警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的探索與實(shí)踐

劉揚(yáng)

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116036）

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的探索與實(shí)踐

劉揚(yáng)

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校，遼寧 大連 116036）

公安機(jī)關(guān)與院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的重要意義。在此基礎(chǔ)上，遵循優(yōu)先發(fā)展、合理布局，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、育用銜接，創(chuàng)新先導(dǎo)、能力為本的基本原則，從科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、完善課程體系、改革訓(xùn)練模式、打造教官團(tuán)隊(duì)、深化“校局合作”共建機(jī)制、培育基地精神等方面切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)。

警務(wù)；實(shí)戰(zhàn)；訓(xùn)練；基地

近年來(lái)，公安部及各地公安機(jī)關(guān)依托公安院校建立起了一批現(xiàn)代化、高水平的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地。在加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高民警綜合實(shí)戰(zhàn)能力的進(jìn)程中，起到了關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，基地建設(shè)還存在辦學(xué)思路局限、規(guī)劃布局不盡合理、訓(xùn)練模式丞待變革、師資力量仍需加強(qiáng)、管理運(yùn)行缺乏規(guī)范等一系列問(wèn)題。因此，筆者從明晰警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的重要意義出發(fā)，嘗試探討當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的基本原則、具體途徑與相關(guān)保障措施，旨在為兄弟院?；亟ㄔO(shè)提供借鑒。

一、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的重要意義

公安機(jī)關(guān)與院校應(yīng)把警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)置于事關(guān)公安事業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)公安院校改革的戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)體現(xiàn)公安實(shí)戰(zhàn)特色、符合實(shí)戰(zhàn)崗位人才培養(yǎng)規(guī)律的訓(xùn)練基地，不僅是基地發(fā)展的遠(yuǎn)景，也應(yīng)是公安隊(duì)伍建設(shè)的必需環(huán)境。

（一）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)是提高公安隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、打造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的歷史使命，對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平與實(shí)戰(zhàn)能力提出了更高的要求。然而，基層實(shí)戰(zhàn)警力缺乏、民警實(shí)戰(zhàn)能力與綜合素質(zhì)有待提高、一線部門領(lǐng)導(dǎo)指揮水平參差不齊等問(wèn)題都在制約著公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從公安工作實(shí)際需求出發(fā)，加大公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)力度，從而加快素質(zhì)過(guò)硬、技能突出、善于應(yīng)用、懂得指揮的公安專門人才培養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)一線實(shí)戰(zhàn)警力短缺的局面，是提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑。

（二）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)是推動(dòng)警務(wù)理論發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地在集成實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館、裝備器材、師資力量等硬件資源同時(shí)，又蘊(yùn)含著服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的宗旨、開(kāi)放包容的氛圍、傳承創(chuàng)新的品格。兼容并蓄的基地平臺(tái)，使各種前沿的警務(wù)理論與科技探索不斷爭(zhēng)鳴，并通過(guò)引導(dǎo)基層民警更新執(zhí)法理念、推進(jìn)技能戰(zhàn)術(shù)革新、普及新型警務(wù)裝備使用方法、推廣先進(jìn)科技成果等環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。可以說(shuō)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地不僅是公安教育訓(xùn)練的主陣地，也是警務(wù)理論發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。

（三）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)是提高基層民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

能否從根本上提高基層民警的實(shí)戰(zhàn)能力，局、科、所、隊(duì)等各級(jí)基層部門的訓(xùn)練水平是關(guān)鍵。然而，目前基層公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地建設(shè)水平差異很大，訓(xùn)練內(nèi)容與教法陳舊，基層教官數(shù)量、素質(zhì)都難以滿足訓(xùn)練需求，基地管理水平也有待提高。因此，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)，通過(guò)其示范作用輻射帶動(dòng)基層民警培訓(xùn)基地協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)一批善于實(shí)戰(zhàn)、專于教學(xué)施訓(xùn)的基層教官，大力推廣科學(xué)的課程體系與先進(jìn)訓(xùn)練方法，不斷規(guī)范基層民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的組織與實(shí)施，對(duì)提高基層民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平具有重要意義。

二、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的基本原則

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地的建設(shè)不是大躍進(jìn)，也不是“面子工程”?；仡I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高屋建瓴、獨(dú)具匠心的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略性的系統(tǒng)運(yùn)籌，將科學(xué)發(fā)展觀與服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的宗旨相結(jié)合，在建設(shè)中遵循以下原則。

