國際經(jīng)驗(yàn)與本土探索結(jié)合的力作——讀《構(gòu)建湖南省終身教育體系戰(zhàn)略研究》所感

趙建軍

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙 410004)

國際經(jīng)驗(yàn)與本土探索結(jié)合的力作
——讀《構(gòu)建湖南省終身教育體系戰(zhàn)略研究》所感

趙建軍*

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙 410004)

自20世紀(jì)60年代郎格朗提出終身教育理念以來，由于聯(lián)合國教科文組織的大力推動(dòng)，逐漸為世界各國接受。但終身教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，尤其是在20世紀(jì)70－80年代，因聯(lián)合國教科文組織內(nèi)部的學(xué)術(shù)之爭，導(dǎo)致了終身教育領(lǐng)域的冷戰(zhàn)。加之世界正處在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，人類生存環(huán)境復(fù)雜多變，知識成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的動(dòng)力，終身教育與終身學(xué)習(xí)思想更加深入人心。筆者有幸參加聯(lián)合國教科文組織終身教育研究所60周年慶典，深感終身學(xué)習(xí)在世界范圍內(nèi)獲得了前所未有的政治關(guān)注。

在我國，構(gòu)建終身教育體系已經(jīng)得到黨和國家的高度重視。國家先后出臺了一系列相關(guān)的政策、法律，明確指出了發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，對于不斷提高全民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家民族的偉大復(fù)興具有巨大作用。早在1993年，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出:“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一條必由之路。”1995年9月1日起施行的《中華人民共和國教育法》第一次用法律的形式確立了終身教育在我國教育事業(yè)中的地位和作用，指出:“國家適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善終身教育體系”;“國家鼓勵(lì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！边M(jìn)入新世紀(jì)以來，黨的十六大、十七大報(bào)告都把構(gòu)建終身教育體系作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。構(gòu)建終身教育體系，已經(jīng)成為當(dāng)前我國教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

湖南省委、省政府對構(gòu)建湖南終身教育體系高度重視，2007年8月31日，湖南省委省政府召開教育強(qiáng)省工作會(huì)議，提出“要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為人力資源建設(shè)的重要支撐。以學(xué)校教育系統(tǒng)為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，整合社會(huì)學(xué)習(xí)資源，形成開放、靈活、方便的學(xué)習(xí)平臺，努力構(gòu)建終身教育體系。要廣泛引導(dǎo)全社會(huì)開展讀書活動(dòng)，多讀書、讀好書，提高全民閱讀率，努力使湖南成為會(huì)出書、會(huì)讀書的‘書香湖南’?！?009年8月16日，省委省政府再次召開推進(jìn)教育強(qiáng)省工作會(huì)議，就貫徹黨的十七大提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略決策和實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會(huì)提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)‘富民強(qiáng)省’的戰(zhàn)略目標(biāo)，又作出了新的部署和安排，并印發(fā)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見》。構(gòu)建終身教育體系已提上省委省政府的重要議事日程。2011年湖南終身教育會(huì)的成立更是湖南終身教育發(fā)展進(jìn)程中的一大標(biāo)志性事件。但不可否認(rèn)的是，湖南終身教育理論研究還很薄弱，終身教育實(shí)踐還有待進(jìn)一步拓展。讀了由湖南終身教育促進(jìn)會(huì)會(huì)長唐之享作序、周宇等著的《構(gòu)建湖南省終身教育體系戰(zhàn)略研究》一書，只覺耳目一新，驚喜萬分，該書通過對湖南終身教育體系建設(shè)現(xiàn)狀的系統(tǒng)梳理，結(jié)合湖南建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策和推進(jìn)“四化兩型”社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，就構(gòu)建終身教育體系的重大理論與實(shí)踐意義、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景展開研究;通過比較分析研究，在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外發(fā)展終身教育的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)世界主要發(fā)達(dá)國家推進(jìn)終身教育發(fā)展的共性特征，并藉此尋求終身教育體系建設(shè)的基本條件與一般規(guī)律;結(jié)合我國特別是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)、實(shí)踐需要，提出構(gòu)建湖南終身教育體系的主要途徑和保障措施。這本專著的出版不僅填補(bǔ)了湖南終身教育理論研究與實(shí)踐探索的空白，而且很好的將終身教育國際經(jīng)驗(yàn)與湖南本土實(shí)踐有機(jī)融合在一起，不失為終身教育國際經(jīng)驗(yàn)與本土探索結(jié)合的力作。

一是該書對終身教育理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述與梳理。關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會(huì)概念、終身教育與國民教育之間的關(guān)系、終身教育的價(jià)值取向與模式等諸多理論問題在學(xué)術(shù)界歷來就有不同的見解。該書既介紹了關(guān)于終身教育內(nèi)涵3種具有代表性的不同觀點(diǎn)，同時(shí)將終身教育內(nèi)涵界定為“是一個(gè)統(tǒng)一的連續(xù)不斷的過程”，“基本目標(biāo)是建立一個(gè)學(xué)習(xí)化社會(huì)”和“重點(diǎn)在于培養(yǎng)個(gè)體獲取知識的能力”;還總結(jié)終身教育具有連續(xù)性、開放性、多樣性、個(gè)性化、整體性與國際性等6個(gè)特征。在論述終身教育思想的產(chǎn)生過程中，從孔子到柏拉圖，古今中外，信手拈來，對終身教育思想產(chǎn)生的脈絡(luò)勾畫得非常清晰。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的，終身教育的發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。該書全面論述了構(gòu)建終身教育體系的理論基礎(chǔ)為教育學(xué)理論、人的全面發(fā)展理論、人力資本理論、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)型組織理論、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)論。對終身教育理論在歸納總結(jié)時(shí)，既借鑒他人的成果，又不時(shí)閃現(xiàn)新的火花，不乏獨(dú)到見解。

