拒馬河：防洪體系亟待完善

本刊記者 馬云川

拒馬河

拒馬河，河北省人民的母親河，河北省境內(nèi)唯一的一條長(zhǎng)年不斷的河流。

曾幾何時(shí)，拒馬河河水，蜿蜒流淌，清澈見(jiàn)底。沿岸群山競(jìng)秀，環(huán)境清幽，被譽(yù)為北方的小“桂林”。

然而，7月21日的拒馬河，卻更像一頭瘋狂的怪獸，兇猛、殘暴，不僅僅給沿岸的居民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也帶走了數(shù)條寶貴的生命。

都衙水文站：工作人員被困28小時(shí)

7月21日，大暴雨襲擊野三坡景區(qū)，山洪沖垮橋梁阻斷道路，位于景區(qū)內(nèi)的都衙水文站站點(diǎn)及其設(shè)施也被洪水沖毀，站上的3名水文職工和兩名臨時(shí)人員被困。

但他們的工作卻沒(méi)有停止。

設(shè)施被毀、電力中斷，他們想到了用手機(jī)報(bào)汛，把該站測(cè)到的拒馬河流量數(shù)據(jù)不間斷傳給了河北省防汛抗旱指揮部辦公室。

23日凌晨，都衙水文站的工作人員在食宿無(wú)法保證的情況下，已經(jīng)連續(xù)作業(yè)幾十個(gè)小時(shí)，凌晨四點(diǎn)左右，在他們發(fā)出最后一條信息之后，就徹底與外界失去了聯(lián)系。

手機(jī)，這唯一的聯(lián)系方式，已經(jīng)無(wú)法接通。

河北省水文局負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到了保定，“一定要想方設(shè)法進(jìn)入洪水災(zāi)區(qū)，與水文站人員取得聯(lián)系”。

7月24日，保定市水文局的救援人員，冒著生命危險(xiǎn)，緊急駕車趕到十六渡，這里距都衙站還有10多公里的山路。

但是，由于橋垮路阻，無(wú)法行車，工作人員只好背上食品、水等補(bǔ)給物資步行進(jìn)發(fā)。

早上8時(shí)30分，保定市水文局工作人員經(jīng)過(guò)艱難跋涉終于到達(dá)都衙站，見(jiàn)到了失去聯(lián)系28個(gè)小時(shí)的5名工作人員。而他們相逢后的第一件事，就是把監(jiān)測(cè)記錄的拒馬河流量數(shù)據(jù)完好地交到冒險(xiǎn)趕來(lái)的工作人員手中。

幾天來(lái)，他們只靠方便面、咸菜充饑。此外，水文站操作室、配電箱等全部被大水淹沒(méi)，測(cè)流纜道、電子水尺等全部被沖毀。就是在這種艱苦環(huán)境下，他們依然堅(jiān)守崗位，并在下游不遠(yuǎn)處的一座大橋上臨時(shí)利用電波流速儀對(duì)拒馬河流量進(jìn)行測(cè)量，所有數(shù)據(jù)資料一個(gè)都不少。

趙建勇：水速太快

據(jù)紫荊關(guān)水文站的監(jiān)測(cè)顯示，7月21日，自淶源縣中午左右開(kāi)始發(fā)生強(qiáng)降雨，到晚22點(diǎn)左右，拒馬河在紫荊關(guān)就已經(jīng)形成洪峰，流量達(dá)2580m3/s。9個(gè)小時(shí)以后，洪水就已經(jīng)到達(dá)了位于拒馬河下游的張坊水文站，流量是2570m3/s。

“這已經(jīng)是20年一遇的洪水”，紫荊關(guān)水文站的站長(zhǎng)趙建勇這樣告訴記者。雖然他在第一時(shí)間將汛情通報(bào)相關(guān)防汛單位。但是，不到8個(gè)小時(shí)，洪水就已經(jīng)抵達(dá)了十渡，“平時(shí)洪水從我們這里到十渡需要十幾個(gè)小時(shí)”，他說(shuō)。

位于河北易縣的紫荊關(guān)水文站是拒馬河控制站，系國(guó)家水文網(wǎng)中的基本水文站。站長(zhǎng)趙建勇對(duì)記者說(shuō)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，拒馬河的行洪能力一年不如一年。