（一）優(yōu)先發(fā)展、合理布局

各級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安院校應(yīng)將實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)置于事關(guān)公安事業(yè)與院校發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)行部署與考量。通過(guò)爭(zhēng)取中央、地方政府財(cái)政支持、推動(dòng)地方公安機(jī)關(guān)合作共建、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與等多種渠道優(yōu)先發(fā)展。緊密圍繞基地辦學(xué)實(shí)際與發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館、裝備器材、師資力量、課程體系與管理保障等各項(xiàng)資源配置，達(dá)到合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

（二）服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、育用銜接

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)必須從公安執(zhí)法實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持以服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)為宗旨。圍繞訓(xùn)練基地的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)均應(yīng)以實(shí)戰(zhàn)崗位群為標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)硬件配置與課程體系建設(shè)都應(yīng)明確指向?qū)崙?zhàn)能力的培養(yǎng)，訓(xùn)練環(huán)境與教學(xué)組織流程則應(yīng)極力反映實(shí)戰(zhàn)過(guò)程的真實(shí)性與動(dòng)態(tài)性。通過(guò)積極探索校局共建、合作辦學(xué)的建設(shè)機(jī)制，不斷促進(jìn)基地育人與實(shí)戰(zhàn)需求接軌。

（三）創(chuàng)新先導(dǎo)、能力為本

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地應(yīng)從職業(yè)教育、終身教育、素質(zhì)教育多個(gè)維度謀劃，以改革創(chuàng)新的思維引領(lǐng)基地發(fā)展。以能力本位為改革創(chuàng)新的價(jià)值取向，積極轉(zhuǎn)變訓(xùn)練理念，重構(gòu)訓(xùn)練課程體系，創(chuàng)新訓(xùn)練方法手段，積極探索以人為本的基地管理與運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)提高學(xué)員的綜合素質(zhì)與實(shí)際執(zhí)法能力。

三、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的具體途徑

以上述基本原則為指導(dǎo)，基地建設(shè)者應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，做強(qiáng)硬件，做精課程，外樹(shù)形象，內(nèi)修文化，全方位提升基地辦學(xué)水平。筆者僅從建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、訓(xùn)練課程體系建設(shè)、訓(xùn)練模式改革、教官團(tuán)隊(duì)建設(shè)、深化“校局合作”共建機(jī)制、培育基地精神等方面出發(fā)，闡述切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)的具體途徑。

（一）科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

基地建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)本著“不求所有、但求所用”的原則，鎖定實(shí)戰(zhàn)所需與基地優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)投入。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與功能也應(yīng)極力貼合實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層，具體應(yīng)把握好如下幾點(diǎn)。

1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與實(shí)戰(zhàn)需求對(duì)接。訓(xùn)練基地應(yīng)以真實(shí)執(zhí)法任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、以真實(shí)警情為導(dǎo)向，融合本地執(zhí)法環(huán)境特點(diǎn)，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目與實(shí)戰(zhàn)需求對(duì)接。例如，有地理?xiàng)l件的基地可建設(shè)山林地搜索與抓捕訓(xùn)練場(chǎng)，以便于開(kāi)展在山林環(huán)境中搜捕嫌疑人行動(dòng)的訓(xùn)練。有空警培訓(xùn)任務(wù)的訓(xùn)練基地則可開(kāi)發(fā)模擬機(jī)艙，以滿足機(jī)艙內(nèi)各種執(zhí)法訓(xùn)練需求。

2.結(jié)構(gòu)布局應(yīng)與行動(dòng)過(guò)程吻合?；貞?yīng)在深入調(diào)研執(zhí)法行動(dòng)流程與執(zhí)法環(huán)境構(gòu)成的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與布局，進(jìn)而讓學(xué)員在近似真實(shí)的執(zhí)法情境中進(jìn)行訓(xùn)練，最大限度獲得實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)。以戰(zhàn)術(shù)大樓的建設(shè)為例，按照接警調(diào)度——組織準(zhǔn)備——出警處置——善后移交的警務(wù)工作流程為標(biāo)準(zhǔn)，將指揮中心、派出所、街道、各種娛樂(lè)場(chǎng)所、拘留所、看守所等空間位移，場(chǎng)景濃縮，集成于同一場(chǎng)館中，便能夠營(yíng)造出真實(shí)的執(zhí)法情境，獲得良好的訓(xùn)練效果。

