論氣候變化背景下的公民社會(huì)與公民教育

李威

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系，河南鄭州451191)

自1988年以來(lái)，受聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的為應(yīng)對(duì)氣候變化而達(dá)成的國(guó)際法原則、規(guī)則、規(guī)范與相關(guān)國(guó)際法文件的形成，以及全球194個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛參與的國(guó)際法進(jìn)程，為解決氣候變化問(wèn)題提供了國(guó)際談判的空間和公共參與的平臺(tái)。①針對(duì)氣候變化問(wèn)題的最早的聯(lián)合國(guó)文件是1988年12月6日通過(guò)的《為今世后代保護(hù)全球氣候》的第43/53號(hào)決議。Protection of global climate for present and future generations of mankind，A/RES/43/53，70th plenary meeting，6 December 1988.available at http://www.un.org/documents/ga/res/43/a43r053.htm，Mar 25，2009.政府間談判遭受挫折后，以非政府組織(NGOs)為代表的公民社會(huì)組織開(kāi)始通過(guò)各種渠道和活動(dòng)推動(dòng)政府談判進(jìn)程，同時(shí)，基于“為今世后代保護(hù)全球氣候”和促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的公民教育活動(dòng)也在蓬勃展開(kāi)。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化:全球參與的公共運(yùn)動(dòng)

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)在2001年發(fā)布的第三次評(píng)估報(bào)告中指出，氣候變化是指氣候平均狀態(tài)在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的巨大改變，或者持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間的氣候變動(dòng)。氣候變化的原因可能是自然的內(nèi)部進(jìn)程，或是外部強(qiáng)迫，或者對(duì)大氣組成和土地利用的持續(xù)性人為改變。②IPCC第三次評(píng)估報(bào)告使用的術(shù)語(yǔ)，http://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-ch.pdf.為應(yīng)對(duì)氣候變化造成的現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)不確定的災(zāi)難性后果，以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)③United Nations Framework Convention on Climate Change，F(xiàn)CCC/INFORMAL/84，1992.和《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)④Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change，Conference of the Parties，F(xiàn)CCC/CP/1997/ L.7/Add.1，1997.為核心的國(guó)際法正在全球范圍內(nèi)約束各國(guó)因傳統(tǒng)化石能源利用而造成的溫室氣體排放容量。上述國(guó)際法中闡明的“氣候系統(tǒng)(climate system)”是指“大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用”⑤United Nations Framework Convention on Climate Change，Article 1.(3)，F(xiàn)CCC/INFORMAL/84，1992.。而“氣候變化(climate change)”是“除在類(lèi)似時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類(lèi)活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的”⑥United Nations Framework Convention on Climate Change，Article 1.(2)，F(xiàn)CCC/INFORMAL/84，1992.?！豆s》框架下的“氣候變化”的意旨很明確，即在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際機(jī)制下，“氣候變化”的原因歸為“直接或間接的人類(lèi)活動(dòng)”。這一術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵界定為通過(guò)國(guó)際法協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng)確立了基調(diào)。正因如此，IPCC在其評(píng)估報(bào)告中提及的“氣候變化”概念專(zhuān)指人類(lèi)活動(dòng)原因造成的氣候變化，將因自然原因引起的氣候問(wèn)題稱(chēng)為“氣候變率”①世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)于1988年建立了政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)。IPCC的一項(xiàng)主要活動(dòng)是定期對(duì)氣候變化的認(rèn)知現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。自1990年發(fā)布第一次評(píng)估報(bào)告以來(lái)，于1995年、2001年和2007年分別發(fā)布了三次評(píng)估報(bào)告。2010年11月，IPCC第五次評(píng)估報(bào)告(AR5)第一工作組報(bào)告第一次主要作者會(huì)議在云南省昆明市召開(kāi)。這標(biāo)志著IPCC第五次評(píng)估報(bào)告進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性編寫(xiě)階段。中國(guó)科學(xué)院院士秦大河于2008年連任IPCC第一工作組聯(lián)合主席，任期內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)完成擬于2014年完成的氣候變化第五次評(píng)估報(bào)告。除評(píng)估報(bào)告外，IPCC還在認(rèn)為有必要提供獨(dú)立的科學(xué)信息和咨詢(xún)意見(jiàn)的情況下，撰寫(xiě)關(guān)于某些特定主題的“特別報(bào)告”和“技術(shù)報(bào)告”，并通過(guò)制定《國(guó)家溫室氣體清單》(National Greenhouse Gas Inventories)的方法學(xué)，以供《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方準(zhǔn)備各自國(guó)家信息通報(bào)時(shí)使用。?！皻夂蜃兓牟焕绊憽眲t指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化。這些變化對(duì)自然的和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力，或?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作，或?qū)θ祟?lèi)的健康和福利產(chǎn)生重大的有害影響。②United Nations Framework Convention on Climate Change，Article 1.(1)，F(xiàn)CCC/INFORMAL/84，1992.《公約》明確的概念為通過(guò)多邊談判確立和發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際機(jī)制提供了基礎(chǔ)和平臺(tái)。

