶抗御市場風險的能力。二是加快建設(shè)肉牛產(chǎn)品批發(fā)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市活畜交易市場，形成穩(wěn)定的市場供需網(wǎng)絡(luò)，促進肉牛產(chǎn)品的流通和銷售。三積極扶持和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，建立產(chǎn)銷經(jīng)營體系，以此做強做大做優(yōu)肉牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)牛致富。

（2011–08–29）

S823.9+2

A

1007-1733(2012)03-0060-02