行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建研究
——以專(zhuān)業(yè)能力、方法能力為目標(biāo)

蘭 圖，金耀武

(1.東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318;2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶 163319)

行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建研究
——以專(zhuān)業(yè)能力、方法能力為目標(biāo)

蘭 圖1，金耀武2

(1.東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318;2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶 163319)

為了滿足新形勢(shì)下行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的需要，專(zhuān)業(yè)的教學(xué)應(yīng)當(dāng)是以專(zhuān)業(yè)能力、方法能力為目標(biāo)，多方位、多角度地將實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)的主要組成部分。通過(guò)結(jié)合專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況、行政職業(yè)素質(zhì)的需要，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)課程存在的系列問(wèn)題，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)載體以及教學(xué)價(jià)值取向等方面，全面有效地構(gòu)建多元綜合教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

行政管理;實(shí)踐教學(xué);運(yùn)行機(jī)制

一 行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)定位

培養(yǎng)什么樣的人才，是作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)培養(yǎng)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法選取以及學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐方向的重要依據(jù)和前提。

針對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)我們認(rèn)識(shí)到:第一，培養(yǎng)學(xué)生熱衷服務(wù)。學(xué)生要有為公眾服務(wù)，為社會(huì)盡責(zé)的意識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)全心全意為公眾服務(wù)，才能滿足公眾的要求、期望和改善政府與社會(huì)之間的關(guān)系。第二，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和辦事能力。要想服務(wù)于社會(huì)，先要具備服務(wù)的能力。學(xué)生要熟悉政策法規(guī)及行政管理工作的實(shí)際情況。除了掌握本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)之外，還要具備行政事務(wù)的處理能力，組織策劃能力，社會(huì)調(diào)查研究能力等解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第三，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政管理工作必須的基本工具。比如，掌握辦公自動(dòng)化軟件，文件檢索、資料查詢(xún)，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)處理問(wèn)題等技能。所以教學(xué)運(yùn)行機(jī)制就應(yīng)當(dāng)滿足專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

二 行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

在實(shí)際專(zhuān)業(yè)教學(xué)中主要存在以下幾方面的問(wèn)題:一是教學(xué)方法、手段單一。二是教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有隨科技發(fā)展及時(shí)更新，不能滿足學(xué)生的實(shí)際需要。三是重視知識(shí)傳授，輕視實(shí)際操作能力培養(yǎng)。行政管理工作的性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)表明，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才在管理能力和政策分析能力上的要求在不斷增強(qiáng)，而現(xiàn)存的教學(xué)體制很難適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，必須以專(zhuān)業(yè)能力、方法能力為目標(biāo)，構(gòu)建行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

三 行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)思路與對(duì)策

1.豐富教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

第一，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能。專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)訓(xùn)練主要是培養(yǎng)作為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生所必需的基本技能。主要有溝通技能，寫(xiě)作技能和計(jì)算機(jī)軟件技能。針對(duì)專(zhuān)業(yè)的需要通過(guò)法庭觀摩、模擬審判、法律咨詢(xún)等方式，具備學(xué)生具備一定的企業(yè)法規(guī)應(yīng)用能力。

第二，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)核心技能。主要是使教學(xué)內(nèi)容能貫穿行政管理專(zhuān)業(yè)的理論與實(shí)踐知識(shí)，讓學(xué)生了解行政管理職能，注重科研能力的培養(yǎng)。

第三，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)拓展技能。培養(yǎng)和訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)學(xué)生的能力和職業(yè)素養(yǎng)的綜合素質(zhì)，從理論上和實(shí)踐上培養(yǎng)學(xué)生掌握公務(wù)員考試的基本內(nèi)容和應(yīng)試技巧，了解國(guó)家公務(wù)員法以及公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù)。

2.改革教學(xué)模式，提高學(xué)生的崗位競(jìng)爭(zhēng)力。

為了滿足學(xué)生發(fā)展和就業(yè)的需要，學(xué)校應(yīng)改革行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模式，以提高學(xué)生在未來(lái)工作中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)案例教學(xué)。

案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法及技巧。［1］案例教學(xué)法一般教師要先將學(xué)生分成若干小組，然后預(yù)先將案例布置下去，在課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生，要求他們更多地從經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法的角度，去分析和研究案例，各小組對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行解釋?zhuān)處熞龑?dǎo)，經(jīng)過(guò)學(xué)生認(rèn)真討論和教師的深入點(diǎn)評(píng)后，學(xué)生對(duì)案例本身會(huì)有更加全面、深刻和獨(dú)到的見(jiàn)解。通過(guò)報(bào)告的形式可以讓學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)所學(xué)到的知識(shí)有全面化和系統(tǒng)化的理解。

(2)情景模擬教學(xué)。

情景教學(xué)法是指在教學(xué)中通過(guò)創(chuàng)設(shè)生動(dòng)、形象、具體的情景和氛圍，來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，理解問(wèn)題。［2］

