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    關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量若干問(wèn)題的思考
    ——以黑龍江省為例

    2012-04-12 00:14:11劉小寧
    黑龍江社會(huì)科學(xué) 2012年3期
    關(guān)鍵詞:黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)

    劉小寧

    (黑龍江省社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所,哈爾濱150018)

    關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量若干問(wèn)題的思考
    ——以黑龍江省為例

    劉小寧

    (黑龍江省社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所,哈爾濱150018)

    “十二五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的提速時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系到黑龍江省“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能全面提高全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    黑龍江省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

    黨的十七屆五中全會(huì)審議并通過(guò)的“十二五”規(guī)劃,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為未來(lái)五年推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主線。黑龍江省委十屆十四中全會(huì)也提出,“十二五”規(guī)劃應(yīng)按照中央要求,審時(shí)度勢(shì),把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局,制定更好更快更大發(fā)展目標(biāo),努力走出一條符合黑龍江省實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

    2011年是中國(guó)實(shí)施第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年,回首“十一五”時(shí)期,黑龍江省在交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域取得的一系列輝煌成就頗為引人矚目。

    “十一五”時(shí)期,黑龍江省委、省政府從實(shí)際出發(fā),抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,并為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)果斷提出:舉全省之力,決戰(zhàn)三年,推進(jìn)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,加快鐵路、機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)建設(shè),構(gòu)筑適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。上述舉措不僅有力推動(dòng)了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè),也為全省經(jīng)濟(jì)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),打造中國(guó)對(duì)俄羅斯及東北亞沿邊開(kāi)放的“橋頭堡”和“樞紐站”提供了交通保障,并成為全省保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    近幾年,黑龍江省以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程,“大水利”、“大農(nóng)機(jī)”等硬件條件得到明顯改善,為農(nóng)業(yè)科技落地生根和“良種、良法”的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。2011年,全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1 114.1億斤,首次超過(guò)連續(xù)十年居全國(guó)首位的河南省,一躍成為全國(guó)糧食總產(chǎn)量和商品量雙第一的省份,為保障國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。目前,黑龍江省耕地面積和人均占有量居全國(guó)第一,糧食商品量和調(diào)出數(shù)量居全國(guó)第一,農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度居全國(guó)第一,綠色食品認(rèn)證數(shù)量和生產(chǎn)總量居全國(guó)第一,成為名副其實(shí)的保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略大糧倉(cāng)。與此同時(shí),黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn),2010年,省委作出了依托農(nóng)墾、森工、油城、礦區(qū)、口岸、交通樞紐、重點(diǎn)旅游景區(qū)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村、現(xiàn)有縣城和經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“十個(gè)載體”,因地制宜地發(fā)展類型多樣、功能完備、各具特色的小城鎮(zhèn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略決策,由此,一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”迅速崛起,這些小城鎮(zhèn)在社會(huì)化大生產(chǎn)中找定位、整資源、謀出路,日益顯現(xiàn)出對(duì)周邊農(nóng)村強(qiáng)大而持久的牽動(dòng)力,不僅打破了以往封閉型的村鎮(zhèn)發(fā)展模式,也探索出一條具有龍江特色的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展道路。

    “十一五”期間,黑龍江省通過(guò)加大扶持力度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性,促進(jìn)了現(xiàn)有產(chǎn)能的有效釋放;通過(guò)全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。2010年,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4 004.5億元,是2005年的1.86倍。2011年全省工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng),六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,規(guī)模以上工業(yè)自3月份之后累計(jì)增長(zhǎng)保持在13.2% ~13.6%之間。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是集體企業(yè)增長(zhǎng)快于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值為2 479.8億元,增長(zhǎng)13%;集體企業(yè)增加值為110.8億元,增長(zhǎng)14.4%。二是小型企業(yè)增長(zhǎng)較快。大中型企業(yè)增加值為2 898.9億元,增長(zhǎng)13.3%;小型企業(yè)增加值為564.5億元,增長(zhǎng)15.2%。三是四大支柱產(chǎn)業(yè)兩快兩緩。石化和食品工業(yè)快速增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)18.7%和15.6%;裝備和能源工業(yè)分別增長(zhǎng)11.1%和7.3%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值3 068.3億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的88.6%,對(duì)全省工業(yè)起到重要的支撐作用。四是高用能行業(yè)生產(chǎn)增速較快,六大行業(yè)完成增加值696.4億元,增長(zhǎng)16.2%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。

    “十一五”期間,黑龍江省以旅游業(yè)為牽動(dòng),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),傾力打造國(guó)際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、中國(guó)養(yǎng)生度假避暑天堂三大旅游品牌,不僅拉動(dòng)了黑龍江省與旅游業(yè)直接或間接相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品制造、旅館建筑裝修、旅游商品生產(chǎn)和餐飲娛樂(lè)服務(wù)等近百個(gè)行業(yè)的加速發(fā)展,同時(shí)也為促進(jìn)黑龍江省與東北亞地區(qū)乃至世界經(jīng)貿(mào)文化交流,提供了展示黑龍江魅力和拓展發(fā)展空間的廣闊舞臺(tái)。

    2010年,黑龍江省對(duì)外進(jìn)出口總額達(dá)到255.0億美元,是2005年的2.62倍;實(shí)際利用外資額達(dá)到27.59億美元,是2005年的1.81倍;國(guó)際旅游外匯收入總額達(dá)到7.625億美元,是2005年的2.24倍;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到832億元,是2005年的3.31倍。

