法治湖南視野下的高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機制研究

劉 莉，潘勁松

(湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410151)

法治湖南視野下的高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機制研究

劉 莉，潘勁松

(湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410151)

通過對高職大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的分析，在社會大環(huán)境(法治湖南)和學(xué)校小環(huán)境的熏陶下，通過加強思想政治理論課教學(xué)改革，加強法律教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，讓高職大學(xué)生把課堂內(nèi)外所獲得的法律知識、觀念等充分吸收，豐富法律知識，提高法律意識，培育和提升法律素養(yǎng)。

法治湖南;高職大學(xué)生;法律素養(yǎng)

隨著社會的發(fā)展和進步，“法治”將越來越廣泛地影響我們生活的各個方面，但“法治湖南”的實現(xiàn)，取決于公眾對法律認(rèn)識、運用法律的能力和養(yǎng)成的法律意識乃至法律信仰，即公眾的法律素養(yǎng)。必備的法律素養(yǎng)，將越來越成為公眾特別是現(xiàn)代青年學(xué)生們立足社會的不可或缺的基本條件。作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高等職業(yè)教育，對培育和快速提升高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)具有不可推卸的責(zé)任。

一 高職大學(xué)生法律素養(yǎng)基本現(xiàn)狀

高職大學(xué)生是大學(xué)生中的一個特殊群體，一方面，他們有著青年人的朝氣和銳氣，像所有大學(xué)生一樣，他們有比一般社會成員更高的知識和技能，有對美好生活的向往，有對公平正義平等的渴望;另一方面，他們身處高職院校，在高等院校序列中，他們位居末席。從招生情況來看，高職高專在高考中錄取的分?jǐn)?shù)線不高，“門檻”設(shè)置較低，加之連年擴招，客觀上導(dǎo)致高職高專大學(xué)生綜合素質(zhì)偏低。同時由于相關(guān)課程和學(xué)時的限制，對學(xué)生的法制教育停留在一種較為淺顯的層面。因而大學(xué)生的法律素養(yǎng)尚處于對法律本質(zhì)認(rèn)識的啟蒙狀態(tài)，法律知識尚未轉(zhuǎn)化為法律素養(yǎng)，相當(dāng)?shù)拇髮W(xué)生法律觀念與行為存在脫節(jié)現(xiàn)象。如推崇依法治國，反對人治，對濫用權(quán)利者深表不滿甚至痛恨，要求對權(quán)力加以制約，可當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時，卻又寄希望于某些權(quán)力的作用;提出了民主、法制的要求，卻缺少依法辦事的習(xí)慣，遇到問題多尋求行政途徑或者其他方式解決，很少尋求法律保護;倡導(dǎo)公平、正義、平等，但在評優(yōu)評獎、入黨、就業(yè)、擔(dān)任干部等具體切身利益面前，卻一馬當(dāng)先，采取盡可能的手段，逃規(guī)避法為自己謀利;當(dāng)因違紀(jì)受到處罰時，卻企望能法外開恩、法里容情;推崇依法治校，但有時卻漠視學(xué)校的規(guī)章制度，損壞公物、曠課、私拉電線、考試舞弊等現(xiàn)象司空見慣，打架斗毆、偷盜扒竊甚至故意傷害他人現(xiàn)象也時有發(fā)生。

二 高職大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀成因分析

影響高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成的主要原因包括以下四個方面:

1．中國傳統(tǒng)法制觀念的侵蝕

幾千年的封建專制統(tǒng)治和根深蒂固的儒家思想讓人們過分地崇尚君權(quán)而忽視法律，“人治”的思想占主導(dǎo)地位，法律只占輔助地位，過分強調(diào)權(quán)力至尊。這種“人治”思想嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，它不僅影響著高職大學(xué)生法制意識的培育和健全，甚至讓部分高職大學(xué)生沉醉在“權(quán)大于法”、“權(quán)力至上”的文化氛圍中。他們在權(quán)力和法律面前，對權(quán)力充滿信心，對法律缺乏信仰，不會自覺地尋求法律的保護，甚至有些時候，將逃避法律作為自己的首要選擇。這都嚴(yán)重影響大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成，并成為我們“法治湖南”建設(shè)的重要障礙。

2．社會環(huán)境的不利影響

自改革開放以來，我國開始實行依法治國的方略，目前已初步建立起社會主義法律體系的基本框架，我國法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但也存在著諸多困難與挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:一是立法的操作性和適用性較差，立法撞車等;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及以言代法、以權(quán)壓法等;三是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距過大，社會分配不公，特別是市場經(jīng)濟條件下的貧富懸殊等;這些因素使法律的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，影響了高職大學(xué)生對法律的信任，從而影響了高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育實效。

