供電企業(yè)開展能效服務工作的障礙及對策

張 婧，肖 霖

（1.重慶市電力公司 市區(qū)供電局，重慶 400030；2.重慶市電力公司 南岸供電局，重慶 400060）

供電企業(yè)開展能效服務工作的障礙及對策

張 婧1，肖 霖2

（1.重慶市電力公司 市區(qū)供電局，重慶 400030；2.重慶市電力公司 南岸供電局，重慶 400060）

分析了基層供電企業(yè)在開展能效服務工作中遇到的兩大類問題：一類是節(jié)能服務市場和國家相關政策等外部因素的影響，一類是供電企業(yè)和用能企業(yè)的銜接和人員專業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)部因素的制約。從規(guī)范節(jié)能服務市場、掃除合同能源管理模式的實際障礙、建立供電企業(yè)與用戶的對接機制和提高市場拓展員的專業(yè)技能等4個方面提出相關建議，對基層供電企業(yè)開展節(jié)能服務工作具有現(xiàn)實意義和參考價值。

能效服務；合同能源管理；市場障礙；對策建議

為貫徹國家節(jié)能減排發(fā)展戰(zhàn)略，電網(wǎng)企業(yè)主動履行企業(yè)社會責任，建設節(jié)能服務體系，成立能效服務活動小組，構(gòu)建覆蓋廣泛的能效服務網(wǎng)絡。能效服務網(wǎng)絡是一種新型的電力需求側(cè)管理模式，以向用能單位提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的能效服務為目標，依托電網(wǎng)企業(yè)營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)動社會用能單位參與或?qū)嵤┕?jié)能，普遍提高社會節(jié)能意識的服務性組織。

基層供電企業(yè)作為能效服務活動小組的組長單位和能效服務的具體實施主體，通過定期開展技術(shù)交流和專題講座，為用能企業(yè)創(chuàng)造一個共同學習、分享經(jīng)驗、共同提高的平臺。供電企業(yè)在提供能效服務的過程中，經(jīng)常和用戶及節(jié)能服務公司打交道，一方面要收集用戶的節(jié)能需求，一方面要了解市場上的節(jié)能服務公司的實力和專業(yè)特長，有時還需要扮演牽線搭橋的角色。

以國家電網(wǎng)公司為例，截至2012年4月10日，下屬企業(yè)已陸續(xù)成立能效服務活動小組293個。能效服務活動小組能否充分發(fā)揮作用，對電網(wǎng)企業(yè)的電力需求側(cè)管理工作意義重大，對我國實現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標影響深遠。

當前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到社會的廣泛關注，很多學者和專家從國家節(jié)能政策、行業(yè)規(guī)范等角度對節(jié)能服務這一議題進行了探討，積極宣傳節(jié)能工作的重要性和美好前景。本文則從基層供電企業(yè)市場拓展員的視角，分析了基層供電企業(yè)作為能效工作的推動者和組織者在開展能效服務工作中遇到的實際問題，并針對問題探索相應對策。

1 能效服務工作面臨的困境

當前基層供電企業(yè)開展能效工作一方面受節(jié)能服務市場和政策體制等外部因素的影響，同時又受員工節(jié)能知識和專業(yè)技能等內(nèi)部因素的制約。

1.1 節(jié)能服務市場亟待規(guī)范

節(jié)能服務市場準入門檻較低，導致市場上的節(jié)能服務公司良莠不齊。以重慶市為例，目前重慶市在國家發(fā)展和改革委員會備案的節(jié)能服務公司有近30家，但是這些節(jié)能服務公司的專業(yè)水準卻有待檢驗。有些節(jié)能服務公司借著為用戶開展能效診斷的時機，逢用戶就推薦其產(chǎn)品?？梢?，即便是已經(jīng)備案的節(jié)能服務公司，也不一定能保證能夠提供高水準的節(jié)能技術(shù)服務。而由各網(wǎng)省電力公司籌備組建的電力節(jié)能服務公司，相對社會上的其他節(jié)能服務公司而言，擁有較雄厚的資金實力和技術(shù)力量，但是，供電企業(yè)的用戶分布在各行各業(yè)，節(jié)能服務工作通常涉及工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)榷鄠€領域，電力節(jié)能服務公司光擁有電力設備節(jié)能方面的優(yōu)勢還遠遠不夠，還迫切需要一支嚴謹?shù)摹⒓夹g(shù)型的、知識全面的專業(yè)人才隊伍。