3.功能拓展應(yīng)與社會(huì)服務(wù)融合。除滿足常規(guī)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需要外，基地建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步豐富社會(huì)服務(wù)功能。積極購(gòu)置新型警用裝備、探討其使用與操作方法，引進(jìn)前沿警務(wù)科技，面向基層推廣普及，大力研發(fā)新型訓(xùn)練裝備器材，在公安技術(shù)推廣與推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練改革方面發(fā)揮作用[2]。努力構(gòu)建民警執(zhí)法資格、職務(wù)晉升、人才聘用等職業(yè)資格考評(píng)環(huán)境，切實(shí)服務(wù)公安隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)面向社會(huì)開(kāi)放部分場(chǎng)館與培訓(xùn)項(xiàng)目，使基地具備一定市場(chǎng)化運(yùn)作能力，在對(duì)外樹(shù)立基地品牌的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。

（二）完善訓(xùn)練課程體系、改革創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式

在科學(xué)布設(shè)硬件環(huán)境之后，構(gòu)建起一套與之相匹配并能滿足實(shí)戰(zhàn)需求的訓(xùn)練課程，改革創(chuàng)新訓(xùn)練模式、切實(shí)提高訓(xùn)練效能，是基地建設(shè)的重要課題。

首先，立足實(shí)戰(zhàn)崗位能力，完善訓(xùn)練課程體系建設(shè)。按照指揮員、輔助指揮員、戰(zhàn)斗員、保障員、教練員五種實(shí)戰(zhàn)崗位的核心能力，構(gòu)建集指揮課程、參謀課程、技能戰(zhàn)術(shù)課程、勤務(wù)課程、教法課程五位一體的訓(xùn)練課程體系，以滿足不同層次訓(xùn)練對(duì)象的需求。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮基地優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特種裝備使用、城市高空作戰(zhàn)、警務(wù)危機(jī)談判、爆炸物現(xiàn)場(chǎng)處理等特色訓(xùn)練課程，在個(gè)性化育人的同時(shí)滿足不同實(shí)戰(zhàn)崗位的用人需求。

其次，聚焦實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)流程，改革教學(xué)組織實(shí)施形式。積極探索以警情為導(dǎo)向、將行動(dòng)指揮關(guān)系融入課堂人際關(guān)系、以行動(dòng)處置流程為教學(xué)實(shí)施過(guò)程、以真實(shí)執(zhí)法環(huán)境為訓(xùn)練情境、以實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)紀(jì)律規(guī)范課堂秩序，能夠適應(yīng)培養(yǎng)公安專業(yè)人才，符合公安教育訓(xùn)練規(guī)律的教學(xué)組織形式。適當(dāng)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練俱樂(lè)部、大型活動(dòng)表演隊(duì)、學(xué)員社團(tuán)等多種組織形式的課余訓(xùn)練，在提高實(shí)訓(xùn)資源利用率的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)員自我訓(xùn)練。

最后，創(chuàng)新訓(xùn)練方法手段，著力提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練效能。推行情境教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等貼近實(shí)戰(zhàn)的教法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、研究式、討論式等以人為本的教學(xué)形式[3]。在訓(xùn)練中引入互動(dòng)、體驗(yàn)、對(duì)抗等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)員實(shí)戰(zhàn)感受。積極借鑒虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)等前沿科技成果，研發(fā)模擬實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練軟件系統(tǒng)、人機(jī)交互系統(tǒng)以及新型訓(xùn)練裝備器材，不斷改善訓(xùn)練環(huán)境。

（三）打造一支滿足實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需要、符合基地發(fā)展方向的教官團(tuán)隊(duì)

為適應(yīng)上述訓(xùn)練模式與基地發(fā)展需要，打造一支技能水平高、實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)強(qiáng)、教學(xué)能力突出的教官隊(duì)伍是關(guān)鍵。然而，反觀目前國(guó)內(nèi)各基地現(xiàn)狀，教官隊(duì)伍建設(shè)卻面臨如下瓶頸。一方面，基地教官自身專業(yè)背景與知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，除擔(dān)任各種在職民警培訓(xùn)外，還肩負(fù)本專業(yè)學(xué)員（通常為特警或警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)）專業(yè)課程、全校警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)公共課等教學(xué)任務(wù)，掛職鍛煉、學(xué)歷深造以及科研探索的時(shí)間非常有限。另一方面，基地教官普遍為事業(yè)編制的教師身份。即便赴一線掛職鍛煉，也因沒(méi)有執(zhí)法資格而難以就實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)的精髓部分展開(kāi)實(shí)踐，無(wú)法建設(shè)出一支真正意義上的“雙師型”基地教官隊(duì)伍。