3．高職院校法制教育的缺失

對學(xué)生進行法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要途徑，而學(xué)校是法制教育的主要陣地，因此，學(xué)校的法制教育應(yīng)該是系統(tǒng)全面的，但在現(xiàn)實教學(xué)中，許多學(xué)校的法制教育存在著很大的局限性。首先，高校對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)認(rèn)識不到位，比較重視大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、德育素質(zhì)等，而忽視了法律素質(zhì)的培養(yǎng);其次，許多從事高職法律教學(xué)的教師是“半路出家”，甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的思政課教師和政工干部，他們依靠傳統(tǒng)枯燥無味的“課堂說教”，教學(xué)方法陳舊;再次，法制教育內(nèi)容設(shè)置期待調(diào)整，我國高職院校對非法律專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程來進行法制教育，由于授課課時少，教學(xué)內(nèi)容龐雜繁多，只能是簡單地進行一系列的知識羅列和堆積，學(xué)生往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過關(guān)考試。這些都不利于高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的行成。

4．學(xué)生自我觀念的欠缺

隨著就業(yè)競爭日趨激烈，部分高職學(xué)生在思想上比較急功近利，忙于電腦、外語、駕照等操作性、實用性課程的學(xué)習(xí)而忽視法律知識的學(xué)習(xí)，從而造成法律素養(yǎng)難以提高。特別是，現(xiàn)在的高職大學(xué)生之中獨生子女偏多，部分學(xué)生意志脆弱、經(jīng)不起挫折、容易為不良情緒所左右。這一心理上的特征，使得有些高職大學(xué)生遇事盲從，易于沖動，容易走上犯罪道路;再有，大部分高職學(xué)生在校期間常常處于學(xué)習(xí)及就業(yè)等多種壓力下，精神處于高度緊張狀態(tài)，導(dǎo)致他們產(chǎn)生焦慮、抑郁，形成不健康的人格心理。這些都有可能導(dǎo)致高職大學(xué)生以異?；蚍欠ㄐ袨榧右园l(fā)泄，挑戰(zhàn)法律規(guī)范，從而走向犯罪深淵，使本來就脆弱的法律素養(yǎng)轟然倒塌。

三 高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機制對策

如何構(gòu)建高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)我們認(rèn)為可以采取以下對策:

1．以思想政治理論課為基礎(chǔ)，構(gòu)建法律課堂教學(xué)機制

目前，我國高職院校大學(xué)生法制教育的主渠道是思想政治理論課中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，它在普及法律知識、培養(yǎng)和提高大學(xué)生的社會主義法制觀念和法律意識方面，發(fā)揮了其他課程所無法替代的作用。但為了提高法律教育的實效性，必須大力對這門課程進行教學(xué)改革。

(1)改革教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容要做到“三貼近”，即能夠貼近時代、貼近國情與社情、貼近學(xué)生，不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。為了達(dá)到這個目的，在教學(xué)內(nèi)容上，采取專題講座的方式進行教學(xué)，把《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程內(nèi)容中的法律基礎(chǔ)部分整合為多個專題，如:學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識的重要意義;公共生活中的法律規(guī)范——治安管理處罰法;勞動法;婚姻法;民法;勞動合同法;行政法;刑法;民(刑)事訴訟法等，使學(xué)生比較全面的了解我國社會主義法律體系，并從各個不同的方面掌握一些法律的具體規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)問題或自己的合法權(quán)益遭受侵害時能及時、有效的自我保護。讓大學(xué)生在自覺不自覺中感知和接受法律，使課程教學(xué)真正實現(xiàn)對大學(xué)生進行法律素養(yǎng)培育的目的。

(2)改革教學(xué)方法，使教學(xué)方法靈活多樣

法制教育是認(rèn)同和接受法律規(guī)范的教育，是培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)現(xiàn)代法治理念的教育，僅依靠課堂說教事實上很難奏效，合適的教學(xué)方法，有助于高職大學(xué)生將法律知識內(nèi)化為法律素養(yǎng)、有助于法律教學(xué)的實效性。所以，教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，采取不同的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中改變學(xué)生的消極被動地位，注意激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，將封閉式的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮浇虒W(xué)模式。

比如:采用案例教學(xué)法，在課堂教學(xué)中以法律案例為中心，通過對法律案例的分析，從而在無形中提高了高職大學(xué)生分析和解決法律問題的能力;又如:運用啟發(fā)式教學(xué)法，讓高職大學(xué)生成為課堂的主體，讓學(xué)生思考，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的法律規(guī)范和事實材料的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生自己開動腦筋思考，這樣學(xué)生掌握的法律知識就會更加深刻;再如:應(yīng)用討論式教學(xué)法，在課堂教學(xué)中若干問題的引導(dǎo)下，在教師的主導(dǎo)下以高職大學(xué)生的討論為主，充分調(diào)動學(xué)生參與到教學(xué)中來，從而使課堂的案例分析更加深入，師生關(guān)系更加融洽。