(一)人們對(duì)由氣候變化引發(fā)的人類(lèi)共同關(guān)切事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)

氣候變化會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的人類(lèi)生存發(fā)展的危機(jī)，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始認(rèn)同超越國(guó)家主權(quán)的單一價(jià)值追求，表現(xiàn)為對(duì)“人類(lèi)共同關(guān)切事項(xiàng)(Common Concern of Humankind)”及國(guó)際社會(huì)整體利益的確認(rèn)與重視?！叭祟?lèi)共同關(guān)切事項(xiàng)”概念的提出為國(guó)際社會(huì)集體行動(dòng)提供了合法性［1］，人類(lèi)社會(huì)共同利益開(kāi)始成為國(guó)際社會(huì)整體性應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的基本價(jià)值定向。例如，聯(lián)大《為今世后代保護(hù)全球氣候》的第43/53號(hào)決議就指出:“氣候變化是人類(lèi)共同關(guān)切之事項(xiàng)，因?yàn)闅夂蚴蔷S持地球上生命的關(guān)鍵條件?！保?］應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際社會(huì)共同努力使人類(lèi)社會(huì)基本價(jià)值和共同利益得到國(guó)際法規(guī)則的保障。［3］國(guó)際社會(huì)的“復(fù)合相互依賴(lài)”和全球化背景下的國(guó)際合作正標(biāo)志著國(guó)際法體系的重大變化。［4］國(guó)際社會(huì)整體利益成為國(guó)際法關(guān)注的基本價(jià)值，［5］對(duì)這種基本價(jià)值的關(guān)注又進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)際法的發(fā)展。

(二)氣候變化促使全球公民社會(huì)發(fā)展壯大

現(xiàn)代公民社會(huì)既是富有理論意義的研究對(duì)象，又是具有現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐性課題。傳統(tǒng)公民社會(huì)的含義源自亞里士多德、西塞羅和以霍布斯、洛克和盧梭為代表的近代契約論思想家的經(jīng)典理論，其主旨是與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的政治社會(huì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性等一系列全球性可持續(xù)發(fā)展事務(wù)的公共議題促使公民社會(huì)跨出主權(quán)國(guó)家的范疇，邁入全球公民社會(huì)的新領(lǐng)域。③史蒂芬·吉爾首次使用了“全球公民社會(huì)”的概念。Stephen Gill.Reflection on Global Order and Sociohistorical Time［J］.Alternatives，1991，16(3):275－314.這一超國(guó)家的全球公民社會(huì)存在于國(guó)家與市場(chǎng)之間、在國(guó)家之外運(yùn)作但又與國(guó)家互動(dòng)互補(bǔ)的非政府組織(NGOs)、虛擬網(wǎng)絡(luò)和其他民間領(lǐng)域。追求公共目標(biāo)的各種非政府組織(NGOs)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其所表達(dá)的全球意識(shí)和全球價(jià)值取向是全球公民社會(huì)的核心內(nèi)容和思想靈魂。［6］正是類(lèi)似應(yīng)對(duì)氣候變化這樣全球共同關(guān)切的事項(xiàng)才使全球公民社會(huì)存在產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。自1992年里約熱內(nèi)盧全球氣候變化峰會(huì)以來(lái)，大量的NGOs參與到國(guó)際談判的外圍事務(wù)中，間接推動(dòng)了約束性國(guó)際法的建立和完善?！豆s》締約方自1995年至2011年12月已經(jīng)舉行了17屆會(huì)議，《議定書(shū)》締約方也已舉行了7屆會(huì)議。④UNFCCC.The United Nations Climate Change Conference in Durban，COP 17/CMP 7，28 November－9 December 2011.NGOs在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判中一直承擔(dān)著積極呼吁和全面參與推動(dòng)政府間會(huì)議達(dá)成一致減排協(xié)議的重要角色。例如:2010年10月4日至9日，聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判首次在中國(guó)舉行。在為期6天的氣候會(huì)議上，中國(guó)的NGOs舉行了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的主題活動(dòng)，六十多家NGOs首次聯(lián)合行動(dòng)，呼吁各國(guó)直面氣候變化挑戰(zhàn)，盡快通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，同時(shí)呼吁各國(guó)立即加入全球低碳競(jìng)賽。作為東道國(guó)的民間環(huán)保組織，它們以自己的方式向世界展示了中國(guó)公民應(yīng)對(duì)氣候變化的自覺(jué)和行動(dòng)。2011年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化德班會(huì)議結(jié)束后，由德國(guó)觀察和中國(guó)民間氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同舉辦了中歐 NGOs對(duì)話(huà)，來(lái)自德國(guó)觀察、CAN-Europe以及中國(guó)民間氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的成員參加了本次對(duì)話(huà)，分別就金融危機(jī)對(duì)歐盟氣候變化政策的影響、中國(guó)十二五規(guī)劃及氣候變化立法的最新進(jìn)展、當(dāng)前氣候變化談判的形式以及中歐NGOs低碳合作等方面展開(kāi)討論與交流。⑤中歐NGOs在氣候變化談判期間的交流活動(dòng)已是第五次，雙方在對(duì)談判議題的解讀分析、各國(guó)政策討論以及開(kāi)展務(wù)實(shí)合作方面正邁向新的臺(tái)階。參見(jiàn):中國(guó)民間氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)官方網(wǎng)站(www.c－can.cn/zh－h(huán)ans/node/695)。

