試論“包容性增長”的倫理意蘊及其實現(xiàn)路徑

劉 濤

（重慶師范大學 政治學院，重慶 401331）

試論“包容性增長”的倫理意蘊及其實現(xiàn)路徑

劉 濤

（重慶師范大學 政治學院，重慶 401331）

“包容性增長”是指社會各成員公平、合理地分享經(jīng)濟增長，它包含著豐富的倫理思想，蘊含了人本、公平、正當、幸福等倫理原則。對于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展而言，從倫理視角來考察、闡述“包容性增長”具有重要的意義，其倫理實現(xiàn)的途徑在于進行積極的倫理價值引導、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加強政府制度建設等。

包容性增長；內(nèi)涵；倫理意蘊

“包容性增長”（Inclusive growth）自胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上提出后，這一陌生的概念就受到了社會各界的廣泛關(guān)注。包容性發(fā)展更注重發(fā) 展機制的兼容性、發(fā)展成果的共享性與發(fā)展條件的可持續(xù)性，它有利于各個國家和民族互利共贏、共同進步的發(fā)展，各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發(fā)展。不僅如此，它對國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展也有著重要的指引意義。經(jīng)過三十余年的改革開放，我國經(jīng)濟總量已躍居全球第二，但國強民弱的現(xiàn)狀日益嚴重，貧富差距逐步擴大，地區(qū)發(fā)展不均衡、發(fā)展機會不均等等社會問題日益突出，人民幸福感不強，由經(jīng)濟問題而產(chǎn)生的道德矛盾開始顯露，道德危機論甚囂塵上。因此，以參與、共享為目的包容性發(fā)展受到關(guān)注。“十二五規(guī)劃”中以保障和改善民生為目的，以財富積累向社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型為發(fā)展方向的理念凸顯了包容性理念在我國未來發(fā)展的重要地位。鑒于此，本文以國內(nèi)社會發(fā)展為著手點，對“包容性增長”蘊含的倫理意蘊進行挖掘和梳理，旨在深化人們對“包容性增長”理念的認識，達到引領實踐的目的。

一 包容性增長的提出及其內(nèi)涵

“包容性增長”首先是作為一個經(jīng)濟概念由亞洲發(fā)展銀行在2007年提出。2009年11月，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十七次領導人非正式會議上的講話中首次倡導包容性增長。2010年9月，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上指出，“實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進貿(mào)易和投資自由化，為實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實社會基礎。這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題”[1]。2011年4月“包容性發(fā)展”在博鰲亞洲論壇2011年年會被選定為年會主題，國家主席胡錦濤發(fā)表以“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”為主題主旨演講。由此可見，包容性增長概念源于國際社會，經(jīng)胡錦濤主席的公開闡釋與倡導后，在國內(nèi)社會也越益受到廣泛關(guān)注與高度重視，從政府圈到學者圈，從企業(yè)到一般公民，這一概念成為大家解讀的焦點。

亞洲發(fā)展銀行對“包容性增長”的解釋是：社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上提出：“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”[1]由此可以看出，包容性增長倡導一種機會平等的增長，它最基本的含義是公平、合理地分享經(jīng)濟增長。對于此概念，我們可以從三個方面來理解：

其一，在方式上，“包容性增長”強調(diào)“參與”和“共享”兩個層面，即強調(diào)所有的社會成員平等“參與”和“共享”經(jīng)濟增長。具體來說就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，所有社會成員可機會平等的參與社會經(jīng)濟發(fā)展的各項事業(yè)，并合理、公平地享有經(jīng)濟發(fā)展成果。

其二，在內(nèi)容上，“包容性增長”強調(diào)“經(jīng)濟包容”、“社會包容”、“環(huán)境包容”三個層面[2]，既強調(diào)經(jīng)濟與社會可持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展，又重視在社會發(fā)展進步的同時，切實加強生態(tài)保護，保證經(jīng)濟發(fā)展的健康性和可持續(xù)性。具體來說就是經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟利益的實現(xiàn)與社會整體進步的追求的統(tǒng)一。