(3)改革教學(xué)手段，采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進行教學(xué)

在高職法律教學(xué)中，要大膽采用視頻、PPT多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，這不僅可以調(diào)動高職學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，培養(yǎng)他們分析問題、解決問題的能力，而且可以彌補傳統(tǒng)教學(xué)方式主要依托粉筆與書本的單調(diào)、枯燥、死板的缺陷，可在單位時間內(nèi)擴大教學(xué)信息量，提高教學(xué)效率。如利用多媒體播放央視的“法制經(jīng)緯”和“今日說法”等視頻資料等，將課堂的形式由單一的講授教學(xué)變?yōu)槎嗑S形式，有利于突出重點、突破難點，加深對教材的理解，增強了高職法律課程的吸引力。

互聯(lián)網(wǎng)的開放性使網(wǎng)絡(luò)成為一種新的教學(xué)手段。在當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了地域界限，為全人類的交流搭建了新的平臺。教師可以通過微博、校園BBS、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對高職學(xué)生進行法律教育，使大學(xué)生正確把握網(wǎng)絡(luò)社會的特點，形成自律、自控的法律行為習(xí)慣，提高自身的判斷力，增強抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息的免疫力。高校應(yīng)引導(dǎo)高職大學(xué)生科學(xué)地利用網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)他們在法律的范圍內(nèi)營造良好的網(wǎng)絡(luò)法制社會環(huán)境。

2．重視第二課堂活動，建立法律教育生活化機制

高職大學(xué)生法律教育應(yīng)注重課堂教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合。實踐教學(xué)作為第二課堂教學(xué)，是法律教育的重要環(huán)節(jié)，對于增強高職大學(xué)生法律教育的現(xiàn)實感、吸引力和教育功能具有重要意義。加強高職大學(xué)生法律素養(yǎng)重在實踐、重在日常生活之中，要使法律教育真正地融入到高職大學(xué)生生活之中。法律實踐教學(xué)活動的內(nèi)容和形式可以多樣化:(1)開展各種法律知識競賽、法律問題辯論賽等知識性、思辨性、能力性、趣味性較強的活動，也可以在學(xué)校的廣播電臺播放法制教育節(jié)目等作品，使學(xué)生在潛移默化中接受教育;(2)組織成立各種類型的法律社團或法律興趣小組，舉辦各種法律講座，并鼓勵學(xué)生積極參與，以加深他們對法律的認(rèn)識，提高他們學(xué)法、愛法的自覺性;(3)利用學(xué)校和院系的宣傳欄開展專題板報活動，內(nèi)容可以是法律知識宣傳，也可以是法制案例討論，形式盡量生動活潑;(4)從一些學(xué)習(xí)和生活方面的具體行為規(guī)范入手，培育大學(xué)生在校期間就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，如一些高校開展的“大學(xué)生校園文明行活動”等，都是行之有效的培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的好方法。此外，根據(jù)大學(xué)生對法律的不同需要，可以在校園內(nèi)設(shè)立法律救助中心，為高職大學(xué)生提供法律服務(wù)，如法律援助、法律咨詢、學(xué)法輔導(dǎo)等，解答學(xué)生生活中的法律疑惑，指導(dǎo)他們解決生活中遇到的各種法律問題，這不僅可以促進高職學(xué)生法律理論的學(xué)習(xí)，而且可以幫助高職學(xué)生培養(yǎng)守法和用法的意識和能力。

3．整合資源，拓展基地，建立規(guī)范的保障和激勵機制

高職大學(xué)生法律實踐基地是高職院校整合各方面資源建立起來的大學(xué)生法律社會實踐活動的重要場所。穩(wěn)定的實踐基地能夠使法律實踐活動科學(xué)化、規(guī)范化，有利于學(xué)生法律理論、法律能力的積累和提高，這是有針對性地深入持久開展高職大學(xué)生法律社會實踐活動的一個保障。根據(jù)需要，高職院?？梢院彤?dāng)?shù)厮痉?、法院、行政等機關(guān)和有關(guān)媒體建立聯(lián)系，必要時可以簽訂合作協(xié)議，以此建立較為穩(wěn)定的法律實踐活動基地。這樣可以定期組織學(xué)生旁聽庭審、參觀考察或開展其他活動，確保高職學(xué)生法律實踐活動持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

