淺析國際貨運代理企業(yè)法律地位不同所產(chǎn)生的合同糾紛問題

■石靜 上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院

《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細(xì)則》第二條規(guī)定：國際貨物運輸代理企業(yè) (以下簡稱國際貨運代理企業(yè))可以作為進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的代理人，也可以作為獨立經(jīng)營人，從事國際貨運代理業(yè)務(wù)。

國際貨運代理充當(dāng)?shù)慕巧饕校杭兇獯砣?、無船承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人等角色。國際貨運代理企業(yè)在國際貨運代理業(yè)務(wù)中充當(dāng)?shù)慕巧煌?，所處的法律地位和承?dān)的風(fēng)險也不盡相同。國際貨運代理人在業(yè)務(wù)中所導(dǎo)致的風(fēng)險和損失，如果國際貨運代理人投保了國際貨運代理責(zé)任保險，在承保范圍之內(nèi)的國際貨運代理可以從保險公司得到賠償。

上海中外運國際貨運代理有限公司依托中國外運集團(tuán)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)支持，致力于為客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的海陸空貨運代理以及倉儲、陸運和綜合物流服務(wù)，同時還開展如展會運輸、液袋包裝、罐箱運輸、代理保險等業(yè)務(wù)。公司成為中海、中外運集運、韓進(jìn)海運、現(xiàn)代商船、陽明海運、馬士基、美國聯(lián)合航空、東方航空公司、中國國際航空公司等船公司以及航空公司的主要代理，屬于純粹代理人的國際貨運代理公司。這類公司只需向商務(wù)主管部門備案，不需要向交通部備案。國際貨運代理可以作為貨主的代理，也可以作為承運人的代理提供貨運代理方面的服務(wù)。

上海飛遠(yuǎn)物流有限公司是交通部批準(zhǔn)的無船承運人經(jīng)營企業(yè)（NOC-NV01493）,是國家商務(wù)部批準(zhǔn)的一級國際貨運代理有限公司（備案編號 00019679）,建立了以海運為主，結(jié)合內(nèi)陸運輸倉儲、報關(guān)服務(wù)的現(xiàn)代化物流運營體系。取得《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)不一定是國際貨運代理企業(yè)。

中鐵國際多式聯(lián)運有限公司（CRIMT）是中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司（CRCT）下屬的全資子公司。公司業(yè)務(wù)基本上由三大部分組成，即國際（海鐵）聯(lián)運業(yè)務(wù)、國內(nèi)物流業(yè)務(wù)、互使箱業(yè)務(wù)和自備箱經(jīng)營業(yè)務(wù)等。

一、純粹代理人身份的責(zé)任——貨運代理合同糾紛

國際貨運代理企業(yè)作為代理人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，是指國際貨運代理企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取代理費或傭金的行為。貨運代理公司作為代理人，在貨主和承運人之間起牽線搭橋的作用，由貨主和承運人直接簽訂運輸合同。貨代公司收取的是傭金，責(zé)任小。當(dāng)貨物發(fā)生滅失或損壞的時候，貨主或收貨人直接向承運人索賠,國際貨運代理公司不承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)國際貨運公司以委托人（客戶）的名義開展業(yè)務(wù)時，處于代理人的法律地位，其只能在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)實施法律行為，其后果直接歸屬于委托人。國際貨運代理人作為純粹代理人，在業(yè)務(wù)開展過程中，需嚴(yán)格依照委托人的指示從事交易活動；不可出現(xiàn)越權(quán)代理的現(xiàn)象，也不能在未取得客戶同意的情況下想當(dāng)然地安排與貨運代理業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。當(dāng)委托人的指示與貨運代理實踐不一致時，一定要得到委托人明確的書面指示。純粹代理人只能代理一個當(dāng)事人，不能進(jìn)行雙方代理。作為國際貨運代理，純粹代理人僅對其自己的錯誤和疏忽負(fù)責(zé)。

案例1：托運人委托航空貨運代理向航空公司托運一批膽固醇，貨運單號 999-81944715，記載：Airport of Departure(始發(fā)站):PARIS(巴黎)；Airport of Destination(到達(dá)站):SHANGHAI上海；No of Pieces(件 數(shù) ):25；Gross Weight(毛重):173KGS；Declared Value for Carriage(申報運輸價值 ):USD4850.00；Handling Information(處理信息):KEEPCOOL(保持不熱)。并指定由當(dāng)日最早班機(jī)出運。航空公司由于工作不慎造成貨物OFLD(OFFLOADED,卸下,拉貨),發(fā)現(xiàn)后改配當(dāng)日晚班飛機(jī)出運。到目的港又因為工作人員的疏忽，沒有將貨物存放冷庫保存，第二日收貨人辦完清關(guān)手續(xù)提貨時發(fā)現(xiàn)該批膽固醇已經(jīng)全部變質(zhì)。