紫荊關(guān)水文站數(shù)據(jù)顯示，拒馬河1963年大洪水實(shí)測(cè)洪峰流量為每秒4490立方米，而今年7月21日洪峰流量為每秒2580立方米。但為何此次洪水造成的損失反而更大？趙建勇認(rèn)為原因是多方面的，當(dāng)時(shí)拒馬河流域沒(méi)有這么多的房屋和企業(yè)，另一個(gè)重要的原因是拒馬河行洪能力下降。

“一條自然河流，洪水從升高到下降是有規(guī)律的，其數(shù)據(jù)會(huì)形成一條曲線?！壁w建勇說(shuō)，以前拒馬河的行洪曲線圖是規(guī)律的，近些年這條曲線已經(jīng)紊亂，表明其行洪能力逐年下降。

違章建筑嚴(yán)重影響泄洪

拒馬河雖然是河北省唯一終年不斷流的河流，但由于水量較小，水深也一般只有二三十厘米，這樣的條件原本并不適合建設(shè)水上游樂(lè)園。

然而，沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件也要上。

于是，經(jīng)營(yíng)者們便“創(chuàng)造性”地決定，在拒馬河上建造水壩攔水?！爸螖r下的水有一人多深?！币晃划?dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)。筑壩后攔截下河水，形成寬闊的水面，可供游客乘船游玩。一般，水壩兩端留有孔洞，因有1米多的高差，水沿孔洞流下，水位高時(shí)則從壩上溢出。

在三坡鎮(zhèn)到百里峽十幾公里內(nèi)，有數(shù)條水壩，每條水壩附近都有水上樂(lè)園或水上漂流的旅游招牌。

其實(shí)，在拒馬河道上，不只是有攔水壩，還有樹(shù)木，莊稼。從三坡鎮(zhèn)到茍各莊路段的河道，有兩個(gè)被沖毀的混凝土攪拌站，幾乎位于河中央。在河道內(nèi)，還有當(dāng)?shù)厝朔N植的高稈作物以及雜物。

受這些人為設(shè)施的影響，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，一方面水位被快速抬升，另一方面，“無(wú)處可去”的洪水直接沖向了兩岸的村莊。房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)后石門(mén)村就是因?yàn)槿藶榈卦诤拥览锓N莊稼，建房子等，至少是大大加劇了洪災(zāi)的破壞力。

上游防洪體系不完善

河北省防汛抗旱指揮部辦公室水情組負(fù)責(zé)人馬存湖對(duì)記者說(shuō)，如果該條河道上有相應(yīng)的控制性工程，將能在一定程度上起到削峰作用。由于拒馬河跨越京冀兩地，水庫(kù)修建需由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，種種原因致使當(dāng)?shù)匦藿ㄋ畮?kù)擱淺。

河北省防汛抗旱指揮部秘書(shū)長(zhǎng)劉凱軍指出，由于多年沒(méi)有發(fā)生大洪水，部分地區(qū)人們的防洪避險(xiǎn)意識(shí)淡薄，加之防洪工程體系標(biāo)準(zhǔn)偏低，尚不完善，而發(fā)大水期間通信、交通、電力極易中斷，信息傳遞不及時(shí)，均是防汛工作難點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶介紹，1998年大水之后，中央政府投入巨資，重點(diǎn)對(duì)大江大河進(jìn)行了治理。對(duì)中小河流的治理主要由地方政府負(fù)責(zé)，過(guò)去主要依靠農(nóng)民投工投勞進(jìn)行冬修春修。

但是2004年“兩工”制度取消之后，中小河流治理基本處于停頓狀態(tài)。而拒馬河流域即屬于中小河流治理。

1998年，我國(guó)制定了《防洪法》，其中要求建立洪水影響評(píng)價(jià)制度，但是這么多年過(guò)去了，這個(gè)評(píng)估制度還沒(méi)有規(guī)范化地運(yùn)作起來(lái)。目前，只有一些河灘地與蓄滯洪區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)考慮洪水的影響，但其他領(lǐng)域的建筑項(xiàng)目，尤其是鐵路和公路，在建設(shè)時(shí)往往對(duì)洪水的影響考慮不足。

“我們會(huì)結(jié)合這次洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，按照一定年限的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)河道的防洪體系。” 北京市水務(wù)局副巡視員張世清對(duì)記者說(shuō)，此次清淤工作的同時(shí)會(huì)對(duì)河堤簡(jiǎn)單加固，預(yù)防汛期出現(xiàn)的洪水，屬于臨時(shí)應(yīng)急工程，將繼續(xù)適時(shí)按規(guī)劃組織河道治理，以期達(dá)到更好的防洪效果。

