松遼流域水土保持監(jiān)測中心站工作回顧

松遼流域水土保持監(jiān)測中心站

作者：王念忠，李建偉，鐘云飛

松遼流域水土保持監(jiān)測中心站成立于2000年5月，2004年單獨(dú)分設(shè)，是隸屬于水利部松遼水利委員會(huì)的獨(dú)立法人事業(yè)單位，是全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二級監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也是松遼水利委員會(huì)的水土保持技術(shù)支撐單位。十余年來，秉承“團(tuán)結(jié)治水、求實(shí)奉獻(xiàn)、服務(wù)松遼、爭創(chuàng)一流”的宗旨，在各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)懷與指導(dǎo)下，松遼流域水土保持監(jiān)測工作從無到有，監(jiān)測隊(duì)伍從小到大，監(jiān)測能力從弱到強(qiáng)，先后在松遼流域開展了大范圍的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測、國家重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測、強(qiáng)化流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理、深入開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究、積極參與流域規(guī)劃水土保持部分內(nèi)容的修編，努力拓展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測技術(shù)服務(wù)范圍，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，切實(shí)做好水土保持監(jiān)測工作，推動(dòng)了松遼流域水土保持監(jiān)測工作的跨越式發(fā)展。被水利部評為全國水土保持先進(jìn)集體。

1 開展大范圍生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作

近年，水保中心完成了“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程”水土保持監(jiān)測工作，該工程是國家在松遼流域開展的首個(gè)大范圍生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，為期3年，總面積5 583.21 km2，涉及四省(區(qū))的15個(gè)縣(市、旗)、226條小流域。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定了調(diào)查監(jiān)測、地面觀測和遙感監(jiān)測相結(jié)合的技術(shù)路線。宏觀上，在東北黑土區(qū)試點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)測過程中，水保中心首次利用“3S”技術(shù)，對試點(diǎn)工程前后兩個(gè)時(shí)段高分辨率影像數(shù)據(jù)解譯分析，完成動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告；微觀上，對項(xiàng)目區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行全面調(diào)查，選取典型小流域布置地面觀測設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測。通過地面觀測和調(diào)查監(jiān)測，結(jié)合遙感影像驗(yàn)證，進(jìn)行綜合分析和論證，科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)了各種水土保持措施的實(shí)際運(yùn)行效果和試點(diǎn)工程的成效。該項(xiàng)目成果分別獲得2007年度松遼水利委員會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和2009年大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

2 開展流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作

2007年開始，受水利部委托，水保中心利用“3S”技術(shù)在松遼流域陸續(xù)開展了國家重點(diǎn)防治區(qū)中的大興安嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、長白山預(yù)防保護(hù)區(qū)、西遼河大凌河中上游重點(diǎn)治理區(qū)、東北黑土區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)部分區(qū)域的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)測面積達(dá)38萬km2，通過翔實(shí)的野外調(diào)查，建立了內(nèi)容豐富的遙感解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫。2008年開展了“典型黑土區(qū)侵蝕溝發(fā)展及吞食耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測”項(xiàng)目，選擇位于典型黑土區(qū)的烏裕爾河和訥謨爾河流域，利用不同時(shí)期遙感影像進(jìn)行侵蝕溝發(fā)展變化趨勢的監(jiān)測，分析了近40年來東北典型黑土區(qū)侵蝕溝的時(shí)空變化和吞食耕地的數(shù)量，監(jiān)測結(jié)果以政務(wù)信息的形式上報(bào)水利部?！笆晃濉逼陂g松遼流域是全國唯一一個(gè)完成了本流域內(nèi)國家重點(diǎn)防治區(qū)一個(gè)周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的流域機(jī)構(gòu)，受到水利部的高度認(rèn)可，2009年水保中心被評為全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目先進(jìn)單位。