首先，教師為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)真實(shí)的環(huán)境讓學(xué)生參與實(shí)踐。比如公務(wù)員面試、政府的新聞發(fā)布會(huì)等。然后教師明確情景教學(xué)的目的、要求和具體步驟以及需要的場(chǎng)景，并且將學(xué)生根據(jù)情境需要進(jìn)行角色分工。接下來(lái)教師引導(dǎo)學(xué)生做現(xiàn)場(chǎng)演練，學(xué)生根據(jù)教師預(yù)先設(shè)定的情境和現(xiàn)場(chǎng)模擬事件的發(fā)生和發(fā)展，教師只能是扮演其中的角色，觀察學(xué)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，并仔細(xì)做下記錄。最后，可以采取學(xué)生自評(píng)，互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。目的就是使學(xué)生能夠在教學(xué)環(huán)境與過(guò)程接近實(shí)戰(zhàn)的真實(shí)情景中，體會(huì)到角色的工作要領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)有從理論上升到實(shí)踐高度的融會(huì)貫通以及發(fā)現(xiàn)自己的創(chuàng)新潛能，找到自己能力上不足的過(guò)程。

從竹林的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，竹林面積在1.33 hm2以下的農(nóng)戶(hù)中，竹林面積越小，經(jīng)營(yíng)效益越低，而越接近1.33 hm2，產(chǎn)出投入比則越大。表明大多數(shù)竹農(nóng)的竹林經(jīng)營(yíng)效益還有待提高，調(diào)查區(qū)域的農(nóng)戶(hù)存在著擴(kuò)大竹林經(jīng)營(yíng)規(guī)模的潛力。

(3)換位教學(xué)法。

所謂換位教學(xué)法簡(jiǎn)單地說(shuō)就是上課時(shí)教師和學(xué)生對(duì)換位置，由學(xué)生主講，教師聽(tīng)，之后教師加以補(bǔ)充和修正的一種教學(xué)方法。［3］

首先，教師要制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，究竟在教學(xué)的哪部分換位，許多學(xué)生因?yàn)榈谝淮巫呱现v臺(tái)當(dāng)“教師”，在學(xué)生和教師期待的目光下因缺乏自信或者緊張而忘記重點(diǎn)，這時(shí)教師有必要扮演一個(gè)學(xué)生，用提問(wèn)的方式提示和補(bǔ)充學(xué)生的講解。在這過(guò)程中，教師本身不要自問(wèn)自答，而是要鼓動(dòng)學(xué)生以研討的形式，總結(jié)出正確答案。通過(guò)巧妙的提問(wèn)，教師不僅可以掌握教學(xué)過(guò)程，而且還可以保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生把自己全身心地投入到行政管理人角色里去，以一個(gè)行政管理人的視角去觀察行政管理學(xué)研究的對(duì)象、行政管理學(xué)發(fā)展的規(guī)律。因此，教師鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮充分的想象力，主動(dòng)扮演行政管理者的各種角色。

3.充分利用教學(xué)載體，使學(xué)生不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

現(xiàn)階段對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求由學(xué)術(shù)型、理論型向應(yīng)用型、實(shí)務(wù)型轉(zhuǎn)變。要充分利用教學(xué)載體滿足信息時(shí)代對(duì)人才的需求。

(1)校園政治文化。

大學(xué)校園政治文化的內(nèi)涵是，在大學(xué)校園這一特定地域環(huán)境里，大學(xué)師生在其政治活動(dòng)中所形成和創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神產(chǎn)品及其形成和創(chuàng)造的過(guò)程。［4］首先，要建立濃厚的政治文化氛圍。其次，作為行政管理專(zhuān)業(yè)的教師要注重引導(dǎo)學(xué)生參與校園政治生活，提高大學(xué)生參與政治的能力。隨著行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生作為“政治人”意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)生的政治參與能力和民主權(quán)利意識(shí)及對(duì)學(xué)院管理運(yùn)行的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)也在增強(qiáng)，所以校園文化不僅能夠讓學(xué)生體驗(yàn)政治角色，而且是使學(xué)生掌握如何履行政治責(zé)任的重要方式。

(2)網(wǎng)絡(luò)媒體。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)路離我們很近，我們要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體為我們的工作和生活服務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體可以使學(xué)生能夠在實(shí)驗(yàn)課堂上完成實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)以便于學(xué)以致用，對(duì)提高學(xué)生通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)處理政府事務(wù)能力起著關(guān)鍵性的作用。利用網(wǎng)絡(luò)媒體等教學(xué)設(shè)施能將教師、學(xué)生、教材、媒體緊密合為一體，滿足實(shí)踐教學(xué)“理實(shí)一體、教中學(xué)、學(xué)中練、練中熟”的需要。