當(dāng)然，在這次水災(zāi)當(dāng)中，也有很多地區(qū)利用水位預(yù)警，成功地應(yīng)對(duì)了此次災(zāi)害。

廊坊：打了一個(gè)漂亮的抗洪測(cè)報(bào)硬仗

廊坊，處在北京、天津中間，防汛形勢(shì)異常緊張，廊坊市防辦水文局水情組更成為三省市防汛指揮部門(mén)關(guān)注的“眼珠子”，水情組里每一個(gè)信息都牽動(dòng)著無(wú)數(shù)人的心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在焦急地等待著測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，各級(jí)防辦在迫不及待地等待防洪調(diào)度方案。

據(jù)省防辦水清組和廊坊市防辦水情組的消息，整個(gè)21日晚，水情組房間里彌漫著緊張壓抑的空氣，22日凌晨1時(shí)，發(fā)布洪水預(yù)報(bào)：

北運(yùn)河22日14時(shí)左右將產(chǎn)生洪峰流量1200～1400立方米每秒的特大洪水。建議廊坊市防辦馬上聯(lián)系北京市防辦，請(qǐng)求加大通州北關(guān)分洪閘向潮白河分洪力度，建議通過(guò)牛牧屯引河向潮白河分洪，開(kāi)啟北運(yùn)河閘泄洪，減小北運(yùn)河堤防壓力。

果然，22日凌晨，雖然暴雨逐漸減小，洪水卻開(kāi)始迅速上漲，22日6時(shí)洪水811立方米每秒，22日14時(shí)北運(yùn)河最大洪峰流量達(dá)到1280立方米每秒。

這份洪水預(yù)報(bào)提前預(yù)測(cè)出準(zhǔn)確的洪峰流量，為防洪調(diào)度、轉(zhuǎn)移群眾，加強(qiáng)堤防巡防贏得了充足的時(shí)間。廊坊水文局打了一個(gè)漂亮的抗洪測(cè)報(bào)硬仗。

洪水中的水文站

引洪水入白洋淀

被譽(yù)為華北明珠的白洋淀是我國(guó)海河平原上最大的湖泊，它因電影《小兵張嘎》而馳名中外。然而，據(jù)人民網(wǎng)的報(bào)道，在7月21日強(qiáng)降雨出現(xiàn)前，白洋淀蓄水量?jī)H有0．589億立方米，水位6．62米，面臨干淀困境。

7月21日，面對(duì)1963年以來(lái)拒馬河遭遇的大水，河北省防汛抗旱指揮部在督導(dǎo)沿線及時(shí)轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅群眾的同時(shí)，密切關(guān)注洪水態(tài)勢(shì)，依據(jù)下游河道行洪能力，科學(xué)實(shí)施調(diào)度，力求最大限度地利用雨洪資源，盡可能多地給白洋淀補(bǔ)水。

從7月23日15時(shí)35分開(kāi)始，白溝引河閘提閘向白洋淀引洪，到24日10時(shí)，已給白洋淀引洪水860萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)將可為白洋淀輸送洪水2500萬(wàn)～3000萬(wàn)立方米。

截至8月1日凌晨，7月21日這場(chǎng)特大暴雨所形成的洪、瀝水，已經(jīng)進(jìn)入白洋淀達(dá)6000多萬(wàn)立方米?，F(xiàn)在白洋淀蓄水量猛漲到了1．26億立方米，比降雨前的蓄水量增加一倍多，相應(yīng)水位升至7．29米，基本告別了干淀威脅。其補(bǔ)水作用，相當(dāng)于又來(lái)了一次“引黃補(bǔ)淀”。此外，上游下泄洪水還給大清河北支平原各河道回補(bǔ)地下水超過(guò)1．5億立方米。

“白洋淀每年都需要買水，但今年不用了?！卑籽蟮砭皡^(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，白洋淀景區(qū)的水是7月24日漲起來(lái)的，并且水位到現(xiàn)在一直在漲。此次入淀的水質(zhì)達(dá)到三類地表水標(biāo)準(zhǔn)，符合魚(yú)類和水草的生長(zhǎng)條件，對(duì)白洋淀的生態(tài)環(huán)境將起到改善作用。這也是從1996年斷流以來(lái)，拒馬河水16年后首次進(jìn)入白洋淀。