針對(duì)以上矛盾，基地可按如下步驟提高教官隊(duì)伍整體水平與戰(zhàn)斗力。首先，引進(jìn)人才時(shí)不僅要考察其學(xué)歷水平與施教能力，更要注意兼容吸收軍事指揮與戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、治安、刑偵、法學(xué)、心理學(xué)等各種專業(yè)背景的人才，從而豐富教官隊(duì)伍的組成與結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新教官隊(duì)伍管理機(jī)制，積極探索授課教官組與業(yè)務(wù)教研室雙重管理構(gòu)架，促使團(tuán)隊(duì)成員形成合力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立教官組定期輪流赴一線掛職的長(zhǎng)效機(jī)制，并與教官聘任與等級(jí)晉升掛鉤。妥善解決教學(xué)、科研、掛職、培訓(xùn)多重矛盾。此外，除常規(guī)掛職與調(diào)研外，借助送教下基層活動(dòng)、重要案件現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、基層民警練兵考核等載體，從多個(gè)角度暢通基地教官深入了解基層實(shí)戰(zhàn)的渠道。最后，面向?qū)崙?zhàn)單位，廣納實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能手擔(dān)任兼職教官，建立健全兼職教官準(zhǔn)入、管理及考評(píng)機(jī)制，切實(shí)解決兼職教官身份、待遇及職業(yè)保障問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步深化“校局合作”共建機(jī)制、提高基地服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地應(yīng)與基層實(shí)戰(zhàn)單位開(kāi)展全方位、深層次的合作交流，構(gòu)建“以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向、以互惠共贏為基礎(chǔ)、基地主動(dòng)服務(wù)公安基層，實(shí)戰(zhàn)單位積極參與基地建設(shè)”的合作共建機(jī)制。具體應(yīng)從以下幾方面著手構(gòu)建：一是發(fā)揮地方公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)工作中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、院校自主管理、基層實(shí)戰(zhàn)部門指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，以及院校長(zhǎng)主抓負(fù)責(zé)、吸收一線實(shí)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的多元議事制度。二是基地應(yīng)主動(dòng)服務(wù)周邊基層民警培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)地域性資源共享，在緩解基層民警訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)與條件不足的同時(shí)，是基地成為對(duì)外交流的窗口。[4]三是以各級(jí)各類培訓(xùn)班為載體，融合基地教官與一線領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)專家共同制定訓(xùn)練計(jì)劃、共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程和教學(xué)資源、共同完成教學(xué)與科研任務(wù)。四是搭建校局互動(dòng)信息化訓(xùn)練平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，將一線實(shí)戰(zhàn)部門的行動(dòng)過(guò)程、處置流程等信息實(shí)時(shí)傳送到基地課堂，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

（五）加強(qiáng)基地文化建設(shè)、精心培育基地精神

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地不僅是練就實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)的場(chǎng)所，它還是警察職業(yè)精神與職業(yè)道德熏陶的重要陣地。因此，加強(qiáng)基地內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)揮基地文化育人功能、提升基地辦學(xué)軟實(shí)力，具有十分重要的意義[5]。加強(qiáng)基地文化建設(shè)，要把握好以下問(wèn)題。首先，以警察核心價(jià)值觀為內(nèi)核、融合基地辦學(xué)宗旨、吸收社會(huì)主義先進(jìn)文化精髓，提煉出符合自身發(fā)展方向的“基地精神”，并以此統(tǒng)領(lǐng)基地文化建設(shè)工作。其次，圍繞基地精神構(gòu)筑凸顯基地特色的物質(zhì)文化生態(tài)，無(wú)論是實(shí)訓(xùn)環(huán)境與場(chǎng)景的布設(shè)，還是各種文化景觀的規(guī)劃，都應(yīng)極力實(shí)現(xiàn)功用價(jià)值、審美價(jià)值和育人價(jià)值的和諧統(tǒng)一[6]。再次，精心培植出薪火相傳的基地文化儀式與多彩的文化活動(dòng)，讓學(xué)員在文化實(shí)踐中體驗(yàn)基地精神,充分發(fā)揮課堂功效、把文化育人滲透到教學(xué)訓(xùn)練過(guò)程中。最后，變革以外力監(jiān)管、量化考核為主導(dǎo)的陳舊管理模式，推動(dòng)警務(wù)化管理創(chuàng)新，構(gòu)建體現(xiàn)嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)和人文關(guān)懷的警務(wù)化管理制度，與各項(xiàng)基地管理規(guī)章與行為規(guī)范相輔相成。