3 全面提升流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理能力

近年來，從技術(shù)規(guī)范方面，先后組織編寫《東北黑土區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測操作技術(shù)手冊》、《東北黑土區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測要點(diǎn)》、《東北黑土區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測技術(shù)細(xì)則》、《松遼流域水土保持監(jiān)測操作規(guī)程》等技術(shù)成果。從技術(shù)管理上，先后起草了《松遼流域水土保持科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《松遼流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理辦法》，編制完成各年度松遼流域水土保持公報(bào)和年報(bào)，并出版了《東北黑土區(qū)水土保持監(jiān)測技術(shù)》一書。先后組織了“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工程水土保持技術(shù)培訓(xùn)班”、“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程水土保持監(jiān)測工作會(huì)”和“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工程監(jiān)測研討會(huì)”等，提升流域監(jiān)測管理能力。2009年開始，受水利部水土保持監(jiān)測中心委托，組織流域內(nèi)各省區(qū)開展了水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期工程建設(shè)工作，同時(shí)，水保中心還承擔(dān)了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程松遼流域水土流失監(jiān)測點(diǎn)初步驗(yàn)收工作，先后多次深入各省區(qū)督促監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，并完成了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期工程96個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的初步驗(yàn)收工作。“十二五”期間將加強(qiáng)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高流域水土保持監(jiān)測信息化水平，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

4 在全國率先開發(fā)水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)

根據(jù)水利部加強(qiáng)信息化建設(shè)的要求，為滿足流域水土保持監(jiān)測工作的需要，建成了“松遼流域水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括黑土地綜合防治項(xiàng)目管理、水土保持規(guī)劃決策、水土保持監(jiān)測、水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持管理、水土保持科技管理子系統(tǒng)，是全國首個(gè)水土保持信息管理系統(tǒng)，在全國水土保持信息化建設(shè)方面起到了很好的帶頭示范作用。該技術(shù)成果先后獲水利部水利信息化應(yīng)用軟件大會(huì)獎(jiǎng)和松遼委科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，為全國水土保持信息系統(tǒng)建設(shè)和完善奠定了基礎(chǔ)。2009年，結(jié)合全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期工程，建設(shè)了松遼流域水土保持管理系統(tǒng)，并對松遼流域水土保持監(jiān)測管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級與改造，作為全國數(shù)據(jù)庫建設(shè)流域試點(diǎn)單位，水保中心積極組織和配合有關(guān)單位，完成了項(xiàng)目需求分析、系統(tǒng)個(gè)性化和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理與入庫、系統(tǒng)集成與調(diào)試優(yōu)化等工作，并通過了水利部水土保持監(jiān)測中心組織的“全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程軟件開發(fā)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目”單項(xiàng)驗(yàn)收，全面完成了應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫示范建設(shè)任務(wù)?；窘ǔ闪怂亮魇ПO(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、管理、分析、應(yīng)用、發(fā)布一體化的應(yīng)用系統(tǒng)。

5 廣泛開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究

為提高水土保持科技含量，解決黑土區(qū)水土流失綜合防治的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，水保中心開展了相關(guān)科學(xué)研究和成果引進(jìn)推廣工作，先后編寫完成《東北黑土區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測》等40多項(xiàng)可行性研究報(bào)告。2007年完成“三江平原土地利用演替過程及水土流失變化趨勢研究”項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用不同時(shí)期遙感影像，對50多年來三江平原的土地利用和水土流失進(jìn)行遙感對比監(jiān)測，建立4個(gè)時(shí)期的土地利用和水土流失分布數(shù)據(jù)庫，為三江平原的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制定水利綜合規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。2008年開始承擔(dān)了水利部“948”項(xiàng)目“東北黑土區(qū)土壤侵蝕監(jiān)測分析技術(shù)引進(jìn)”，先后開展進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)、安裝、調(diào)試，并圓滿完成現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)用試驗(yàn)等工作，2010年通過水利部驗(yàn)收，取得了綜合評價(jià)最高等級A級。水保中心還承擔(dān)著水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目“東北黑土區(qū)水土保持措施效益評估及防治技術(shù)項(xiàng)目”，按照中央一號文件提出的將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。“搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)”作為“全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重要內(nèi)容的精神，扎實(shí)開展試驗(yàn)小區(qū)的布設(shè)、數(shù)據(jù)采集等科研工作，經(jīng)過近兩年不斷努力，圓滿完成了“東北黑土區(qū)水土保持措施效益評估及防治技術(shù)項(xiàng)目”實(shí)施階段計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

