莊河地下水取水井專項(xiàng)普查淺析

張文秀，王慶斌

（莊河市水利普查辦公室，遼寧 莊河 116400）

莊河市第一次全國(guó)水利普查在上級(jí)主管機(jī)關(guān)大連市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下，于2010年末正式啟動(dòng)，按照總體要求成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相關(guān)專項(xiàng)組，完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)普查員、普查指導(dǎo)員的選聘與培訓(xùn)工作，水利普查工作步入正常軌道，下面簡(jiǎn)要介紹一下地下水取水井專項(xiàng)普查工作的開展情況。

1 前期準(zhǔn)備

1）機(jī)構(gòu)組建。由政府部門牽頭，根據(jù)大連市水普辦文件要求，成立“莊河市第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，由水務(wù)局從自身及下屬相關(guān)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，作為縣級(jí)水利普查專職人員，組成工作組，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)普查日常工作。

2）人員選拔。普查指導(dǎo)員主要由所轄的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道水利站專業(yè)技術(shù)能力高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的水利站長(zhǎng)或水利專干人員擔(dān)任；普查員由各村（居）委會(huì)主任、大學(xué)生村官或村會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員擔(dān)任；同時(shí)，各村每個(gè)屯安排村民小組長(zhǎng)或老坐地戶作為協(xié)查人員，負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)共分3個(gè)級(jí)別，縣級(jí)水利普查專職人員由大連市普查辦組織，按照各普查專項(xiàng)的培訓(xùn)時(shí)間，參加省級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)；大連市普查辦根據(jù)省普查辦精神，對(duì)縣級(jí)普查辦專職人員和鄉(xiāng)級(jí)普查指導(dǎo)員進(jìn)行了專門培訓(xùn)；縣級(jí)普查辦對(duì)鄉(xiāng)級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了全體普查人員對(duì)本次水利普查重要意義的認(rèn)識(shí)，基本掌握了普查路線、流程和普查成果控制方法；使專職人員、普查指導(dǎo)員、普查員基本掌握了各項(xiàng)普查指標(biāo)的含義、普查表填報(bào)要求、數(shù)據(jù)收集及處理方法、相關(guān)技術(shù)規(guī)定，推動(dòng)了普查工作有序進(jìn)行。

2 實(shí)施階段

1）目的明確。一是要對(duì)地下水取水井的概念進(jìn)行準(zhǔn)確定義，莊河地區(qū)普遍存在的地下水取水工程類型主要有農(nóng)田灌溉井（多為大口徑寬淺型）、人畜飲水井（多為深式鉆井）、山泉引流井（多為窖式）和大棚灌溉井（多為小口徑管式）等幾種形式，重點(diǎn)要對(duì)大口徑寬淺型的農(nóng)田灌溉井和莊河地區(qū)普遍存在的方塘、小型塘壩（多用于積蓄地表徑流）區(qū)別開來；二是對(duì)機(jī)電井和人力井的區(qū)分，主要看否配套機(jī)電設(shè)備；三是機(jī)電井中的灌溉機(jī)電井和供水機(jī)電井的區(qū)分，是從它的功能上來判斷的。明確規(guī)模以上和規(guī)模以下的劃分界限，針對(duì)灌溉機(jī)電井和供水機(jī)電井來說的，皆有明確的劃分原則。

2）思路清晰。地下水取水井專項(xiàng)普查主要分為清查階段和普查階段。清查階段的主要步驟：第一步，縣級(jí)普查辦根據(jù)已有資料及電話詢問等方式，獲取清查初始名錄；第二步，普查員攜帶清查初始名錄按在地原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查，重點(diǎn)對(duì)清查名錄進(jìn)行核實(shí)，重復(fù)的刪除、遺漏的補(bǔ)充、變化的更改，保證成果的準(zhǔn)確和完整；第三步，縣級(jí)普查辦進(jìn)行清查數(shù)據(jù)錄入?yún)R總，編制普查名錄。普查階段的主要步驟：第一步，確定普查表填報(bào)單位及發(fā)放普查表；第二步，填表單位及填報(bào)人采取檔案查閱、實(shí)地訪問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、綜合分析等方式獲取靜態(tài)數(shù)據(jù)，采取實(shí)際計(jì)量與間接推算的方法獲取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；第三步，縣級(jí)普查辦進(jìn)行普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入、匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡。