收貨人應(yīng)通過航空貨運代理人向承運人航空公司索賠。貨物的始發(fā)地和目的地位于法國和中國兩個國家，屬于國際航空貨物運輸,適用《華沙公約》。按照公約，貨物在承運人航空運輸期間，因毀滅、遺失或損壞而產(chǎn)生的損失，承運人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。該票貨物在目的地航空站內(nèi)因航空公司地面人員的過時發(fā)生貨損，屬于保管期間。因此,航空公司應(yīng)該在收到貨主的索賠文件和資料審核無誤后進(jìn)行賠償。貨物的損失屬于全損，托運人向承運人辦理了聲明價值4850美元，承運人應(yīng)按照貨物申明價值賠償。

貨運代理公司作為貨主的純粹代理人，辦理提貨、接貨、報檢報關(guān)倉儲、轉(zhuǎn)運分撥和短途運輸和記錄貨物的殘損、短缺、滅失情況收集證據(jù)、協(xié)助收貨人向責(zé)任方、保險公司索賠。在交接貨物時，發(fā)現(xiàn)貨物外包裝有破損或件數(shù)短少時，應(yīng)在接貨同時，取得貨運的商務(wù)記錄，到時憑此向相關(guān)責(zé)任人-航空公司提出索賠。

二、無船承運當(dāng)事人身份的責(zé)任—運輸合同糾紛

國際貨運代理企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運代理業(yè)務(wù)，是指國際貨運代理企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務(wù)費的行為。

國際貨運代理以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)。在這種情況下，貨代有可能處于兩種不同的法律地位，即代理人或契約當(dāng)事人。第一種情況：貨代以自己的名義辦理貨運，但表明其代理人身份。這時只要國際貨運代理公開了自己的法律地位，無論是否披露委托人是誰，均可以構(gòu)成代理關(guān)系，其法律地位仍是作為委托人的代理人。第二種情況，貨代以自己的名義辦理貨運，但不表明自己代理人的身份。但當(dāng)貨代人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬宦男辛x務(wù)時，根據(jù)合同法第403條之規(guī)定，貨代應(yīng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使貨代對第三人的權(quán)利。

國際貨運代理從事倉儲、包裝業(yè)務(wù)；或是使用自己的交通工具（包括車輛、集裝箱）運送貨物，貨代公司以自己的名義與第三人(承運人)簽訂合同；或是對不同貨主的貨物的拼箱、集運，可能造成將貨代認(rèn)定為承運人的結(jié)果，貨代將承擔(dān)運輸中貨損貨差以及延遲交貨的責(zé)任，而不論提單上的規(guī)定如何（以自己的名義去簽訂運輸合同、簽發(fā)了自己的提單；在收取報酬方面，賺取運費差價，被認(rèn)定為當(dāng)事人,貨運代理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人的責(zé)任。

案例1：某土特產(chǎn)進(jìn)出口公司委托某外運公司辦理一批服裝的出口運輸，從上海運至日本。外運公司租用某遠(yuǎn)洋運輸公司的船舶承運，但以其自己的名義簽發(fā)提單。貨物運抵目的港后，發(fā)現(xiàn)部分服裝已濕損。于是，收貨人向保險公司索賠。保險公司依據(jù)保險合同賠償收貨人后，取得代位求償權(quán)，進(jìn)而向外運公司提起訴訟。

本案并非貨運代理合同糾紛，而是運輸合同糾紛。但由于外運公司是以其自己的名義簽發(fā)提單，這一行為使其成為契約承運人，從而承擔(dān)了承運人的責(zé)任和義務(wù)，對因承運人責(zé)任范圍內(nèi)造成的貨物損失負(fù)責(zé)賠償。外運公司仍有權(quán)依據(jù)其與遠(yuǎn)洋運輸公司(實際承運人)簽訂的運輸合同關(guān)系，向遠(yuǎn)洋運輸公司進(jìn)行追償。

