學(xué)習(xí)型黨組織視域下的高校基層黨組織建設(shè)研究

李 兵

（成都大學(xué) 學(xué)生處 ，四川 成都 610106）

學(xué)習(xí)是人類永恒的課題。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族，必定是一個(gè)充滿希望的民族。黨的十六屆四中全會(huì)首次在黨的文件中提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，黨的十七屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出:“在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織?！敝泄仓醒肟倳浐\濤就推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實(shí)到基層，每一個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)”。

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，勇于獻(xiàn)身的，有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，處在前沿陣地，其工作的開展必須服從服務(wù)于這一中心工作，與學(xué)校提高改革創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)生的能力相結(jié)合，把工作放到推進(jìn)本學(xué)院和全校教育教學(xué)、加強(qiáng)科學(xué)研究、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)的大局中去謀劃。以學(xué)習(xí)提升黨員干部思想境界;以學(xué)習(xí)為學(xué)校發(fā)展凝聚共識(shí)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展;以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手不斷開創(chuàng)基層學(xué)院和學(xué)校事業(yè)的新局面。

一 高?；鶎狱h組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度保障

黨的建設(shè)是一個(gè)完整而嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，制度建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。高?；鶎狱h組織發(fā)揮作用的前提是加強(qiáng)制度建設(shè)。

以成都學(xué)院為例，各二級(jí)學(xué)院黨總支根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定和要求，結(jié)合成都學(xué)院實(shí)際，制定了一系列基層黨組織的規(guī)章制度。如二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、黨支部建設(shè)考核制度、學(xué)院民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等。通過建立這些制度和基層黨組織制度建設(shè)的創(chuàng)新，確保高?；鶎狱h組織思想政治工作有條不紊地進(jìn)行;充分發(fā)揮學(xué)校高?；鶎狱h組織的職能，保證學(xué)院黨政各盡其職，服從服務(wù)于本單位和學(xué)校改革發(fā)展任務(wù)。為推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供組織保障。

二 高?；鶎狱h組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵要求

高?；鶎狱h組織要善于從規(guī)律的角度引導(dǎo)黨員干部拓寬視野，從其他國(guó)家發(fā)展過程當(dāng)中尋求經(jīng)驗(yàn)，要牢牢把握社會(huì)主義的本質(zhì)，從實(shí)際出發(fā)，尋求解決問題的新思路、新辦法，防止照抄照搬。做到善于把握規(guī)律，充分發(fā)揮黨員干部的智慧和熱情，最終形成我們強(qiáng)大的創(chuàng)新活力，推動(dòng)我們的事業(yè)往前發(fā)展。

高校基層黨組織要把思想理論建設(shè)放在首位，提高服務(wù)學(xué)生的能力，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。思想理論建設(shè)是搞好學(xué)院工作的根本，也是推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重要前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，要把學(xué)習(xí)作為第一需要、一種生活方式，開展以理想信念為重點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，把理論學(xué)習(xí)與專業(yè)技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的思想政治水平，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，逐步把高校基層黨組織建設(shè)成馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織。

三 高?；鶎狱h組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要素研究——以成都學(xué)院為例

（一）建設(shè)高校基層學(xué)習(xí)型黨組織的總體要求

1.創(chuàng)造條件，解放基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部，使基層黨組織書記有時(shí)間、有精力坐下來學(xué)習(xí)。高?；鶎狱h組織書記需要立足點(diǎn)高、視野寬、思考深，要能夠敏銳地把握當(dāng)今時(shí)代的脈搏，把握世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化和走勢(shì)。我們的基層黨組織書記不是不想學(xué)，而是沒有時(shí)間，坐不下來，要使基層黨組織書記成為學(xué)習(xí)的帶頭人，就要改變壓力式運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

2.鼓勵(lì)敞開思想，營(yíng)造黨內(nèi)充分探討問題的良好氛圍。學(xué)習(xí)型黨組織的一個(gè)精髓就是進(jìn)行深度會(huì)談，使信息在組織內(nèi)部充分流通，讓所有的組織成員在問題探討的過程中產(chǎn)生思想碰撞，形成新的思想觀點(diǎn)，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的層面，同時(shí)為解決問題打開新的思路。鼓勵(lì)大膽探索，營(yíng)造寬松環(huán)境，尊重黨員的首創(chuàng)精神。通過充分尊重黨員干部在黨內(nèi)討論問題的時(shí)候自由發(fā)表意見的權(quán)利，使大家能夠敞開思想。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，基層黨組織要引導(dǎo)黨員干部通過思考達(dá)成正確的認(rèn)識(shí)，尤其是在重大問題上形成共識(shí)。解放思想不是放任自流，而是在平等對(duì)話、坦誠(chéng)交流當(dāng)中達(dá)成共識(shí)。

