王三芳
(河南工程學院經(jīng)濟貿(mào)易系,河南鄭州451191)
改革開放以來,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的40.7∶41.2∶18.1[1]變?yōu)?011年的12.9∶58.3∶28.8[2]。從表1可以看到:1980年河南省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為40.7%,2011年下降為12.9%;1980年河南省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為41.2%,2011年上升為58.3%;1980年河南省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為18.1%,2011年上升為28.8%。[1-6]
表1 1980年—2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況 單位:%
由此可見,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,工業(yè)主導地位明顯,帶動作用不斷增強。2011年,六大高成長性產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,全年完成增加值同比增長25.3%,高于全省工業(yè)增速5.7個百分點,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55.3%,對全省工業(yè)增長的貢獻率達到69.6%,成為帶動工業(yè)增長的主導力量。四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.5%,精深加工和終端產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高,鋁材產(chǎn)量同比增長40.2%。四大先導產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)、知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長53.3%,高于全省工業(yè)增速33.7個百分點。[2]
1.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,升級進展緩慢
改革開放以來,河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化步伐明顯加快,但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中還存在很多問題,主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重過低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。表2為2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國平均水平及部分兄弟省份的比較。[2,7,8,9,10]
從表2可以看到,河南省第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第三產(chǎn)業(yè)比重過低。其中,第一產(chǎn)業(yè)高出全國平均水平2.8個百分點,第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平14.3個百分點。與兄弟省份比,差距依然明顯。河南省第一產(chǎn)業(yè)比重比廣東省高出7.9個百分點,比江蘇省高出6.6個百分點,比山東省高出3.7個百分點。而第三產(chǎn)業(yè)河南省則比廣東省低16.4個百分點,比江蘇省低13.4個百分點,比山東省低7.8個百分點。
表2 2011年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他省份的比較 單位:%
從第一產(chǎn)業(yè)看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占很大比重。種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè),蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展,但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低。從第二產(chǎn)業(yè)看,工業(yè)技術(shù)更新改造和技術(shù)進步?jīng)]有取得很大進展,高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品比重低,河南省長期以來形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業(yè)格局并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占輕工業(yè)的比重在70%以上,電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、化學類產(chǎn)業(yè)、金屬和非金屬采選加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻率在50%以上。[11]這足以體現(xiàn)資源在河南省經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。據(jù)統(tǒng)計,河南省每萬元GDP用水量和每萬元GDP耗能嚴重超標,其中,每萬元耗能是全世界平均水平的2倍,全國平均水平的1.2倍,河南省每年由于環(huán)境污染以及生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失大概在300億元左右。[11]這就意味著環(huán)境污染所造成的損失抵消了相當一部分經(jīng)濟增長,污染已成為影響河南省經(jīng)濟增長的重要問題。從第三產(chǎn)業(yè)看,2003年以來,河南省第三產(chǎn)業(yè)的比重處于穩(wěn)中有降的狀態(tài),整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前(見表1),而且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,還處于相當?shù)偷膶哟巍=煌ㄟ\輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務行業(yè)所占比重較高,新型服務業(yè)所占比重較低。
2.工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)層次相對較低,資源依賴性強,產(chǎn)業(yè)帶動力弱
2011年,河南省規(guī)模以上工業(yè)38個行業(yè)大類中,規(guī)模居前10位的行業(yè)為:非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、紡織業(yè)。[2]2011年,河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入47759.83億元,利潤總額4066.13億元。分行業(yè)看,38個行業(yè)大類中利潤總額居前10位的行業(yè)為:非金屬礦物制品業(yè)611.33億元,占15.36%;煤炭開采和洗選業(yè)380.15億元,占9.35%;農(nóng)副食品加工業(yè)342.55億元,占8.42%;有色金屬礦采選業(yè)207.79億元,占5.11%;化學原料及化學制品制造業(yè)205.97億元,占5.07%;通用設備制造業(yè)196.92億元,占4.84%;交通運輸設備制造業(yè)192.33億元,占4.73%;專用設備制造業(yè)190.46億元,占4.68%;食品制造業(yè)165.12億元,占4.06%;紡織業(yè)160.52億元,占3.95%。[2]利潤排在前5名的依然是高耗能、高資源依賴的產(chǎn)業(yè)。這足以說明河南省的主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密,產(chǎn)業(yè)帶動力較弱。
3.工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,行業(yè)集中度不高,自主創(chuàng)新能力不足