6 開展流域規(guī)劃水土保持部分修編工作

“十一五”期間，為了保障流域水土保持工作科學(xué)、有序發(fā)展，在松遼委的統(tǒng)一安排下，水保中心以松花江、遼河流域綜合規(guī)劃修編水土保持部門編制工作為重點(diǎn)，開展了流域綜合規(guī)劃水土保持部門編制工作。目前，遼河流域水土保持部分已經(jīng)納入流域綜合規(guī)劃，接受了水利部和國家發(fā)改委的審查，并上報(bào)至國家發(fā)改委待批；松花江流域規(guī)劃水土保持部分也按照規(guī)劃統(tǒng)計(jì)進(jìn)度，完成了水利部初審后的修改，并再次上報(bào)水利部。水保中心以松花江、遼河規(guī)劃為契機(jī)，還積極開展了“松遼流域水利發(fā)展‘十二五’規(guī)劃”、渾江流域、拉林河流域、諾敏河流域和綽爾河流域綜合規(guī)劃水土保持部分編制工作。規(guī)劃工作開展過程中，水保中心全面貫徹落實(shí)《水土保持法》中“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的工作方針，不斷提高流域水土保持規(guī)劃工作水平，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

7 發(fā)揮生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測示范與協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用

水保中心在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作中，以新《水土保持法》的頒布為切入點(diǎn)，以服務(wù)水土保持監(jiān)督為立足點(diǎn)，找準(zhǔn)水土保持監(jiān)測技術(shù)服務(wù)工作與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體的結(jié)合點(diǎn)，搶占人為水土流失防治技術(shù)水平的制高點(diǎn)。不斷拓展產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，減少人為水土流失危害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域人與自然和諧發(fā)展。為提高松遼流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和水平，水保中心在流域內(nèi)分別選取了水利、電力、鐵路以及航空等多個(gè)比較典型的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有針對性地開展了水土保持監(jiān)測工作。同時(shí)，用創(chuàng)新性思維，解決大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作難題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)省、市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同開展了“新建鐵路哈爾濱至大連鐵路客運(yùn)專線工程”和“白山華能白山煤矸石電廠工程”等項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作。還開展了長春龍嘉機(jī)場和哈達(dá)山水利樞紐等項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作，為流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測做出了示范。

8 加強(qiáng)自身能力建設(shè) 推進(jìn)監(jiān)測事業(yè)可續(xù)發(fā)展

近年來，水保中心全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，通過培訓(xùn)、崗位交流、內(nèi)部研討等形式，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力，在水土保持監(jiān)測工作中大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為松遼流域水利改革發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。為了提高自身能力，水保中心加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，共制定了15項(xiàng)管理制度和1項(xiàng)管理辦法，并通過面向社會(huì)公開招聘，引進(jìn)了急需的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)了人員隊(duì)伍，配備了財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)獨(dú)立。目前水保中心已經(jīng)初步打造成為業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的先進(jìn)集體，能夠更好地為松遼流域水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供水土保持技術(shù)支撐和保障。

新《水土保持法》和2011年中央一號文件等開啟了水利改革發(fā)展的新征程，松遼流域水土保持監(jiān)測工作在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以技術(shù)過硬、保障有力為總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)流域水土保持監(jiān)測能力建設(shè)，理清流域水土保持發(fā)展思路，確定流域水土保持監(jiān)測目標(biāo)，圓滿完成了年度制定的目標(biāo)。下一步將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《水土保持法》和中央一號文件關(guān)于水土保持工作方面的要求和精神，準(zhǔn)確把握流域水利發(fā)展形勢，全面落實(shí)委黨組的流域管理思路，緊緊圍繞新的水土保持法實(shí)施、水利改革發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)和流域水土保持重點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為服務(wù)流域水利全面工作，促進(jìn)流域水利及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。