3.堅(jiān)持好的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)和思考問題結(jié)合起來。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織需要我們把學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合工作目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，用工作來檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成效。中國(guó)特色社會(huì)主義理論就是真理，但是要解決具體問題，必須要具體思考解決問題的具體道理，使我們的工作能做到未雨綢繆，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。

4.建立健全科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系。高校有些同志把學(xué)習(xí)當(dāng)作是用新語(yǔ)言武裝嘴皮，而不是新理論武裝思想，還有的甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作能夠使自己上到高一點(diǎn)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)手段，這就導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)會(huì)考的會(huì)說的不會(huì)干，會(huì)干的同志沒時(shí)間為考而學(xué)，或者會(huì)干不會(huì)考?；鶎狱h組織要能夠向上級(jí)黨組織推薦有堅(jiān)定政治信念，有較高品質(zhì)境界，有深刻思想和真才實(shí)學(xué)，又善于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。基層黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和建立健全科學(xué)的干部考評(píng)體系結(jié)合起來。

（二）高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具體做法研究——以成都學(xué)院二級(jí)學(xué)院黨總支為例

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想觀念，把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念上的根本性飛躍，二級(jí)學(xué)院黨總支在學(xué)習(xí)理念上需要積極探索“兩橫兩縱”四個(gè)方面的跨越。“兩橫”指的是激發(fā)黨組織及黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)動(dòng)力，“兩縱”指的是突出學(xué)習(xí)的價(jià)值取向和目標(biāo)指向。

首先，從“學(xué)習(xí)任務(wù)”到“終身學(xué)習(xí)”的跨越，從根本上拓展學(xué)習(xí)的價(jià)值取向。我校黨員從知識(shí)技能方面來說，他們每個(gè)人都有自己的一技之長(zhǎng)。但這不是“自我超越”的應(yīng)有之義，學(xué)習(xí)不僅要獲取知識(shí)，還要獲取方法、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣等。只有通過不斷學(xué)習(xí)，理清個(gè)人的真正愿景，不斷進(jìn)行自我超越，才能真正在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

其次，從“個(gè)體學(xué)習(xí)”向“組織學(xué)習(xí)”的跨越，從根本上激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)校快速發(fā)展的關(guān)鍵是全體師生擁有共同的目標(biāo)、價(jià)值觀與使命感。學(xué)校的快速發(fā)展依賴于全體師生共同的智慧。只有通過組織學(xué)習(xí)，才能在黨員干部和廣大師生中建立起學(xué)校發(fā)展的共同愿景和自我超越的觀念，才會(huì)將學(xué)習(xí)共識(shí)化為行動(dòng)。樹立團(tuán)體學(xué)習(xí)理念，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)組織學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。

再次，從“單純性學(xué)習(xí)”向“創(chuàng)新型學(xué)習(xí)”的跨越，突出學(xué)習(xí)的目標(biāo)指向。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，學(xué)校師生作為高端知識(shí)群體，應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力。由于時(shí)間、精力等方面的原因，許多師生不太愿意花精力學(xué)習(xí)專業(yè)以外的東西，導(dǎo)致知識(shí)面相對(duì)較窄，創(chuàng)新不足。二級(jí)學(xué)院黨總支需要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)引導(dǎo)，幫助他們樹立創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，努力掌握和運(yùn)用一切新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，最大限度激活創(chuàng)新潛能，提升創(chuàng)新能力，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)學(xué)科綜合、交叉發(fā)展的需要。

最后，從“學(xué)用分離”向“學(xué)用結(jié)合”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)個(gè)體內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。系統(tǒng)思考是組織學(xué)習(xí)的核心，我校二級(jí)學(xué)院黨總支在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中要形成系統(tǒng)的思維模式。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等高校核心職能緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“學(xué)用結(jié)合”，調(diào)動(dòng)個(gè)體內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

2.完善學(xué)習(xí)平臺(tái)、構(gòu)建組織機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的最終目的是通過組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)達(dá)到整體互動(dòng)，積極思考，產(chǎn)生“持續(xù)創(chuàng)新”的核心能力。要保證一個(gè)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，必須建立科學(xué)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。我校二級(jí)學(xué)院黨總支要建立學(xué)習(xí)型黨組織的基本機(jī)制，分別就黨員干部層次、普通黨員層次作出相應(yīng)規(guī)定，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。

（1）黨員干部層次:二級(jí)學(xué)院黨總支需要進(jìn)一步健全黨總支學(xué)習(xí)制度、黨員干部在職學(xué)習(xí)制度、黨員干部自學(xué)制度。開展學(xué)院黨組織黨員干部的學(xué)習(xí)，應(yīng)努力做到“八個(gè)有”，開展“三個(gè)一”活動(dòng)。“八個(gè)有”即有相對(duì)固定的時(shí)間、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)記錄、有考勤檔案、有學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)成果、有學(xué)習(xí)檢查?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)即要求黨員干部“每學(xué)期重點(diǎn)讀一本書，每學(xué)期寫一篇工作論文，每學(xué)年開展一次工作調(diào)研”。這樣就能較好地解決“學(xué)習(xí)難持續(xù)”的問題，使二級(jí)學(xué)院黨總支黨員干部在集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，把學(xué)習(xí)時(shí)間延伸到8小時(shí)以外，使學(xué)習(xí)得以持續(xù)。