其三，在受益群體上，“包容性增長”強調(diào)了低收入者受益。亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處原副代表、首席經(jīng)濟學專家湯敏指出，在“包容性增長”各種各樣的含義中，“最核心的含義，就是經(jīng)濟增長讓低收入人群受益，最好是讓其多受點益”[3]。包容性增長的本質(zhì)是發(fā)展權(quán)的公平與平等，實現(xiàn)的前提條件是社會公眾普遍具有同質(zhì)、均等的發(fā)展機會，倡導權(quán)利與義務的同等性。低收入者在不平衡的經(jīng)濟增長過程中處于弱勢地位，他們受益程度的提高才能真正體現(xiàn)包容性增長的內(nèi)涵。

二 “包容性增長”蘊含的倫理原則

“包容性增長”是針對當前經(jīng)濟發(fā)展和分享不平衡而提出的新理念，它蘊含了豐富的倫理原則，這些倫理原則都是和諧社會中具有決定意義的價值系統(tǒng)，由此價值系統(tǒng)構(gòu)成的道德模式對當前中國社會發(fā)展模式改革具有重要意義?！鞍菪栽鲩L”蘊含的倫理原則包括人本原則、公平原則、正當原則、幸福原則。

（一）人本原則

“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”以人為本的思想，古已有之，如今，以人為本的思想作為科學發(fā)展的核心，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，具有更為廣泛的包容性。在資本主義自由市場經(jīng)濟下，人與人之間的社會關(guān)系以物化的商品關(guān)系為基礎，人受到物的控制，形成人對物的依賴關(guān)系，主要表現(xiàn)為“物對人的支配關(guān)系，即它把人對物的依賴變成人受物的統(tǒng)治，人生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品成為統(tǒng)治人的主人”[4]，造成了生產(chǎn)的盲目性和人獨立性的喪失。包容性增長本著改革人對物的依賴的經(jīng)濟發(fā)展弊端的理念，注重由“物化經(jīng)濟”向“人化經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，注重人才的培養(yǎng)和使用在經(jīng)濟建設中的重要作用，關(guān)注全體人民的共同利益的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展的人本思想。在發(fā)展導向上，取消“唯GDP論”的發(fā)展模式，倡導把就業(yè)、分配等民生指標作為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要目標，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成擴大內(nèi)需，拉動就業(yè)，提高全民收入的過程；在經(jīng)濟增長動力上，強調(diào)人的重要性，堅持實施科教興國、人才強國的戰(zhàn)略，把人才要素作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本驅(qū)動力；在發(fā)展手段上，它側(cè)重加大福利制度、教育制度、就業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的改革，為人的全面發(fā)展掃清制度性障礙，從而以人的發(fā)展推動經(jīng)濟在質(zhì)和量的合理性增長；在成果分享上，在貫徹執(zhí)行我國基本制度的基礎上，不回避因資本、階層等導致的差異性，同時關(guān)注弱勢群體，在合理共享中體現(xiàn)公平?？傊?，“包容性增長”從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化、精神文化的雙重需要，努力使發(fā)展的成果惠及全體人民，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展原則。

（二）公平原則

在當代經(jīng)濟社會生活中，社會公平不是平均主義，不是理想的社會大同，而是指國家和社會能夠從最根本上消除制度性歧視，建立公平的社會體制，做到社會成員在一個相對公平的環(huán)境下，公平地參與市場競爭，參與社會分配，履行相關(guān)義務，公平享受應有權(quán)利，尤其是要保障弱勢群體在社會福利，信息共享和發(fā)展機會等各方面的公平?！鞍菪栽鲩L”以全民參與、全民共享為核心，積極推動社會成員參與經(jīng)濟建設的平等性和社會財富的共享性。這就是說，社會公眾或經(jīng)濟主體無論處于什么樣的社會階層，都有平等權(quán)利參與各種經(jīng)濟活動，并根據(jù)貢獻的大小獲得相應的社會財富，公平合理的分享經(jīng)濟增長，而且這種“參與”、“共享”權(quán)利受憲法和法律保障，不因身份、財富、地位、性別的不同而有任何區(qū)別。由此可見，公平問題是“包容性增長”的核心問題之一，公平原則是“包容性增長”這一理念的精髓之一。