二、從氣候政治到氣候參與:公民教育的公共性與NGOs的發(fā)展

伴隨著國(guó)家的轉(zhuǎn)型，公民社會(huì)迅速成長(zhǎng)，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系及公民之間的關(guān)系重構(gòu)正在進(jìn)行，公民社會(huì)不再只是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系變動(dòng)進(jìn)程中的因變量，它因自身的強(qiáng)大也成為這一進(jìn)程中的自變量。當(dāng)前，各種因素共同推動(dòng)的國(guó)家轉(zhuǎn)型為公民社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了空間，不但促成了民族國(guó)家內(nèi)部公民社會(huì)的迅速發(fā)展，而且催生了一個(gè)全球公民社會(huì)。在這一背景下，應(yīng)對(duì)氣候變化從政治國(guó)家間的政府合作行為逐步發(fā)展為全球公民社會(huì)全面參與的公共集體行為。全球減排溫室氣體成為公共性公民教育的重點(diǎn)內(nèi)容，借助非政府組織的聚合，全球公民社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，氣候變化議題也為全球公民社會(huì)的發(fā)展提供了切入點(diǎn)和契機(jī)。

(一)氣候變化引發(fā)公民社會(huì)和公民教育的公共性轉(zhuǎn)型

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展使得私人性的行為得到了較大范圍的鼓勵(lì)，而利己行為的膨脹必然造成個(gè)體對(duì)集體事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的漠視甚至無(wú)視。近百年來(lái)，過(guò)度的資源消耗和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確造成了“公共性”的喪失。［7］在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利價(jià)值觀的催生下，“通過(guò)集體的方式尋求更大的善已被個(gè)人的計(jì)算、功利以及成本和利益所替代。憑借官僚、技術(shù)和科學(xué)的手段來(lái)決定福利、幸福和功用。這里沒(méi)有公共的原初含義，有的只是個(gè)人的集合體;這里沒(méi)有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體”［8］。

當(dāng)前，全球氣候變化最為突出的表現(xiàn)就是全球變暖。這已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所面臨的最為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題之一。這一問(wèn)題的產(chǎn)生正是由于各類(lèi)“經(jīng)濟(jì)人”無(wú)視氣候環(huán)境容量的限度，肆意進(jìn)行利益最大化追逐而造成的。