四、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的保障措施

在加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)落實(shí)相關(guān)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障以及制度保障，從而使各項(xiàng)建設(shè)工作都能納入規(guī)范、順暢的軌道運(yùn)行。

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)、捋順關(guān)系，為基地建設(shè)提供組織保障

為確?；馗黜?xiàng)建設(shè)工作有序開(kāi)展，首先應(yīng)明確設(shè)立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，暢通指揮關(guān)系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視本地實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)工作，由廳、局黨委成員任基地主任，確保將基地建設(shè)充分納入本省、市公安工作的重要議題?；刂魅慰上略O(shè)“建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公安院校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管教學(xué)及基建工作的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定與調(diào)整基地發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，并上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“基地工作辦公室”，負(fù)責(zé)全面開(kāi)展基地各項(xiàng)管理與運(yùn)行工作。

（二）多方投入、爭(zhēng)取支持，為基地建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障

一個(gè)現(xiàn)代化的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地不僅需要巨大的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，還需要大量的訓(xùn)練裝備維護(hù)與更新費(fèi)用。僅靠院校的資金很難保證基地可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，應(yīng)遵循建設(shè)主體多元化原則，多渠道、多形式籌措資金。除了爭(zhēng)取地方政府大力投入外，基地還應(yīng)爭(zhēng)取“中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地”等建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高基地建設(shè)層次。以校局合作為平臺(tái)，積極尋求地方公安機(jī)關(guān)資金投入、設(shè)備支持，用冠名的方式合作共建實(shí)訓(xùn)基地等。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過(guò)間接投資的方式興建訓(xùn)練基地。

（三）科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行，為基地建設(shè)提供制度保障

為最大限度發(fā)揮基地實(shí)訓(xùn)效能、確?；馗黜?xiàng)工作有序進(jìn)行，應(yīng)不斷提高基地管理水平。可設(shè)立基地工作辦公室、統(tǒng)籌基地管理與運(yùn)行工作，成員由教學(xué)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)物、人事、校內(nèi)保衛(wèi)以及各使用部門負(fù)責(zé)人組成。在明確各部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全涵蓋教學(xué)秩序規(guī)范、師資隊(duì)伍管理、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館使用與維護(hù)、裝備器材管理、槍支彈藥管理、安全防范等方面的系列規(guī)章制度，切實(shí)保障基地安全、和諧、高效運(yùn)行。

[1]張淑云，唐孝明，鐘建生.中央財(cái)政支持的高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探析——以三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].輕工科技，2012，（3）：143-145.

[2]王冶，王以博.加強(qiáng)和創(chuàng)新警察專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)[J].公安教育，2011，（11）：23-25.

[3]李祖宏.創(chuàng)新模式、努力打造一流的公安民警培訓(xùn)基地[J].公安教育，2009，（11）：28-32.

[4]趙春光.發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地作用加強(qiáng)公安監(jiān)管教育培訓(xùn)[J].公安教育，2010，（4）：8-12.

[5]余名憲.高職院校實(shí)訓(xùn)基地文化建設(shè)的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（10）：158-159.

[6]李荷花，張曉君，虞文義，鐘少伶.高職院校校園文化建設(shè)與學(xué)生職業(yè)品質(zhì)教育研究[J].新課程，2011，（7）：138-139.

The Exploration and Practice of Constructing a Police Actual Combat Training Base

Liu Yang
(Liaoning Police College,Liaoning,Dalian,116036)

Public security department and college should deeply understand the importance of constructing a police actual combat training base.On this basis,we must adhere to the principle ofprior development,rational distribution,serving catual combat,connecting education and application,innovation and ability first.In order to enhance the construction of the police actual combat training base,we should draw up a scientifical plan,improve and perfect the course,reform training pattern,construct instructor team,deepen the cooperation between police department and college and cultivate base’s spirit.

policing;actual combat;training;base

D631.15

A

2095-1140（2012）06-0107-04

（責(zé)任編輯：左小絢）

2012-09-28

劉 揚(yáng)（1981- ），男，遼寧大連人，遼寧警官高等?？茖W(xué)校講師，碩士，主要從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)法律法規(guī)、警務(wù)技能與戰(zhàn)術(shù)、警務(wù)指揮研究。