四川動物血防工作回顧與展望

陽愛國，毛光瓊，郭 莉，陳 冬，吳 宣，關(guān)澤英

（四川省動物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041）

1 “十一五”全省血防工作進展

“十一五”期間，全省血防工作緊緊圍繞血吸蟲病傳播控制目標，堅持以傳染源控制為主的防治策略，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、增強保障能力、落實各項措施，全省血防工作取得了顯著成效。2008年，四川在全國七個重流行省中率先達到血吸蟲病傳播控制標準。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作推進有力一是各級政府把血防工作納入重要議事日程，實行目標管理。采取中央、省、市、縣共同籌資的辦法，把血防經(jīng)費列入預(yù)算，逐步增加防治投入，“十一五”期間，全省動物血防經(jīng)費投入共計620萬元。二是建立了血防工作考核評價制度。省政府與四川省畜牧食品局每年簽訂血防目標管理責任書，四川省畜牧食品局及時將任務(wù)進行分解、落實，與各血防市（州）畜牧局簽訂了目標責任書。

1.2 突出重點，控制傳染源 一是在重疫區(qū)采取“兩查兩治”；輕疫區(qū)采取“一治一查”；阻斷區(qū)做好監(jiān)測鞏固工作。2006～2010年全省共普查家畜61.9619萬頭，超額完成了普查家畜的目標任務(wù)。二是加強血防技術(shù)培訓(xùn)。及時舉辦了動物血吸蟲病防治技術(shù)培訓(xùn)班，采取分級培訓(xùn)的原則，對市、縣、鄉(xiāng)三級動物血防技術(shù)人員共計5863人進行了培訓(xùn)，提高了防治水平，穩(wěn)定了基層血防隊伍。三是加強督導(dǎo)。在血吸蟲病防治期間，四川省畜牧食品局分管領(lǐng)導(dǎo)和負責血防工作的人員多次深入眉山、樂山、德陽、涼山、雅安等地的血防重疫區(qū)縣，檢查指導(dǎo)血防工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保了全省動物血吸蟲病查治任務(wù)的全面完成。

1.3 積極研究探索，提高科學(xué)防控水平 2005～2009年，四川與浙江省農(nóng)科院合作進行“家畜血吸蟲病快速診斷與防制新技術(shù)研究”課題，研究緩釋劑治療血吸蟲病試驗，該課題于2010年獲浙江省政府科技進步二等獎。2008～2010年，參與農(nóng)業(yè)部牽頭的“血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理防控技術(shù)推廣”課題，研究試點傳染源控制新技術(shù)、傳染源管理、水改旱、家畜圈養(yǎng)、養(yǎng)魚滅螺等技術(shù)。這些課題研究為四川的血防工作注入了新的活力。

1.4 堅持人畜同步防治，形成控制合力 四川省畜牧食品局和動物疫控中心主動與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門密切配合，抓好部門間和區(qū)域間聯(lián)防協(xié)作，使動物血吸蟲病的查、治、防工作與衛(wèi)生部門同步，“十一五”期間同步完成了23個縣血吸蟲病傳播控制標準的考核驗收工作。加強部門配合，完成了省級和國家血防春查工作。2008年四川省率先在全國7個重疫省中達到血吸蟲病傳播控制標準，特別是在5.12汶川大地震之后，血吸蟲病疫情沒有反彈，是非常不容易的。

1.5 加強血防重點項目工作，加強綜合治理 一是組建項目建設(shè)機構(gòu)。各項目縣均成立了血防項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)指導(dǎo)組。二是層層召開會議，規(guī)范項目管理。每次項目下達之后，從省到市、縣、鄉(xiāng)層層召開項目工作會議。對如何規(guī)范建設(shè)好項目進行認真安排部署，并簽定目標責任書。三是舉辦項目培訓(xùn)，統(tǒng)一建設(shè)標準。四是在項目管理中，嚴格實行“五制”。即目標責任制、縣級報賬制、公示制、督查制及招投標制。五是規(guī)范項目檔案資料的管理。六是規(guī)范驗收程序，完成項目驗收任務(wù)。全省63個流行縣中，31個縣達到傳播阻斷標準，32個縣達到傳播控制標準，血防工作取得突破性進展。