案例2：某貨運代理作為進(jìn)口商的代理人，負(fù)責(zé)從A港接受一批藝術(shù)作品，在120海里外的B港交貨。該批作品用于國際展覽，要求貨運代理在規(guī)定的日期之前于B港交付全部貨物。貨運代理在A港接收貨物后，通過定期貨運卡車將大部分貨物陸運到B港。由于定期貨運卡車出現(xiàn)季節(jié)性短缺，少部分貨物無法及時運抵。于是，貨運代理在卡車市場雇傭了一輛貨運車，要求其于指定日期之前抵達(dá)B港。而后，該承載貨物的貨車連同貨物一起下落不明。

根據(jù)FIATA關(guān)于貨運代理的謹(jǐn)慎責(zé)任之規(guī)定，貨運代理應(yīng)恪盡職責(zé)采取合理措施，否則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本案中造成貨物滅失的原因與貨運代理所選擇的承運人有直接的關(guān)系。由于其未盡合理而謹(jǐn)慎職責(zé)，在把貨物交給承運人掌管之前，甚至沒有盡到最低限度的謹(jǐn)慎，即檢驗承運人的證書，考查承運人的背景，致使貨物滅失。因而他應(yīng)對選擇承運人的過失負(fù)責(zé)，承擔(dān)由此給貨主造成的貨物滅失的責(zé)任。

三、承擔(dān)多式聯(lián)運經(jīng)營人身份對全程運輸負(fù)責(zé)——多式聯(lián)運合同糾紛

當(dāng)國際貨運代理負(fù)責(zé)多式聯(lián)運并簽發(fā)提單時，便成為多式聯(lián)運經(jīng)營人，被看作法律意義上的承運人。同時作為收取全部運費的合同當(dāng)事人，將承擔(dān)履行多式聯(lián)運合同，保證將貨物運達(dá)目的地的全部責(zé)任。

多式聯(lián)運經(jīng)營人本人或其代表就多式聯(lián)運的貨物必須與發(fā)貨人本人或其代表訂立多式聯(lián)運合同，而且合同至少使用兩種運輸方式完成全程貨物運輸，合同中的貨物系國際間的貨物。從發(fā)貨人或其代表那里接管貨物時起即簽發(fā)多式聯(lián)運單證，并對接管的貨物開始負(fù)有責(zé)任。承擔(dān)多式聯(lián)運合同規(guī)定的與運輸和其他服務(wù)有關(guān)的責(zé)任，并保證將貨物交給多式聯(lián)運單證的持有人或單證中指定的收貨人。對運輸全過程所發(fā)生的貨物滅失或損害，多式聯(lián)運經(jīng)營人首先對貨物受損人負(fù)責(zé)，并應(yīng)具有足夠的賠償能力。

多式聯(lián)運合同糾紛：簽發(fā)的是多式聯(lián)運合同，多式聯(lián)運過程中發(fā)生的貨物的滅失或損壞，要確定是在那一段發(fā)生的，作為國際貨運代理的責(zé)任將適用于這一段的國際公約或者國家的法律規(guī)定，如果無法確知則根據(jù)貨物滅失或損毀的價值承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例1：香港某出口商委托多式聯(lián)運經(jīng)營人作為貨運代理,將一批半成品的服裝經(jīng)孟買轉(zhuǎn)運至印度的新德里。貨物由多式聯(lián)運經(jīng)營人在其貨運站裝入2個集裝箱,且簽發(fā)了清潔提單,表明貨物處于良好狀態(tài)下接收的。集裝箱經(jīng)海路從香港運至孟買,再由鐵路運至新德里。在孟買卸船時發(fā)現(xiàn)其中1個集裝箱外表損壞。多式聯(lián)運經(jīng)營人在該地的代理將此情況于鐵路運輸前通知了鐵路承運人。當(dāng)集裝箱在新德里開啟后發(fā)現(xiàn),外表損壞的集裝箱所裝貨物嚴(yán)重受損;另一集裝箱雖然外表完好、鉛封也無損,但內(nèi)裝貨物已受損。香港出口商要求多式聯(lián)運經(jīng)營人賠償其損失。多式聯(lián)運經(jīng)營人對2個集裝箱的貨損是否負(fù)責(zé)？如果負(fù)責(zé),其賠償責(zé)任如何,可否享受責(zé)任限制？