    盡管黑龍江省在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式并未根本改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上還處在“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”而非“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在“十二五”及今后更長(zhǎng)時(shí)期將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)??傮w來(lái)看,這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;資源環(huán)境約束強(qiáng)化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成倒逼機(jī)制;體制機(jī)制性障礙沒(méi)有根本消除,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)十分艱巨;對(duì)外開(kāi)放層次不高,對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平有待進(jìn)一步提升;基本公共服務(wù)能力薄弱,改善民生任務(wù)相當(dāng)繁重;非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等各個(gè)方面。

    2010年,黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)位列第16位,在東北地區(qū)略高于吉林,但遠(yuǎn)低于遼寧和內(nèi)蒙古,是遼寧的56.2%、內(nèi)蒙古的88.8%;從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看,黑龍江為13 856.51元,不僅在東北地區(qū)位列最后,而且在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中也排在倒數(shù)第4位;從農(nóng)村居民家庭人均純收入來(lái)看,黑龍江省為6 210.72元,低于遼寧和吉林,在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)排行中位列第10位;從按地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看,黑龍江省為 12.6:50.2:37.2,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%~80%相去甚遠(yuǎn)。此外,在特殊的歷史條件下,黑龍江省形成并延續(xù)至今的第一產(chǎn)業(yè)以原糧生產(chǎn)為主、高產(chǎn)出、低附加值,第二產(chǎn)業(yè)重化工業(yè)比重高、高耗能、高排放,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、規(guī)模小、以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也為“十二五”時(shí)期黑龍江省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

    “十二五”時(shí)期既是黑龍江省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是黑龍江省全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期,我們唯有與時(shí)俱進(jìn)、迎難而上,以推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為牽動(dòng),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,才能為未來(lái)贏得更廣闊地發(fā)展空間。

    第一,緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。通過(guò)健全和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,突出企業(yè)的主體作用,重視項(xiàng)目的先導(dǎo)作用,從政策、機(jī)制、環(huán)境、資金等方面為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供保障,將資源稟賦優(yōu)勢(shì)、科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)、人力資本優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,以保障和改善民生為核心,深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快、最好時(shí)期。到2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。

    第二,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,加大固定資產(chǎn)投資力度,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力,在調(diào)整中加快、在加快中調(diào)整,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與加速發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)建設(shè)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家重要綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重大裝備制造基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家向北開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要橋頭堡和樞紐站和國(guó)家北方地區(qū)生態(tài)屏障,使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變時(shí)期。到2015年,非公有制經(jīng)濟(jì)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%;服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重均達(dá)到40%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增加到2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%;需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,居民消費(fèi)率達(dá)到36%。

    第三,把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本方法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域相互融合、重點(diǎn)領(lǐng)域相互促進(jìn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互銜接。通過(guò)制定相關(guān)政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,著力解決由于行政區(qū)劃分割造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散、產(chǎn)業(yè)分工不合理、環(huán)境治理缺乏整體性等問(wèn)題,促進(jìn)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村互相促進(jìn),城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中連片分布,基本公共產(chǎn)品共建共享的城市群形成,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,打造哈大齊牡城市帶和東部城市群,加快12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,充分發(fā)揮墾區(qū)、林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)相鄰相伴、共生共存的優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)(油、礦、林)區(qū)與地方合作共建,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化加快推進(jìn)時(shí)期。到2015年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到10.5年,公共衛(wèi)生體系比較健全,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大,基本公共服務(wù)均等化取得重大進(jìn)展。

    第四,把改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,建立富有成效的體制機(jī)制,建設(shè)科技創(chuàng)新體系,提高科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),確立科技創(chuàng)新在黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位,積極搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),整合科技資源,以高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭,選擇市場(chǎng)前景好、資源消耗少、污染排放低、綜合效益高,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支持等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,在全省最具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,使全省經(jīng)濟(jì)走上靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠?jī)?nèi)生動(dòng)力成長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展軌道。同時(shí),深化所有制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),為提高整體創(chuàng)新能力、加速科技成果的創(chuàng)造和應(yīng)用轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ),使“十二五”時(shí)期成為全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善時(shí)期。到2015年,經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制和社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化,市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。

    第五,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),加大綠色投入、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。通過(guò)大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度,強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時(shí)期。到2015年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55??沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng),耕地保有量保持1 160.7萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)到47.3%。

    第六,把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更加注重社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理,促進(jìn)公平正義,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。通過(guò)大力推進(jìn)棚戶區(qū)、泥草房改造和廉租房建設(shè),城市供水、供暖和供氣工程,以治理臟亂差為重點(diǎn)的“三優(yōu)”文明城市建設(shè),農(nóng)村文明示范村建設(shè),千所公辦幼兒園建設(shè),加快醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè),安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)居民收入水平,抓好米袋子和菜籃子,增強(qiáng)社會(huì)保障和困難群眾救助能力等十大工程建設(shè),努力探索建立民生工作的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制,充分發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的作用,使“十二五”時(shí)期成為黑龍江省人民群眾生活水平明顯提高時(shí)期???cè)丝诳刂圃? 890萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入普遍較快增加,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,年均增長(zhǎng)12%以上。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件有較大改善。

    [1]李建平,等.中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011.

    [2]張效廉.學(xué)習(xí)科學(xué)理論推動(dòng)科學(xué)發(fā)展[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2011.

    [3]陳永昌.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2011.

    F12

    A

    1007-4937(2012)03-0058-03

    2012-01-11

    劉小寧(1959-),男,北京人,研究員,從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究。

    〔責(zé)任編輯:陳淑華〕

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