淺談建設(shè)工程監(jiān)理

趙財(cái)軍

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（710600）

工程質(zhì)量是百年大計(jì)，是造福人民的大事工程質(zhì)量的好壞決定了一個項(xiàng)目的成功與否。正是由于此種原因，監(jiān)理人員的作用顯得越發(fā)的重要，如何做好質(zhì)量監(jiān)理工作，不僅是監(jiān)理企業(yè)練好內(nèi)功的根本，也是適應(yīng)市場發(fā)展的先決條件。

1 工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的意義

工程項(xiàng)目管理中，工程建設(shè)監(jiān)理的一個重要作用就是組織協(xié)調(diào)。通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào),使項(xiàng)目參與各方彼此溝通,促進(jìn)相互了解和理解,在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡,達(dá)到統(tǒng)一思想與行動,使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。通過業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合各參與單位的力量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用,提高項(xiàng)目參與各方之間的“配合度”,從而提高項(xiàng)目的績效。

2 建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題及分析

2.1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，至今尚未形成社會化的監(jiān)理模式，在實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在著以下突出問題：對業(yè)主行為無規(guī)范∶建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范；僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作等。

2.1.1 對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。

2.1.2 建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。

2.1.3 僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作一般僅限于施工階段,監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未能夠深入的熟悉和掌握，尤其是規(guī)模相對較大、技術(shù)復(fù)雜程度相對較高、工期較長的項(xiàng)目，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2.2 做好監(jiān)理工作的措施

2.2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

2.2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實(shí)體內(nèi)和同一行政間接或直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，改革傳統(tǒng)的建設(shè)體制。

2.2.3 把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。

2.2.4 注重監(jiān)理單位的權(quán)利

監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題應(yīng)該得到遵重，這個問題比較容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。

3 結(jié)論

監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理人員只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資。

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫,建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2006.

[2]李維平主編.建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作手冊[M].北京:中國物價出版社,2004.

[3]陳建軍.當(dāng)代建設(shè)工程監(jiān)理的問題與未來[J].中國西部科技,2007(12).