（2）普通黨員層次:通過黨員培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)，在學(xué)習(xí)中提升自身各方面素質(zhì)，讓黨員成為國(guó)際化復(fù)合型人才的名片。二級(jí)學(xué)院黨總支需要把黨員定期參加教育培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，每年年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期不定期地組織專門的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高思想理論素質(zhì)和工作能力。通過教育培訓(xùn)，讓教師黨員無(wú)論在思想境界還是本職業(yè)務(wù)水平上都成為所在單位的一面旗幟，讓學(xué)生黨員真正成為學(xué)生中的精英，從而切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力與凝聚力。

（3）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制:在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中需要健全書面測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、查閱筆記等考核辦法，對(duì)黨員尤其是黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將學(xué)習(xí)情況納入年終目標(biāo)考核;建立學(xué)習(xí)檔案，合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，把學(xué)習(xí)成果與個(gè)人利益掛鉤，與黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，督促?gòu)V大黨員力求學(xué)習(xí)深度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3.突出學(xué)校特色，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力 。在人民群眾文化生活不斷豐富的時(shí)代，提升理論學(xué)習(xí)的吸引力是黨務(wù)工作者必須面對(duì)的課題。結(jié)合成都學(xué)院培養(yǎng)城市型、應(yīng)用型人才的目標(biāo)，我校二級(jí)學(xué)院黨總支必須打造自己的學(xué)習(xí)平臺(tái)，比如平面媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和教育思想觀念交流論壇等。

首先要高度重視平面媒體平臺(tái)的打造，有條件的二級(jí)學(xué)院黨總支可以編輯《學(xué)習(xí)參考資料》，及時(shí)反映中央最新精神，報(bào)道學(xué)校學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)反饋群眾意見，及時(shí)上報(bào)學(xué)習(xí)活動(dòng)成果。主題包括黨和國(guó)家最新路線、方針、政策，中央對(duì)教育工作的最新部署、校黨委和學(xué)院黨總支的最新決策等。如在學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》的參考資料中，著重突出與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的申辦碩士點(diǎn)等目標(biāo)內(nèi)容，設(shè)置與現(xiàn)實(shí)工作密切相關(guān)的比如本科評(píng)建的問題討論，以學(xué)習(xí)推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二級(jí)學(xué)院黨總支可以結(jié)合工作需要，堅(jiān)持邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜易鲗ｎ}報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史、法律、科技、管理等方面的新知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)。講座要注意結(jié)合學(xué)校特色，精心打造精品品牌，如我校校友會(huì)舉辦的“校友講壇”，學(xué)生處舉辦的“名企進(jìn)校園”等成為了學(xué)校第二課堂的知名品牌。

學(xué)校組織部已經(jīng)引入相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，建立了“成都學(xué)院干部在線學(xué)習(xí)中心”，開辟了網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，使我校黨員干部的學(xué)習(xí)空間得到進(jìn)一步擴(kuò)展，學(xué)習(xí)內(nèi)容得到進(jìn)一步豐富。學(xué)校圖書館豐富多彩的多媒體教學(xué)資源和影視資料可以供全校師生點(diǎn)播。二級(jí)學(xué)院黨總支要學(xué)會(huì)依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

開展教育思想觀念討論交流論壇，打造凝聚共識(shí)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。比如在學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的制定過程中，二級(jí)學(xué)院黨總支要結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，通過教育交流論壇，開展教育思想觀念大討論。在民主的過程中深化廣大黨員對(duì)成都學(xué)院發(fā)展所處時(shí)代大環(huán)境的認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，形成學(xué)校發(fā)展的“共同愿景”。

四 讓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成為高校發(fā)展的長(zhǎng)效助推器

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的中心目標(biāo)。高校基層黨組織必須把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞高校事業(yè)發(fā)展開展黨建和思想政治教育工作，以學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新成果衡量和檢驗(yàn)黨建思想政治工作的成效。

通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，可以有效提高廣大黨員干部的政治理論素質(zhì)，開闊廣大教職員工的視野，使高?；鶎狱h組織的推動(dòng)能力、管理能力和執(zhí)行力等得到明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)高?；鶎狱h組織學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作在改革創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)生能力方面上新臺(tái)階，使高校基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。從而保證在“十二五”的發(fā)展中，明確方向，確立目標(biāo)，凝聚人心，推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提升、學(xué)校影響力得到不斷擴(kuò)大、學(xué)校事業(yè)得到迅速發(fā)展。