高校特色專業(yè)建設(shè)的動因與驅(qū)動模式分析

● 曾憲文

高校特色專業(yè)建設(shè)的動因與驅(qū)動模式分析

● 曾憲文

高等學(xué)校的特色專業(yè)建設(shè)是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，其直接動因主要來自外部引領(lǐng)和行政驅(qū)動，這種模式容易造成原動力匱乏和主體意識弱化。需要改變社會壓力傳導(dǎo)機(jī)制，形成開放、競爭的人才培養(yǎng)環(huán)境，變外部引領(lǐng)、行政驅(qū)動為內(nèi)部激發(fā)、市場驅(qū)動，以增強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，扭轉(zhuǎn)單純項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)至上的功利化傾向。

高校；專業(yè)建設(shè)；特色專業(yè)；動因；驅(qū)動模式

為了加強(qiáng)對“十二五”特色專業(yè)建設(shè)的管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，有必要認(rèn)真總結(jié)前期的工作，研究探討特色專業(yè)的源動力，深入分析特色專業(yè)的驅(qū)動模式，闡幽顯微，彰往察來，以改進(jìn)管理工作，提高項(xiàng)目建設(shè)對人才培養(yǎng)的綜合效益。

一、特色專業(yè)建設(shè)的動因分析

高校特色專業(yè)建設(shè)是高等教育體系內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，外部環(huán)境的變遷是特色的外驅(qū)力，它促使高校專業(yè)建設(shè)走特色化發(fā)展之路，內(nèi)部行政引領(lǐng)是特色的內(nèi)驅(qū)力，它引導(dǎo)高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行特色發(fā)展戰(zhàn)略。細(xì)較之，驅(qū)動特色專業(yè)建設(shè)的原因有以下五個(gè)方面：

（一）從行政管理層面來看，高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置機(jī)制僵化、單一，專業(yè)辦學(xué)特色不鮮明。就本科專業(yè)來說，執(zhí)行的是98年修訂的專業(yè)目錄，專業(yè)種類由以前的504種縮減為249種，方案設(shè)計(jì)的初衷是解決學(xué)生專業(yè)面過窄的問題，培養(yǎng)目標(biāo)定位在“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”。該目錄對未來學(xué)科的快速發(fā)展估計(jì)不足，對社會需求多樣性、多變性適應(yīng)力不夠，和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)銜接的專業(yè)凝練、生成機(jī)制沒有形成。為了確保高等教育的平穩(wěn)、有序發(fā)展，教育行政部門對專業(yè)管理采取了審慎的備案、審批制度，這在一定程度上限制了學(xué)校專業(yè)發(fā)展的自由裁量權(quán)、辦學(xué)自主權(quán)，也抑制了專業(yè)的多樣化、特色化發(fā)展。由于專業(yè)種類偏少，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，使相同專業(yè)大量布點(diǎn)，造成專業(yè)同質(zhì)、無特色的現(xiàn)象。

（二）從學(xué)校辦學(xué)主體層面來看，專業(yè)發(fā)展理念偏頗。高校大規(guī)模擴(kuò)招，在校生數(shù)量驟增，刺激了高校增設(shè)專業(yè)的積極性，但對專業(yè)設(shè)置往往缺乏深入的調(diào)研、縝密的論證、科學(xué)的規(guī)劃。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，貪大求全，布局松散，盲目跨越學(xué)?？祁?、向多元化方向發(fā)展，專業(yè)間缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。在專業(yè)價(jià)值取向上，迎合考生的志愿趣向，爭上社會熱門專業(yè)。在專業(yè)辦學(xué)效益上，采取低成本策略，那些投入少、見效快，對辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求不高的文科、商管等類專業(yè)成為專業(yè)設(shè)置的首選。這就造成了某些專業(yè)的扎堆現(xiàn)象?？傊趯I(yè)發(fā)展理念上重外延、輕內(nèi)涵，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重多元、輕內(nèi)聯(lián)，重形態(tài)、輕功能，特色意識薄弱，專業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）從專業(yè)辦學(xué)主體層面來看，專業(yè)辦學(xué)模式雷同。由于新上專業(yè)多，新專業(yè)師資力量薄弱，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累不足，抄襲、模仿現(xiàn)象嚴(yán)重。在教學(xué)內(nèi)容上，采用現(xiàn)成的教材，課程無特色，內(nèi)容無創(chuàng)新；在課程體系、教學(xué)計(jì)劃上，采取拿來主義，“小抄大”，“新抄老”，“一般抄重點(diǎn)”，公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課，甚至實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)都直接拷貝；在管理制度上，互相復(fù)制；在資源配置上，相互看齊。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)一致，人才培養(yǎng)模式雷同，專業(yè)人才培養(yǎng)方案無差異，造成“千校一面”。結(jié)果，相同專業(yè)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生差別小、無特色，替代性高，缺乏競爭優(yōu)勢。

（四）從高教系統(tǒng)內(nèi)部層面來看，專業(yè)辦學(xué)機(jī)制不活，同類專業(yè)間缺乏競爭，特色發(fā)展的源動力不強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和長期的賣方市場地位，造成了高校辦學(xué)體制僵化、機(jī)制不活，官本位突出，行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，品牌意識、特色意識、競爭意識薄弱，危機(jī)意識淡漠。盡管生源萎縮對部分高校帶來了生存壓力，促進(jìn)了高校間的競爭，但這種競爭僅限于營銷宣傳、生源攫取等淺表層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入到特色專業(yè)、特色課程、特色資源等深層次。加之社會評價(jià)體系不健全，信息披露制度不完善，學(xué)校和學(xué)生之間信息不對稱，使得高校之間缺乏競爭平臺和競爭環(huán)境，特色發(fā)展的源動力不足。