作為當(dāng)事人,國際多式聯(lián)運經(jīng)營人收到貨物后,如貨物是處于多式聯(lián)運過程中產(chǎn)生的損失,則首先應(yīng)由多式聯(lián)運經(jīng)營人承擔(dān)責(zé)任,然后再向?qū)嶋H責(zé)任人追償。在本案中,集裝箱是多式聯(lián)運經(jīng)營人自己裝箱,并已承認(rèn)收貨時貨物外表狀況良好,因而對于2箱貨物的損失多式聯(lián)運經(jīng)營人都要負(fù)責(zé)。其中,第1個集裝箱是在香港至孟買的海運途中損壞的,貨物也是此時受損的。多式聯(lián)運經(jīng)營人在賠付出口商時,可根據(jù)《海牙規(guī)則》或《海牙一維斯比規(guī)則》享受責(zé)任限制,國際多式聯(lián)運經(jīng)營人有權(quán)向海上承運人索賠。對于第2箱貨損,應(yīng)看作隱藏?fù)p害,因為貨損發(fā)生在哪一階段無從查明。此時,多式聯(lián)運經(jīng)營人的責(zé)任可以按照國際商會對于"統(tǒng)一聯(lián)運單證"的規(guī)定限制在2SDR/公斤。

四、貨運代理承擔(dān)合同責(zé)任——標(biāo)準(zhǔn)合同糾紛

在中國國際貨運代理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)交易條件第二款規(guī)定：公司所承接的所有業(yè)務(wù)，均可根據(jù)本交易條件進(jìn)行。本交易條件將成為公司與客戶交易協(xié)議中不可分割的組成部分。經(jīng)雙方書面協(xié)議，可對本標(biāo)準(zhǔn)交易條款進(jìn)行變更或放棄。當(dāng)雙方協(xié)議或公司簽發(fā)的表明公司為承運人的各種運輸單證、包括但不只限于空運單、海運單及多式聯(lián)運提單等單證中的內(nèi)容有與本交易條件規(guī)定沖突的，應(yīng)以協(xié)議或單證的規(guī)定為準(zhǔn)。對公司免費提供的所有意見、資料或服務(wù)，均不承擔(dān)任何責(zé)任。包括客戶和公司的合約地位、客戶義務(wù)、公司的權(quán)利和義務(wù)、公司作為當(dāng)事人時的特殊約定、有關(guān)責(zé)任保證、費用、公司免責(zé)、責(zé)任限制、通知、保險、法律適用和爭議解決等條款。通常，這些標(biāo)準(zhǔn)交易條件被結(jié)合在收貨證明或由貨運代理簽發(fā)給托運人的類似單證里。這類糾紛特點：違背了標(biāo)準(zhǔn)合同中的要求，貨運代理要按照標(biāo)準(zhǔn)合同要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

案例1：某公司委托某貨運代理公司從A港運至B城一批化工康料，雙方簽訂了一份運輸合同，合同中訂有明確條款規(guī)定，貨運代理保證貨物卸離船舶后辦妥一切手續(xù)，并于x天之內(nèi)將該批貨物運抵B城交給收貨人。船舶抵港后，由于火車車皮未能及時辦妥，致使該批貨物不能及時運抵B城交給收貨人，同時貨物在卸港存儲期間發(fā)生了水濕。于是某公司訴至法院，要求該貨運代理賠償儲運過程中貨物損失部分，同時要求賠償遲延交付所引起的市價變化的損失。雖然該貨運代理從事的是純粹的代理業(yè)務(wù)，組織安排貨物運榆，按所安排貨物的數(shù)量收取一定比例的手續(xù)費，即幾千元人民幣，但由于他們?nèi)狈?jīng)驗，以當(dāng)事人的名義與委托人簽訂運輸合同。且合同中明確定有貨物抵達(dá)目的地時間的保證條款，致使必須承擔(dān)貨物遲延交付的責(zé)任。最后法院認(rèn)定，貨運代理雖然只收取了代理費，但由于是運輸合同協(xié)議的當(dāng)事人，違反了協(xié)議訂明的貨物抵達(dá)時間的保證條款，故對貨物遲延所產(chǎn)生的責(zé)任要承擔(dān)責(zé)任，同時對貨損貨差也要承擔(dān)責(zé)任。

除此之外，貨運代理以“混合”身份出現(xiàn)時承擔(dān)的責(zé)任。貨運代理從事的業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，除了作為貨運代理代委托人報關(guān)、報檢、安排運輸外，還用自己的雇員，以自己的車輛、船舶、飛機(jī)、倉庫及裝卸工具等來提供服務(wù)，或陸運階段為承運人，海運階段為代理人。對于貨運代理的法律地位的確認(rèn)，不能簡單化，而應(yīng)視具體的情況具體分析?！?/p>

[1]牛芳，國際貨運代理責(zé)任保險制度 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) 2002.08P44.

[2]張莉娜，國際貨運代理實務(wù) 天津大學(xué)出版社2011年8月.

[3]《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細(xì)則》http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200401/20040100166924.html.