企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)反映的是行業(yè)的集中度。來自河南省統(tǒng)計網(wǎng)的分析表明,2008年河南省增加值排名前十位的行業(yè)集中度,只有煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兩個行業(yè)的集中度較高,而其余行業(yè)的集中度都低于40%,尤其是紡織業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)的集中度還不到10%。[1]
2009年,河南工業(yè)企業(yè)775140家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18592家,僅占全部工業(yè)企業(yè)的2.4%。其中,大企業(yè)193家,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.0%。[1]2011中國企業(yè)500強名單中的河南企業(yè)只有15家,較上年減少了一家。[12]
雖然河南省通過引進國外技術(shù)促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)級次的優(yōu)化,但是多數(shù)行業(yè)集中度不高,多數(shù)企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。由于技術(shù)在運用上具有規(guī)模報酬遞增的特點,所以企業(yè)規(guī)模越大,其在技術(shù)上的自主創(chuàng)新和對新技術(shù)的吸收消化能力就越強,研發(fā)能力也越強。另外,河南省工業(yè)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費總額、研發(fā)人員的數(shù)量和素質(zhì)等方面與全國發(fā)達省份的工業(yè)企業(yè)相比也有很大的差距。
從資源角度看,未來資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束會越來越強。河南省有10489萬人口,[2]所面臨的土地、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力均大于國際和全國平均水平,一些重要的自然資源如石油、天然氣、鐵礦、銅礦和水資源,省內(nèi)供給的壓力也較大。河南省人均耕地僅有0.19公頃,不及全國平均水平的1/4;在已探明儲量的礦產(chǎn)資源中,礦產(chǎn)潛在經(jīng)濟價值雖居全國前10位,但人均僅為全國平均水平的1/4;優(yōu)勢礦產(chǎn)后備資源嚴重不足,已探明的石油儲量已消耗67.1%,天然氣已消耗53.4%,煤炭資源儲量僅能滿足未來10至15年的需求。[11]因此,河南省只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)向資源、能源節(jié)約型的新型工業(yè)化道路,才有利于經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展。
從固定資產(chǎn)總投資額看,2011年河南省為17766.78億元,同期全國為311022.00億元,江蘇省為26299.40億元,山東省為26770.70億元,廣東省為16933.11億元;從利用外資看,2011年,河南省實際利用外資100.82億美元,江蘇省321.30億美元,山東省111.60億美元,廣東省217.98億美元;從信貸資金來看,2011年底,河南省人民幣各項貸款余額為17506.24億元,山東省為37521.90億元,江蘇省為 47868.30億元,廣東省58615.27億元。[2,7,8,9,10]資本投入的不足嚴重束縛和制約了河南省經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
1.河南省科研開發(fā)的人力和經(jīng)費投入不足
生產(chǎn)技術(shù)對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的制約體現(xiàn)在科研開發(fā)的人力和經(jīng)費投入不足上。從研發(fā)人員數(shù)量上看,2011年河南省研發(fā)人員15.16萬人,僅為江蘇省(84.20萬人)的 18.00%,廣東省(38.00萬人)的39.89%;從研發(fā)經(jīng)費上看,2011年河南省投入研發(fā)費用253.00億元,僅為江蘇省(1070.00億元)的23.64%,廣東省(974.46億元)的25.96%。[2,8,9]
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率低
表4是2011年河南省與江蘇省、廣東省在獲得專利授權(quán)、簽訂技術(shù)合同與技術(shù)合同成交額方面的比較。從表4可以看到,河南省不僅獲得的專利授權(quán)遠遠低于廣東省和江蘇省,而且簽訂的技術(shù)合同數(shù)量和技術(shù)合同成交金額都遠遠低于這兩個省。從簽訂技術(shù)合同的數(shù)量上看,河南省僅為江蘇省的20.04%、廣東省的25.40%;從合同成交額上看,河南省僅為江蘇省的8.37%、廣東省的13.52%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值看,2010年,河南省為161.40億元,而同期江蘇省為 1523.62億元,廣東省為2271.61億元。[2,8,9]生產(chǎn)技術(shù)水平低下直接影響了河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制約了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升。
表4 2011年河南省與廣東省、江蘇省獲得專利授權(quán)、簽訂技術(shù)合同及合同成交額的比較
2011年,河南省城鎮(zhèn)化率達到40.57%,比全國平均水平51.30%低了10.73個百分點。而同一時期山東省城鎮(zhèn)化率達50.90%,廣東省更是高達66.50%。[2,7,8,9]河南省城鎮(zhèn)化進程與發(fā)達省份的差距有進一步拉大的趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,限制了服務業(yè)的發(fā)展空間,削弱了第三產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)演進過程中吸收農(nóng)業(yè)勞動力和促進第二產(chǎn)業(yè)高級化的能力,影響工業(yè)經(jīng)濟聚集優(yōu)勢的發(fā)揮和規(guī)模效益的提高,阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,積極探索河南特色的科學發(fā)展之路,是河南省實現(xiàn)新一輪發(fā)展、加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的一項長期而緊迫的任務。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是推進河南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容,只有不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè),才能實現(xiàn)河南省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。
國民經(jīng)濟是一個整體,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題不是某個行業(yè)自身的問題,不能僅從某個行業(yè)或某個產(chǎn)業(yè)角度去調(diào)整,而應從河南省經(jīng)濟的全局出發(fā),考慮各個行業(yè)的特點,制定一個中長期發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務業(yè)比重,尤其是提高新型服務業(yè)比重;圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育,減少對資源的依賴和對環(huán)境的破壞,推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級;提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,落實自主創(chuàng)新扶植政策;加快淘汰落后產(chǎn)能,大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化改造。