現(xiàn)代公民社會(huì)的發(fā)展必須依托公民教育，而公民教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型必須關(guān)注公共性特征下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，各種“公共領(lǐng)域”體現(xiàn)的公共性，由各種社會(huì)主體之間的對(duì)話(huà)構(gòu)成。［9］在這些對(duì)話(huà)中，作為私人的人們來(lái)到一起，形成公眾，他們既不本著“經(jīng)濟(jì)人”的原則處理私人行為，也不作為社會(huì)團(tuán)體接受官僚機(jī)構(gòu)的制約。當(dāng)這些主體自愿聚集在一起處理普遍利益問(wèn)題時(shí)，公民則能夠作為一個(gè)集體為公共性的事務(wù)共同行動(dòng)。［10］當(dāng)前，全球地理界限已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)極大地拉近了距離，公共性的議題和事務(wù)越來(lái)越多，公共性領(lǐng)域成為介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)力領(lǐng)域之間的中間地帶，是一個(gè)向所有公民開(kāi)放、由對(duì)話(huà)組成的、旨在形成公共輿論、體現(xiàn)公共理性精神的、以傳媒為主要運(yùn)作工具的批判空間。［11］

當(dāng)氣候變化問(wèn)題成為全球可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題時(shí)，氣候這一公共性議題不僅成為政府間合作的全球事務(wù)，也自然成為包括普通公民和非政府組織關(guān)注、參與甚至推動(dòng)的集體行動(dòng)?！豆s》通過(guò)國(guó)際法將氣候變化定義為在可比時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)到的自然氣候變率之外的直接或間接歸因于人類(lèi)活動(dòng)改變?nèi)虼髿獬煞炙鶎?dǎo)致的氣候變化，①《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第1條。強(qiáng)調(diào)人類(lèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須同時(shí)關(guān)注公共領(lǐng)域的安全和可持續(xù)性。氣候變化問(wèn)題引發(fā)了公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，即從鼓勵(lì)個(gè)體最大化成長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)集體最大化成長(zhǎng)的公共事務(wù)模式。在這一進(jìn)程中，公民教育的重點(diǎn)也從民主的單純需求轉(zhuǎn)向集體價(jià)值觀、責(zé)任和義務(wù)的層面上來(lái)。在此意義上，類(lèi)似應(yīng)對(duì)氣候變化這樣的“公共性”事務(wù)，越來(lái)越促進(jìn)公民社會(huì)按照社會(huì)的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，監(jiān)督政府制定與執(zhí)行符合公共性需求的公共政策。隨著公民教育在減排溫室氣體和節(jié)能降耗的層面逐步深入人心，公民全面深入地參與到可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型中，不斷培養(yǎng)現(xiàn)代公共精神，包括民主的精神、法的精神、公正的精神和公共服務(wù)的精神。

(二)INGOs促動(dòng)下的公民社會(huì)創(chuàng)新

全球化主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際政治民主化和全球公民社會(huì)的興起。［12］隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)際非政府組織(INGOs)積極參與國(guó)際性事務(wù)，并對(duì)全球公民社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。全球公民社會(huì)的興起及其原因，全球公民社會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、治理方式、文化意義、制約因素和局限性，以及全球公民社會(huì)與主權(quán)國(guó)家、民主政治的關(guān)系等問(wèn)題已成為公民社會(huì)研究的創(chuàng)新性課題。［13］隨著INGOs的蓬勃發(fā)展，全球公民社會(huì)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新。一是INGOs大量深入性地參與全球公共事務(wù)，諸多政府間組織達(dá)成的國(guó)際法規(guī)則往往需要INGOs的前期研究成果和宣傳輿論的支撐。例如:當(dāng)氣候變化后果的不確定性使得國(guó)際社會(huì)無(wú)法達(dá)成減排溫室氣體的約束性指標(biāo)的情況下，正是INGOs的努力爭(zhēng)取才使得國(guó)際環(huán)境法確立了“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則”。這一原則的確立是在科學(xué)不確定性的情況下促進(jìn)國(guó)際協(xié)同減排的基本共識(shí)和準(zhǔn)則。二是INGOs在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域著重呼吁公民全面廣泛的參與，以促進(jìn)全球減排溫室氣體。綠色和平組織、世界自然基金會(huì)(WWF)、樂(lè)施會(huì)等一批INGOs在系統(tǒng)化的積極行動(dòng)中極大地豐富了全球公民社會(huì)的內(nèi)涵。