(3)培訓(xùn)基地。

要定期組織分年級(jí)分層次去校外實(shí)踐教學(xué)基地實(shí)習(xí)。一方面，在實(shí)習(xí)的操作上可以建立與具體單位長(zhǎng)期或者短期的實(shí)習(xí)訓(xùn)練，讓一部分學(xué)生能夠掛職鍛煉，了解政府或其他職能部門(mén)崗位的實(shí)際運(yùn)行情況。另一方面，也可以讓大部分學(xué)生進(jìn)行短期實(shí)習(xí)，時(shí)間應(yīng)多于兩周，學(xué)生安排到某一單位的具體行政管理崗位上，讓他們了解相關(guān)部門(mén)的工作流程，實(shí)習(xí)結(jié)束要及時(shí)撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，鞏固學(xué)習(xí)的實(shí)踐知識(shí)，有利于他們將自己所學(xué)的理論應(yīng)用到實(shí)踐中去。

4.明確教學(xué)價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

(1)基于學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和綜合能力雙重培養(yǎng)的價(jià)值取向。

首先，在專(zhuān)業(yè)能力方面，既對(duì)政府政策精通又能掌握企業(yè)管理的脈絡(luò)。因此，在實(shí)踐教學(xué)中要注重給學(xué)生創(chuàng)造與政府和企業(yè)溝通的機(jī)會(huì)，以便于他們更好地了解國(guó)家及地方先行的政策法規(guī)。其次，在綜合能力培養(yǎng)方面，充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)教育平臺(tái)，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，著重培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行自我潛能開(kāi)發(fā)的意識(shí)、能力與習(xí)慣，提升學(xué)生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。

(2)基于實(shí)踐教學(xué)要兼顧職業(yè)需要和社會(huì)需要雙重考慮的價(jià)值取向。

基于職業(yè)需要和社會(huì)需要的雙重價(jià)值考慮，不但要讓學(xué)生在實(shí)踐課堂學(xué)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，更重要的是要給學(xué)生的思想道德、文化修養(yǎng)等方面以引導(dǎo)，使學(xué)生具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，提高他們學(xué)習(xí)的效果和實(shí)際工作能力，這對(duì)學(xué)生未來(lái)的就業(yè)和走向社會(huì)有極大的幫助。所以教師在實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)方面要積極組織學(xué)生深入社會(huì)，進(jìn)行行政觀摩、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，積極爭(zhēng)取掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。

(3)基于實(shí)踐教學(xué)要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)一般要求與學(xué)生個(gè)性的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)雙重目的的價(jià)值取向。

實(shí)踐教學(xué)要滿足專(zhuān)業(yè)學(xué)生個(gè)性專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的要求，要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力，按照知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的思路，重視學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程中的實(shí)際技能培養(yǎng)?？梢越o每一位專(zhuān)業(yè)學(xué)生安排一位指導(dǎo)教師，在指導(dǎo)教師的安排上可以根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好選擇自己喜愛(ài)的教師，教師為學(xué)生提供個(gè)性化的實(shí)踐指導(dǎo)，這樣的培養(yǎng)方式有利于發(fā)掘?qū)I(yè)人才，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的興趣，滿足實(shí)踐教學(xué)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)一般要求與學(xué)生個(gè)性的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)雙重目的的價(jià)值取向。

［1］［美］小勞倫斯·E·列恩.公共管理案例教學(xué)指南［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001:46，36，6.

［2］李艷紅.情景教學(xué)法在行政管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用研究［J］.長(zhǎng)春:吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(3):143.

［3］紀(jì)彩云.淺談“換位教學(xué)法”［J］.上海:科學(xué)教育，2000(2):44.

［4］張潔.對(duì)大學(xué)校園政治文化建設(shè)的思考［J］.西安:新西部，2011(24):167.

Construction of Practice Teaching System for Administrative Management Major

Lan Tu，Jin Yaowu

In order to meet the need of reforming the administrative management course，it must be pointed out that teaching should be in a professional capacity，method ability is a target，much azimuth，much angle，the practice of teaching as the main part of teaching.Through a combination of professional employment status，administrative occupation quality the need，in view of the current our country administration courses of series of problems，from the teaching content，teaching mode，teaching carrier as well as the teaching value orientation and so on，comprehensive and effective constructing multivariate comprehensive teaching operation mechanism.

administrative management;practice teaching;operation mechanism

G642.0

A

1672－6758(2012)07－0026－2

蘭圖，在讀博士，助教，東北石油大學(xué)。

金耀武，碩士，講師，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)。

東北石油大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目《行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)“341”模式研究》;

2012年黑龍江省教育規(guī)劃課題青年項(xiàng)目《行政管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才“三位一體”實(shí)踐培養(yǎng)模式研究》

Class No.:G642.0Document Mark:A

(責(zé)任編輯:鄭英玲)