（五）從教育的外部適應(yīng)性層面來看，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，培養(yǎng)的人才社會適應(yīng)性差。一方面經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展需要高等教育提供大批適用性人才，另一方面，高等學(xué)校培養(yǎng)的大量人才找不到合適的工作崗位，就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。供需齟齬、不相匹配的狀況，迫切需要改進(jìn)高校專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建設(shè)特色專業(yè)、培養(yǎng)特色人才。要做好這項(xiàng)工作，需要解決好四個(gè)方面的矛盾。一要積極適應(yīng)外部環(huán)境的變遷，構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化體系的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)帶專業(yè)，以專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，解決專業(yè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾。二是突出特色，多樣化發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會需求的多樣性、多變性和高校人才培養(yǎng)的相對穩(wěn)定性、滯后性之間的矛盾。三是實(shí)行特色培養(yǎng)，定制人才培養(yǎng)方案，解決企業(yè)、行業(yè)、社會組織單元或群組對人才需求的特殊性、特定性與高校人才培養(yǎng)的一般性、通用性之間的矛盾。四是優(yōu)化知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，解決特定工作崗位所涉及的專業(yè)廣泛性、學(xué)科交叉性與學(xué)校人才培養(yǎng)的專門性、單一性之間的矛盾。

二、特色專業(yè)建設(shè)的驅(qū)動模式分析

根據(jù)上述對于特色專業(yè)建設(shè)的原因分析，可以看出特色專業(yè)建設(shè)的動因主要來自外部引領(lǐng)和行政驅(qū)動。這種模式歸根結(jié)底是一種外部行政驅(qū)動模式。事實(shí)上，這一驅(qū)動模式正是當(dāng)前政府實(shí)施社會管理的方式、方法在高等教育領(lǐng)域的一個(gè)縮影和體現(xiàn)，說到底它是一種教育行政驅(qū)動模式。

行政驅(qū)動模式的根源來自社會壓力傳導(dǎo)、應(yīng)對機(jī)制。就高等教育而言，這種壓力傳導(dǎo)、應(yīng)對機(jī)制的傳遞、反饋途徑是：畢業(yè)生群體就業(yè)壓力——激發(fā)社會矛盾的可能性——引致各級政府干預(yù)——出臺應(yīng)對政策——部門單位貫徹落實(shí)。矛盾化解的方式是慣常的行政運(yùn)作、短期的政策命令，而不是依靠長期的制度、機(jī)制和長效的法律法規(guī)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于問題明晰、策略針對、行政勢能高、社會影響大。但它在本質(zhì)上是防御式、被動的、臨時(shí)性的，同時(shí)還存在著傳導(dǎo)鏈條長、壓力衰減快、反應(yīng)速度慢、機(jī)制欠靈活，以及容易造成主體缺位、職能錯位、源動力匱乏和責(zé)任意識弱化等弊端。

外部引領(lǐng)、行政驅(qū)動的管理模式反映在特色專業(yè)建設(shè)上，所產(chǎn)生的群眾性、廣泛性、先導(dǎo)性、示范性、帶動性等優(yōu)點(diǎn)和效果自不待言。缺點(diǎn)在于，行政驅(qū)動模式使人們的興奮點(diǎn)、注意力更多地放在項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的申請、發(fā)展的愿景等外顯性因素，對方案的實(shí)施、過程的管理、目標(biāo)的達(dá)成用功不夠。容易造成錦標(biāo)運(yùn)動，形成重立項(xiàng)輕落實(shí)、重申報(bào)輕研究、重名譽(yù)輕實(shí)效、重目標(biāo)輕過程、重包裝輕內(nèi)涵、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重理論輕實(shí)踐的傾向。而且這種模式主要通過立項(xiàng)結(jié)果、評估檢查傳遞激勵信號，一旦外部行政壓力解除，思想立刻麻痹松懈，教學(xué)改革的源動力、質(zhì)量提高的內(nèi)驅(qū)力、項(xiàng)目的長效性嚴(yán)重不足。

三、政策建議

展望十二五期間的特色專業(yè)建設(shè)，在制度和機(jī)制構(gòu)建上，首先要改變壓力傳導(dǎo)機(jī)制，建立有序、開放、動態(tài)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制，形成開放、競爭的人才培養(yǎng)環(huán)境。深入披露專業(yè)辦學(xué)狀況，公開專業(yè)辦學(xué)信息，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和考生的專業(yè)選擇權(quán)，提高社會對專業(yè)辦學(xué)的認(rèn)知能力，將人才培養(yǎng)工作置于全社會的監(jiān)督之下，實(shí)行陽光辦學(xué)，專業(yè)辦學(xué)水平的高低最終由社會各界來評價(jià)。同時(shí)，逐步拆除行政防火墻，把社會壓力直接傳導(dǎo)給各個(gè)人才培養(yǎng)單元，將社會管理壓力變成教育主體的辦學(xué)壓力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成辦學(xué)動力。

在驅(qū)動模式上，變外部引領(lǐng)為內(nèi)部激發(fā)，變行政驅(qū)動為人才市場和社會需求驅(qū)動，變被動防御為主動進(jìn)取，變要我改、要我建為我要改、我要建，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的積極性、主動性、理性和前瞻性，強(qiáng)化主體意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識、憂患意識，實(shí)現(xiàn)外鑠驅(qū)動向內(nèi)源發(fā)展的徹底轉(zhuǎn)變。這樣才能從根本上扭轉(zhuǎn)在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中的短期行為和功利化傾向，從而為特色專業(yè)建設(shè)提供長久的、持續(xù)的、不竭的動力。

曾憲文/山東省教育廳高等教育處

（責(zé)任編輯：陳培瑞）