2011年12月9日，近四十家在中國(guó)注冊(cè)的INGOs在第17屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上發(fā)起了“氣候公民超越行動(dòng)”。這些INGOs以全球公民社會(huì)為依托，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和實(shí)質(zhì)是行動(dòng)。在目前國(guó)際談判停滯不前的情況下，需要更多的自下而上的公民行動(dòng)，與政府的自上而下的政策手段相互促進(jìn)，更有效地應(yīng)對(duì)全球氣候變化。這些INGOs號(hào)召各行各業(yè)以及每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，并于2011年9月在北京正式發(fā)起了“C+氣候公民超越行動(dòng)(C+Climate citizens beyond the action)”①“C+氣候公民超越行動(dòng)”有三層含義，意指超越國(guó)家目標(biāo)，幫助政府達(dá)到并超出其承諾的應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo);超越氣候變化，把應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來(lái);超越中國(guó)國(guó)界，用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)世界應(yīng)對(duì)氣候變化。企業(yè)、學(xué)校、城市家庭和社區(qū)都可以加入“C+氣候公民超越行動(dòng)”，去開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，“C+氣候公民超越行動(dòng)”將為他們提供計(jì)量和核查方面的幫助。為了使得這些行動(dòng)是可量化的并能產(chǎn)生實(shí)際效果，“C+氣候公民超越行動(dòng)”將建立一套獨(dú)立的審核認(rèn)證平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)將由道和環(huán)境與發(fā)展研究所和能源與交通創(chuàng)新中心進(jìn)行推動(dòng)，在碳核查方面有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不同機(jī)構(gòu)會(huì)參與其中提供支持。參見(jiàn):中國(guó)民間氣候變化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(http://www.c－can.cn/)。。2009年，自然之友“低碳家庭”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并于2010年在北京的二百多個(gè)家庭開(kāi)展了試點(diǎn)工作，在居民用電摸底調(diào)查和用電項(xiàng)目檢測(cè)的基礎(chǔ)上，為這些家庭量身定做經(jīng)濟(jì)的節(jié)電方式。2010年，自然之友正式啟動(dòng)了“低碳出行項(xiàng)目”，對(duì)北京市內(nèi)尤其是地鐵沿線(xiàn)的自行車(chē)停放、租賃系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)布了一張“北京騎行地圖”，方便騎自行車(chē)出行者參考和使用。②“自然之友(Friends of Nature)”，全稱(chēng)為“中國(guó)文化書(shū)院·綠色文化分院”，會(huì)址設(shè)在北京，是中國(guó)民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體。作為中國(guó)文化書(shū)院的分支機(jī)構(gòu)，于1994年3月經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，正式注冊(cè)成立。2005年，北京地球村、自然之友、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)等民間環(huán)保組織發(fā)起了首次“無(wú)車(chē)日”倡議活動(dòng)，得到了很多公眾的積極響應(yīng)。2007年，中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)發(fā)起了“綠色出行”活動(dòng)，我國(guó)多家環(huán)保民間組織加入了“綠色出行”網(wǎng)絡(luò)，在各自所在地區(qū)推動(dòng)低碳交通方式的發(fā)展。

據(jù)研究，氣候變暖可能導(dǎo)致世界上1/4的陸地動(dòng)植物，即一百多萬(wàn)個(gè)物種在未來(lái)50年內(nèi)滅絕。［14］此外，氣候變化還會(huì)導(dǎo)致海平面上升、冰川退縮、凍土融化、河(湖)遲凍與早融以及湖泊水位下降等一系列嚴(yán)重后果。隨著未來(lái)氣候變化幅度的增加，遭受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)無(wú)論是數(shù)量還是地理范圍都將進(jìn)一步增加。［15］政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的《氣候變化2007:綜合報(bào)告》顯示，具有中等可信度的文獻(xiàn)表明，全球變暖已對(duì)人類(lèi)健康的某些方面產(chǎn)生了影響，如歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率、某些地區(qū)的傳染病傳播媒介的變化以及北半球中高緯度地區(qū)的花粉過(guò)敏等。③政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì).氣候變化2007:綜合報(bào)告［EB/OL］.(2012－01－10)http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_cn.pdf。對(duì)于這一全球性的公共性事務(wù)，公民社會(huì)的參與及公民教育的介入，不僅將促使應(yīng)對(duì)氣候變化成為每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，也將促使政府間的減排談判及早取得成效。

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