（三）正當原則

“說一個行為是正當?shù)模钦f它滿足它所處的同他相關(guān)行為的關(guān)系的那種特有的約束性、責任或義務、要求、承諾等等，并且是對待行為者自身或相關(guān)他人的一個適度的、合宜的、正確的行為?！盵5]社會主義現(xiàn)代化建設包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五個方面，這五個方面是相輔相成的統(tǒng)一整體，任何一方面發(fā)展的缺失或過度都是對其他方面的損害，屬于單方面非正當發(fā)展，不利于社會的發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！鞍菪栽鲩L”要求將經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的各個方面相互包容，相互融合，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展，形成物質(zhì)增長與文化發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟總體增長與個人生活水平相協(xié)調(diào)，現(xiàn)實發(fā)展與未來發(fā)展相銜接，社會發(fā)展與環(huán)境發(fā)展互不損害的立體式發(fā)展格局。在全方位立體式發(fā)展中，社會群體和個人能夠在社會機會均等的條件下，在合理正當?shù)囊?guī)則下，將個人發(fā)展與社會發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，參與社會建設，共享發(fā)展成果；各個區(qū)域間，區(qū)域內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，合理利用區(qū)域優(yōu)勢資源，建立特色經(jīng)濟，同時相互扶持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)互補，區(qū)域間發(fā)展互補的共進格局。在全國層面上，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的增長、國家與民生的共同發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民、福澤所有地區(qū)。“包容性增長”這種經(jīng)濟利益的實現(xiàn)與社會整體利益追求相統(tǒng)一的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了正當?shù)膫惱碓瓌t。

（四）幸福原則

西方幸福主義者伊壁鳩魯認為快樂、幸福與美德不可分，“幸福生活是我們天生的最高的?！盵6]愛爾維修說道：“人人都能把自己的財產(chǎn)、生命和自由的所有權(quán)與某種小康狀態(tài)結(jié)合起來，就會人人都同等地幸福?！盵7]幸福原則作為一個重要的倫理原則，既是“包容性增長”的實踐原則，也是其所要達到的目的性原則。無論是公平原則所要實現(xiàn)的“平等參與、合理共享”，還是以人為本原則所闡述的以實現(xiàn)人民群眾的全面發(fā)展為目標的民本思想，抑或是正當原則下實現(xiàn)國家與個人、物質(zhì)與文化、現(xiàn)實與未來、社會與生態(tài)多維度立體式發(fā)展，“包容性增長”一以貫之的理念就是在社會發(fā)展中，實現(xiàn)社會所有成員的最大幸福，它既包括國家實力的又好又快發(fā)展，又包括社會和個人利益的共同增長，也包括人民群眾的生活和諧，總之，“包容性增長”就是建立一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，從工作、生活等全方位提升社會全體成員的幸福感。

三 包容性增長的倫理實現(xiàn)

“包容性增長”蘊含人本、公平、正當、幸福等倫理原則，其實現(xiàn)對化解社會矛盾，提高人民福祉，促進社會持續(xù)健康發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實意義。因此，社會各成員、各團體都要致力于“包容性增長”實現(xiàn)的實踐。

（一）積極的倫理價值引導是實現(xiàn)包容性增長的前提條件

以人為本，促進社會全體成員的共同發(fā)展，是“包容性增長”所要達到的最終目的。“包容性增長”作為一種價值導向，堅持了科學發(fā)展觀，符合社會主義核心價值觀中堅持中國特色社會主義理念的現(xiàn)實延伸，把個人和社會、國家和集體相融合，消除了個人取向和社會取向的價值矛盾，解決了社會發(fā)展的倫理困惑，有助于全民理念共識的形成。理念共識是凝聚社會各階層、各利益群體思想，團結(jié)社會成員，推動社會發(fā)展的有力武器。因此社會各階層、各利益群體深刻認識和準確把握“包容性增長”的內(nèi)涵和倫理原則、倫理價值，認識包容性發(fā)展的重要意義是抓住“包容性增長”實現(xiàn)的關(guān)鍵。只有“包容性增長”成為人民所接受的價值理念，“包容性增長”才能在實施中突出重點、抓住根本，保證正確的方向，避免遠離幸福這個終極指標的增長方式。為此，把握民生，改善民生，將“包容性增長”理念帶入政府部門政策制定和工作行動中，讓人民得到實惠，切實感受到“包容性增長”理念的優(yōu)越性和巨大的推動性；同時，政府應以包容性心態(tài)，充分挖掘民眾的智力因素，加快民主進程，在程序和決策上公開透明，讓民眾真正參與到社會發(fā)展與建設中來，在實踐中將包容性增長內(nèi)化為價值觀念，以包容性增長指導其活動，從而為包容性增長打下的思想基礎。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)包容性增長的重要途徑