2 展望未來，爭創(chuàng)“十二五”血防新佳績

按照《四川省血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃（2010～2015年）》，全省2015年實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。具體目標：一是進一步降低人畜感染率。到2015年底，全省所有流行縣無當?shù)馗腥镜难x病病例和家畜。二是加大家畜傳染源管理力度。到2015年底，36個達到傳播控制標準的縣，以行政村為單位，有螺地帶禁牧覆蓋率達到100%，涼山州少數(shù)民族地區(qū)家畜圈養(yǎng)普及率達到95%，其他地區(qū)力爭達到100%。

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實

2.1.1 完善機制，落實責任。各地要進一步健全完善工作機制和目標管理。流行區(qū)各級人民政府要切實增強做好血防工作的緊迫感和責任感，充分發(fā)揮政府在血防工作中的主導(dǎo)作用，特別是縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，把血防“十二五”規(guī)劃目標納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府為民辦實事的具體目標，列入議事日程，認真研究制定本地區(qū)防治工作規(guī)劃和措施，積極協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題，保障必要的人力、物力和財力，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、職責任務(wù)到位，加快推進血防傳播阻斷進程。血防工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)不能掉以輕心，要不斷鞏固防控成果。工作基礎(chǔ)差一些的地區(qū)要投入更大的力量，迎頭趕上。

2.1.2 整合資源，保障投入。要加大資源統(tǒng)籌整合力度，把血防工作與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)推廣等相結(jié)合，在規(guī)劃和資金安排上要抓住重點地區(qū)，針對突出問題，實施好整縣整鄉(xiāng)整村推進，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，努力做到治理一片、成功一片、鞏固一片。

2.1.3 強化督查，保證效果。各級政府要加強血防工作的督查和指導(dǎo)，省、市、縣級要組織行政、專家督導(dǎo)組，定期或不定期地對下級進行督導(dǎo)，幫助提高工作質(zhì)量和效果。

2.2 進一步加強傳染源控制力度 各地要進一步堅持以傳染源控制為主的綜合防治策略，落實各項傳染源控制措施。要加大家畜傳染源管理力度。各地各部門要按照《血吸蟲病防治條例》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，劃定有螺地帶和安全放牧區(qū)，設(shè)立警示標志，制定家畜圈養(yǎng)和禁牧工作的具體實施方案和管理辦法，安排落實經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，切實抓好落實。要加強家畜查治工作。還要加強外來耕牛檢疫工作，杜絕外疫傳入。

2.3 進一步落實綜合治理措施加大血防重點項目的實施力度。按照國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部對項目建設(shè)的要求，繼續(xù)加強項目的管理與實施，按期完成項目建設(shè)的各項任務(wù)，充分發(fā)揮項目的作用。建議國家繼續(xù)對血防疫區(qū)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整市推進項目建設(shè)，鞏固血防達標成果。

2.4 進一步提高專業(yè)防治質(zhì)量加強人畜病情和螺情的監(jiān)測，落實查滅釘螺等措施，在血防工作中起著至關(guān)重要的作用，其工作質(zhì)量好壞將直接決定著達標工作成敗。一要抓緊監(jiān)測工作不放松。堅持統(tǒng)一部署，總體規(guī)劃，做到人畜監(jiān)測同步，病情、螺情監(jiān)測同步，及時發(fā)現(xiàn)疫情、消除隱患。四川省疾控中心要嚴格按照《全國血吸蟲病監(jiān)測方案》和《四川省血吸蟲病監(jiān)測實施方案》，規(guī)范組織開展9個國家級固定監(jiān)測點、6個省級監(jiān)測點以及100多個省級流動監(jiān)測點的監(jiān)測工作。二要保證專業(yè)防治力量。省血防辦要繼續(xù)向7個血吸蟲病重點市州派駐專家組，分片負責，對查滅螺，查治病、急血預(yù)防控制工作開展技術(shù)指導(dǎo)，保證工作質(zhì)量和效果。各級血防專業(yè)機構(gòu)要組織精兵強將，確保高質(zhì)量完成人群病情監(jiān)測、查治病、查滅螺等工作。三要加強輸入傳染源防控。各級政府要組織衛(wèi)生、畜牧等部門，制定流動人口（畜）防控管理辦法，加強和規(guī)范流動人口（畜）的血吸蟲病監(jiān)測工作。要針對家畜交易市場建立常規(guī)的監(jiān)測方法和管理制度，對所有參加交易的家畜開展血吸蟲病監(jiān)測查病工作，有效防控外來傳染源的輸入和擴散。尤其是31個已經(jīng)達到傳播阻斷目標的縣，思想上絕不能麻痹松懈，一定要嚴格落實防控措施，鞏固防治成果。