二是該書具有國際視野，善借他山之石。論述了美國、德國、法國、英國和日本等發(fā)達(dá)國家終身教育發(fā)展特點(diǎn)與成功經(jīng)驗(yàn)，歸納了終身教育主要有政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)和社會(huì)合作3種模式，分析了全球終身教育呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢為:完善終身教育政策，探索終身教育模式，發(fā)展終身教育文化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新終身教育理念，國際合作加強(qiáng)，信息技術(shù)廣泛運(yùn)用和自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)。借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上為我所用，該書認(rèn)為國外發(fā)展終身教育給我國的啟示為:加強(qiáng)立法，加強(qiáng)終身教育體制與機(jī)制建設(shè)，完善制度建設(shè)，促進(jìn)多元化發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

三是該書緊緊圍繞構(gòu)建湖南終身教育體系為中心，立足于本土探索。理論必須緊密聯(lián)系實(shí)際，這是理論的本質(zhì)屬性和必然要求。終身教育研究要想取得有價(jià)值的成果，一定要時(shí)刻關(guān)注我國教育，特別是湖南教育發(fā)展的實(shí)踐，著力研究和解決終身教育發(fā)展中面臨的突出矛盾、困難和問題。作者在充分肯定改革開放以來我國特別是湖南終身教育取得的成就的基礎(chǔ)上，也明確指出了我國及湖南終身教育發(fā)展的制約因素，如立法滯后、管理體制僵化、教育投入不足、發(fā)展不平衡等亟待解決的突出問題，從剖析終身教育存在的問題入手，在客觀分析湖南構(gòu)建終身教育體系現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了完善和加強(qiáng)學(xué)校教育充分發(fā)揮現(xiàn)代國民教育體系在終身教育體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展繼續(xù)教育滿足社會(huì)成員對學(xué)習(xí)的需求，積極發(fā)展社區(qū)教育充分發(fā)揮其終身教育主陣地作用，發(fā)展老年教育完善終身教育的體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)提升終身教育現(xiàn)代化水平等構(gòu)建終身教育體系的行動(dòng)建議，為湖南構(gòu)建終身教育體系提供了很好的思路和啟示。針對我國及湖南終身教育發(fā)展中存在的主要問題，論證了湖南構(gòu)建終身教育體系的可行性，并對構(gòu)建湖南終身教育的戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)路徑與保障措施進(jìn)行了深入的研究，提出切實(shí)可行的對策建議，對推動(dòng)湖南終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。該書研究的階段性成果引起了政府有關(guān)部門的重視和肯定，主要研究成果在《湖南中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》、《關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育“十二五”省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)基本要求(建設(shè)方案)的通知》(湘教發(fā)〔2011〕13號)、《湖南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》等中都得到采納。

該書在研究方法上能獨(dú)辟蹊徑。既重視終身教育的理論研究，又著眼于解決湖南的實(shí)際問題，既善于從全球、全國和全省的宏觀視角研究問題，又能結(jié)合各地市的實(shí)證個(gè)案研究，使研究結(jié)論更具科學(xué)性和指導(dǎo)性。該書是我省終身教育理論研究的重要成果，又是應(yīng)用性很強(qiáng)的實(shí)踐成果。該書以內(nèi)容理論與實(shí)踐互相結(jié)合、互相促進(jìn)的形式展開，以研究的成果指導(dǎo)和推動(dòng)終身教育的實(shí)踐，以終身教育實(shí)踐面臨的困難和問題作為研究的內(nèi)容，取得了較好的效果。到目前為止，通過這種模式推動(dòng)地方政府加強(qiáng)對終身教育的重視，特別是重視電大在終身教育中的作用發(fā)揮方面成效顯著。全省14個(gè)市州已有10個(gè)市州將社區(qū)大學(xué)設(shè)在電大;由湖南廣播電視大學(xué)、省委黨校、湖南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省社科院、省教科院等5家單位共同發(fā)起的湖南省終身教育促進(jìn)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)落戶湖南廣播電視大學(xué);全省終身教育公共服務(wù)平臺——湖湘學(xué)習(xí)廣場也于2011年4月正式開通，取得了較大的社會(huì)反響。

構(gòu)建湖南終身教育體系需要研究的問題和破解的難題還有很多，《構(gòu)建湖南省終身教育體系戰(zhàn)略研究》一書在終身教育研究領(lǐng)域作了很多新的探索，但對制約湖南終身教育發(fā)展的因素分析還可做更深入的探討，對構(gòu)建湖南終身教育體系的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略實(shí)施還可作進(jìn)一步的研究。我國從目前到2020年期間，既是迅速崛起的機(jī)遇期，又是各種矛盾突顯的挑戰(zhàn)期，以終身教育思想為指導(dǎo)的教育和學(xué)習(xí)體系，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，需要引起社?huì)的廣泛關(guān)注。在這一點(diǎn)上，《構(gòu)建湖南省終身教育體系戰(zhàn)略研究》為我們開了一個(gè)好頭。

［1］終身學(xué)習(xí)的進(jìn)展、發(fā)展趨勢和制度建設(shè)——上海國際終身學(xué)習(xí)論壇綜述［J］.教育研究，2010，(10).

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［7］中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見［EB/OL］.http://www.worlduc.com/e/blog.aspx?bid=17288.2010 －10 －15.

2012－08－06

趙建軍(1964－ )，男，湖南廣播電視大學(xué)研究員。