3）實(shí)施具體。根據(jù)進(jìn)度要求，2011年1月開始按照既定的思路和方式，進(jìn)行初始名錄清查，3月份完成初步成果登記上報(bào)，同時(shí)為保證動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)—2011年取水量完整地獲取，發(fā)放清查名錄的同時(shí)一并發(fā)放了取水量輔助臺(tái)賬表，便于及時(shí)記錄、準(zhǔn)確掌握取水量這一重要的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。6月底完成清查名錄核實(shí)上報(bào)，并進(jìn)行清查成果系統(tǒng)錄入，編制普查名錄，8月份全面進(jìn)行靜態(tài)數(shù)據(jù)普查填報(bào)，至12月31日普查時(shí)點(diǎn)前，除水資源三級(jí)區(qū)為空外，其余指標(biāo)全部填寫錄入完成。2012年年初開始到目前為止，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、審核、協(xié)調(diào)、平衡工作。

3 問題及應(yīng)對(duì)措施

在普查工作具體實(shí)施過程中，因各種因素影響，相應(yīng)地區(qū)不同程度地出現(xiàn)不同的問題，存在的主要問題及采取的應(yīng)對(duì)措施：

1）個(gè)別私營(yíng)企業(yè)對(duì)普查工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)所轄的自備井不予提供或虛報(bào)、瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)，給普查工作帶來阻礙和造成數(shù)據(jù)成果的虛假，此類情況先由普查指導(dǎo)員和普查員再次上門，耐心細(xì)致地傳達(dá)各級(jí)政府和水利普查辦公室的文件精神，若其仍認(rèn)識(shí)不到，再由水利普查主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，一般皆能予以配合。

2）實(shí)際填報(bào)時(shí)概念不清。如在機(jī)電井類型方面，如果是灌溉機(jī)電井就用井口井管內(nèi)徑來判斷，是供水機(jī)電井就用日取水量來判斷，其中無法明確的是山泉引流井，這是一種在山腰處修建的窖式蓄水工程，具有地下水井的特征，一般不配套機(jī)電設(shè)備，利用水位差進(jìn)行自流引水，供鄉(xiāng)村小范圍集中生活供水。在清查階段這幾種類型均不符合，暫劃在人力井范圍內(nèi)，普查階段受用水量的限制，改劃在規(guī)模以上供水機(jī)電井中，有些牽強(qiáng)。

3）漏報(bào)、錯(cuò)填問題。由于上兩項(xiàng)問題的存在，同時(shí)也造成了清查階段取水井?dāng)?shù)漏報(bào)，普查階段井?dāng)?shù)錯(cuò)填問題，體現(xiàn)在普查表與清查表數(shù)量和數(shù)據(jù)不符，以及有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在井灌區(qū)卻沒有灌溉機(jī)電井、有的用水企業(yè)有產(chǎn)生了井用水量卻沒有供水機(jī)電井的問題，通過申請(qǐng)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)清查名錄進(jìn)行了增補(bǔ)與數(shù)據(jù)修改。

4）忽視表間關(guān)聯(lián)問題。與取水井專項(xiàng)普查表有關(guān)聯(lián)的普查表有兩項(xiàng)，一是與灌區(qū)專項(xiàng)普查表中的井灌區(qū)灌溉面積有關(guān)聯(lián)，二是與水利工程普查表中農(nóng)村供水工程間供水人口的關(guān)聯(lián)。普查員在填報(bào)時(shí)因忽視其關(guān)聯(lián)性，一種情況是認(rèn)為本項(xiàng)指標(biāo)本表已經(jīng)填寫，其他表便不再填寫，造成錄入人員誤錄；另一種情況是兩個(gè)表分別統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致或有矛盾。此項(xiàng)問題由錄入人員審核發(fā)現(xiàn)后，找填報(bào)人員重新核實(shí)修改。

4 結(jié)語(yǔ)

此次地下水取水井專項(xiàng)普查工作，總體上基本摸清了莊河市地下水取水井的數(shù)量、分布、功能以及取水量等信息，具體到每眼井的位置、井深、水深、地下水類型及管理狀況等情況，為強(qiáng)化地下水資源的監(jiān)督與管理，平衡分析、有效利用、合理開發(fā)、妥善保護(hù)有限的地下水資源提供了基礎(chǔ)支撐，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但是，由于受多種因素的局限，部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚屬缺失或可靠性低，在今后的工作中應(yīng)加大宣傳動(dòng)員的深度和力度，采取得力措施，選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高、對(duì)當(dāng)?shù)厥煜さ娜藛T，并且保證資金落實(shí)足額到位。