論農(nóng)機安全管理隱患與措施

時 杰

（渦陽縣農(nóng)機監(jiān)理站，安徽 渦陽 233600）

1 農(nóng)機安全隱患

（1）農(nóng)村道路運輸安全隱患。由于條件的限制、經(jīng)濟發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來，縣農(nóng)機監(jiān)理站采取每季度進行一次農(nóng)用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運的路況差。農(nóng)村道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養(yǎng)、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”，影響安全運行。

（2）上道路運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機械安全隱患。目前上道路運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機械主要有手扶拖拉機、小四輪拖拉機及大中型拖拉機和變形拖拉機。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《拖拉機駕駛員培訓法》，對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。由于拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

（3）農(nóng)田作業(yè)的安全隱患。農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如渦陽縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。

2 落實管理措施

認清了當前農(nóng)業(yè)機械中存在的安全隱患，就要采取必要的、切實可行的管理措施。

（1）培養(yǎng)一支駕駛操作技術過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《拖拉機駕駛員培訓法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應有貢獻。

（2）要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《中華人民共和國道路交通安全法》的良好氛圍。 對農(nóng)民朋友還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《中華人民共和國道路交通安全法》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《中華人民共和國道路交通安全法》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。

（3）督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術狀況的良好習慣，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查，從而在農(nóng)機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

（4）充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（5）農(nóng)機安全監(jiān)理部門應依照《農(nóng)機事故處理辦法》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農(nóng)機事故。從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任由公安交通管理機關認定。而對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理，應按照《農(nóng)機事故處理辦法》和其他有關規(guī)定，以責論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3 結語

農(nóng)機化進程在不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設，農(nóng)機數(shù)量逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導性作用。但農(nóng)機事故也在不斷上升，要充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機安全隱患，降低農(nóng)機事故率，基層農(nóng)機安全管理部門必須對農(nóng)機安全隱患有一個全新的認識，認真對待、科學管理，堅持“兩手抓”制定切實可行的農(nóng)機安全保障措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。