1.以科技促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
河南省是一個農(nóng)業(yè)大省和人口大省,農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的地位。以市場為導向,依靠科技進步,因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等;提高畜牧業(yè)和林業(yè)的比重,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在種植業(yè)中,減少傳統(tǒng)種植業(yè)的比重,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重,培育本土優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2.用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河南省產(chǎn)業(yè)的主體,具有比較優(yōu)勢,在河南省經(jīng)濟中具有非常重要的地位。對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快改造升級的步伐,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高工藝技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時,要從三個方面入手:一是提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,做到產(chǎn)業(yè)融合,用高新技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以此提高其技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級;二是通過技術(shù)更新,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,創(chuàng)造新的市場需求,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點;三是提高產(chǎn)品的附加值,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合,可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭實力,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新的生機與活力。
3.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路,提高河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,河南省應大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體層次。
第一,要根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài),制定河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動方案。即根據(jù)河南省省情,規(guī)劃河南省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和突破口,以便集中力量重點突破,促進高新技術(shù)成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。
第二,加快高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。加快汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性行業(yè)的發(fā)展,積極培育先導產(chǎn)業(yè),將生物技術(shù)、新能源、新材料等先導產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強,重視具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的研發(fā),支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),加大研發(fā)費用的投入,增強企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。
第三,健全和完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本,是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必要手段。為此,應健全和完善科技創(chuàng)新體系,建立科研、生產(chǎn)一體化的科技創(chuàng)新體系。國內(nèi)外實踐證明,高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)、開拓新產(chǎn)業(yè)的一項重要措施。河南省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)無論是在數(shù)量上還是在競爭力上都不具有優(yōu)勢,因此,相關(guān)部門應通過一系列的措施激活高新技術(shù)開發(fā)區(qū),提高其競爭力。加大對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金投入,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)費用和自主研發(fā)能力;充分利用全省的科研能力,并與省外科研機構(gòu)進行合作,利用其科研實力進行技術(shù)攻關(guān);與發(fā)達國家進行合作,引進更多的先進技術(shù)和資金。河南省應以中原經(jīng)濟區(qū)建設為契機,以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托,不斷吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次。
目前,河南省正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一項緊迫的任務。河南省要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)對資源的依賴和對環(huán)境的破壞,發(fā)展資源消耗少、對環(huán)境破壞小的產(chǎn)業(yè),推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)的應用,以盡可能少的資源和環(huán)境代價提高人民生活質(zhì)量和福利水平。為此,河南省必須提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
河南省是人口大省,人口數(shù)量已經(jīng)過億,就業(yè)人口數(shù)量巨大。同時,河南省又是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力巨大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,城市里的大量勞動力也需要再就業(yè)。所有這些都增加了就業(yè)壓力。河南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時,必須大力發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)。與第二產(chǎn)業(yè)相比,第三產(chǎn)業(yè)具有耗能低、占用資源少、污染小的特點,符合可持續(xù)發(fā)展的要求。河南省應快速發(fā)展科技、教育、文化、休閑健身等產(chǎn)業(yè),以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,自2001年以來,服務業(yè)已成為河南省就業(yè)的主渠道,而且將繼續(xù)成為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。
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