強調(diào)發(fā)展的正當性，是“包容性增長”的重要原則之一。由此，包容性增長需要保持經(jīng)濟的高速、有效與可持續(xù)的增長，創(chuàng)造大量高效、全面的發(fā)展機會。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)需不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等原因，缺乏內(nèi)在持續(xù)增長的動力?？梢姡瑢嵭小鞍菪栽鲩L”這一發(fā)展戰(zhàn)略最緊迫的問題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變只追求速度不講究效率、質(zhì)量與可持續(xù)性的思維方式，提高經(jīng)濟增長的有效性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要注意戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：以經(jīng)濟持續(xù)有效增長為推動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主攻點，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為突破點，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等統(tǒng)籌發(fā)展為重要環(huán)節(jié)，將保障與改善民生作為落腳點，穩(wěn)中求進。保障經(jīng)濟發(fā)展中三大產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，堅持第一產(chǎn)業(yè)的基礎性地位，推動第二產(chǎn)業(yè)向集約化、開放性轉(zhuǎn)變，大力推動第三產(chǎn)業(yè)。同時，在發(fā)展主體上，維護不同團體、不同所有制企業(yè)正當經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，大力扶持民間組織等社會非營利團體，發(fā)揮其在社會發(fā)展中的重要作用。最終實現(xiàn)在發(fā)展秩序上有序公平，在發(fā)展方式上實現(xiàn)正當，在發(fā)展目的上明確合理。

（三）加強制度性建設是實現(xiàn)包容性增長的有力保障

強調(diào)發(fā)展的公平性，是“包容性增長”的又一重要內(nèi)涵。發(fā)展機會不平等，社會保障不健全，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造再多的就業(yè)和發(fā)展機會都無法促進社會的公平，無法體現(xiàn)包容性，這無疑將影響經(jīng)濟健康持續(xù)的增長。因此政府要加強制度建設，減少與消除機會不平等，促進社會的公平與包容，為社會成員提供同質(zhì)均等的發(fā)展條件。具體來說，政府要加強收入分配制度的調(diào)整，一方面要調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)系，努力讓居民的收入增長與社會發(fā)展相一致，另一方面要調(diào)節(jié)高、中、低收入者之間的關(guān)系，擴大中等收入者比重，加快低收入者的收入增長，推動我國居民收入分配的合理回歸，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”向“橄欖型”的轉(zhuǎn)變；增加對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本社會服務的投入，提高社會成員特別是弱勢群體參與經(jīng)濟增長過程的能力；建立健全社會風險保障機制，重點解決民生熱點、難點問題，防止和消除社會不穩(wěn)定因素，保障民眾居有其屋、病有所治，老有所養(yǎng)；等等?？傊?，加強政府的制度性改革和建設，使政府功能努力向服務性、指導性的轉(zhuǎn)變，加快完善民生制度，是實現(xiàn)包容性增長的有力后盾。

“包容性增長”以人本原則為基礎，以公平與正當原則為重要內(nèi)容，幸福原則為終極目標。宏觀上，它需要從國家和社會的整體利益出發(fā)，保證整體性；微觀上，它需要在發(fā)展中體現(xiàn)包容，顧及個人、小群體利益發(fā)展的保障與利益的協(xié)調(diào)。它是我國在社會大變革背景下，建設和諧社會，體現(xiàn)科學發(fā)展，實現(xiàn)我國由單純的經(jīng)濟發(fā)展向以改善民生為核心的全方位協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要價值取向。

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A

1673-2219（2012）05-0058-03

2011―10―30

劉濤（1986－），男，河南濮陽人，重慶師范大學政治學院倫理學碩士研究生，研究方向為倫理文化與思想政治教育。

（責任編校：周欣）