另外，要使高職學(xué)生法律實踐活動有效進行，還必須建立相關(guān)的保障和激勵機制。學(xué)校要建章立制，把高職法制教育實踐活動作為教學(xué)工作的重要組成部分，列入教學(xué)計劃。保證開展法律實踐活動所需要的必要的經(jīng)費和課時?？芍贫ㄏ鄳?yīng)的教學(xué)大綱，明確規(guī)定學(xué)生法律實踐活動的目標(biāo)、內(nèi)容及操作程序;制定檢查評估制度，督導(dǎo)學(xué)生法律實踐活動的開展;同時確立大學(xué)生參與實踐活動的激勵機制，解決大學(xué)生行動的動力問題。通過這些具體明確的規(guī)定，確保學(xué)生法律實踐活動的開展制度化、規(guī)范化。只有這樣，才能增強學(xué)生法律實踐活動的積極性和自覺性，從而達(dá)到高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成。

4．完善高職學(xué)生法律素養(yǎng)的評價機制

目前，許多高職院校評價法律教學(xué)效果好壞的唯一方法是試卷考試，考試的內(nèi)容主要集中于一些法律的基本概念，學(xué)生追求的僅僅是自己的學(xué)分，考試完了也忘得差不多了，學(xué)生的法律素養(yǎng)并沒有多少提高?？磳W(xué)生的法律素養(yǎng)是否提高，不能只看學(xué)生懂得多少，更要看學(xué)生在實踐的法律行為。因此要提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，必須改變過去死記硬背的考試方法，可以實行考試和行為考察相結(jié)合的方法，強調(diào)高職學(xué)生的“知行統(tǒng)一”。對高職大學(xué)生應(yīng)建立法律素養(yǎng)的綜合評價體系，對他們法律素養(yǎng)的評價由課內(nèi)延伸至課外，把大學(xué)生的日常行為也納入評價體系中。學(xué)生法律素養(yǎng)評價體系可以把行為表現(xiàn)、法律活動能力等按照一定的權(quán)重計入學(xué)生的評價成績，讓學(xué)生感覺到不是為了考試而學(xué)法，而是為了學(xué)到更多的法律知識，增強自己的法律意識，提升自己的法律能力。

5．加強社會環(huán)境治理，建立法治社會機制

隨著我國社會主義民主法制建設(shè)進程的加快，在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一戰(zhàn)略決策下，我省提出了“法治湖南”的建設(shè)思路，這為高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成提供了良好的社會環(huán)境。主要包括:第一，建立和完善社會主義法律體系。制定完備而科學(xué)的法律是進行法治的前提和基礎(chǔ)。立法要堅持民主集中制原則，防止立法專斷，同時立法應(yīng)規(guī)范化、科學(xué)化。第二，建立和完善依法行政制度和司法制度。法律的公正很大程度上是通過行政機關(guān)的執(zhí)法行為來體現(xiàn)的，若行政機關(guān)能夠依法行政，一切行政行為均要以法律作為依據(jù)，嚴(yán)格捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。司法公正是法治最重要的內(nèi)容，司法權(quán)是擁有至高無上的終審裁判權(quán)，是實現(xiàn)社會正義的最后防線。大學(xué)生對法律的接受和支持的程度，并不直接地來自法律規(guī)定本身的影響，而是直接受到司法行為及其結(jié)果的影響。穩(wěn)定地公正司法，不僅會使高職大學(xué)生對法產(chǎn)生出一種親近感，逐步形成依賴、崇尚法律的心理定勢。第三，完善法律監(jiān)督機制。依法落實人大監(jiān)督職能;加強行政監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督;建立群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制等。只有不斷地完善監(jiān)督機制，形成良好的社會風(fēng)尚和法治氛圍，才能真正地提高高職大學(xué)生法律素養(yǎng)。

在建設(shè)“法治湖南”的時代背景下，隨著社會主義市場經(jīng)濟對人才素質(zhì)的要求，高職大學(xué)生普遍意識到單一的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會的需要，要使自己成為一個綜合性的人才，法律素養(yǎng)是必備要求之一。

［1］韓世強，陳秀君．試析我國高校法制教育模式的重構(gòu)［J］．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2004(4)．

［2］段曉紅．試論法律信仰與法制現(xiàn)代化［J］．湖北社會科學(xué)，2005(5)．

［3］許章潤．法律信仰:中國語境及其意義［M］．桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2003．

［4］孫朝霞．大學(xué)生法制教育的缺失與高校法制教育模式的構(gòu)建［J］．成人教育，2010(6)．

［5］祝 偉．大學(xué)生法制教育的缺失與革新［J］．廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2009(3)．

［6］牛 芳，周尉東．大學(xué)生的法律素質(zhì)與改進高校法制教育［J］．中國輕工教育，2009(4)．

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1674－5884(2012)05－0085－03

2012－03－16

湖南省情與決策咨詢研究課題“法治湖南視野下的高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機制研究”(201011BZZ222)

劉 莉(1966－)，女，湖南邵陽人，講師，主要從事教育教學(xué)研究。

(責(zé)任編校 莫秀珍)