1.2 合同能源管理模式面臨實際障礙

合同能源管理是當前國家比較鼓勵支持的一種新型市場機制，它是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，并且降低目前的運行成本。在合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司的收益與節(jié)能量直接掛鉤；項目的收益主要來自于節(jié)能效益；合同結(jié)束后客戶得到全部設備和節(jié)能效益。這項機制看起來是用戶和節(jié)能服務公司各取所需，互利共贏的完美組合，但實際上合同能源管理項目的開展卻并不順利。這其中一個很大的障礙在于如何合理確定項目實施后的節(jié)能收益。當前缺乏一套明確的評價方法體系，難以確定節(jié)能項目是否達到國家規(guī)定的要求，是否確實給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，在一定程度上存在節(jié)能效果上的技術(shù)問題及扯皮現(xiàn)象。

現(xiàn)行的財務制度也從一定程度上制約了政府、學校等機構(gòu)參與合同能源管理項目。以某高校為例，每年電費約150萬元，引入節(jié)能服務項目后降至90萬元。但是，高校經(jīng)費由上級管理部門實報實銷，現(xiàn)行的財務制度不允許學校將其節(jié)省下來的60萬元節(jié)能效益拿出來與節(jié)能服務公司分享，也就直接影響他們參與合同能源管理項目的積極性。

還有一種比較普遍的現(xiàn)象：盡管合同能源管理模式十分適合有節(jié)能改造需求但缺乏資金和技術(shù)實力的小型企業(yè)，但是這類企業(yè)往往處在生存與發(fā)展的十字路口，企業(yè)的經(jīng)營策略和定位往往受市場形勢的影響而出現(xiàn)調(diào)整，廠址搬遷和產(chǎn)品升級換代等實際問題都會影響到節(jié)能工作計劃的安排，導致節(jié)能項目一再延遲甚至取消。

1.3 供電企業(yè)與用能單位銜接不順暢

供電企業(yè)作為電力需求側(cè)管理和能效服務的實施主體，直接面向客戶。一直以來，和用戶聯(lián)系比較緊密的是用電檢查人員和抄表人員。市場拓展員是電網(wǎng)企業(yè)深入推動節(jié)能減排而新設立的崗位，直接為用戶提供能效服務。由于用戶對供電企業(yè)的新崗位、新人員、新業(yè)務了解甚少，市場拓展人員往往會被用戶誤解成推銷節(jié)能產(chǎn)品的人員，不利于節(jié)能服務工作的開展。

在用戶方面，供電企業(yè)直接聯(lián)系的用戶代表通常為信息化系統(tǒng)中登記的電氣聯(lián)絡人，這類人員負責企業(yè)的電力設備日常運行維護工作，其工作職責中未明確規(guī)定從事節(jié)能工作，多數(shù)人缺乏參與節(jié)能工作的積極性，或者由于企業(yè)組織機構(gòu)過于垂直化而難以將供電企業(yè)的能效服務宗旨和能效服務活動通知傳達給上級領導。表面上看是用戶缺乏節(jié)能意識，參加能效活動的積極性不高，其實更深層次的原因在于供電企業(yè)與用戶的銜接機制存在問題，即供電企業(yè)有專人負責能效管理工作，但是用戶側(cè)缺乏專人對接，或者對接人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和認識，人為地在供電企業(yè)和用戶原本十分重視節(jié)能工作的領導之間設置了屏障，影響了能效活動的效果。因此，建立市場拓展人員與用能單位之間的溝通紐帶除了需要時間和耐心之外，雙方還需要完善相應的銜接機制。

1.4 市場拓展人員缺乏溝通技巧和專業(yè)技能

市場拓展員是電網(wǎng)企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排政策、主動承擔社會責任而設立的新崗位，當前節(jié)能形勢要求市場拓展員能準確把握用戶的節(jié)能需求，能提供針對性強的能效服務。由于該崗位設立不久，涉及的工作又屬于新型業(yè)務，目前基層供電企業(yè)的市場拓展員很難做到為用戶提供專業(yè)的能效服務。市場拓展員面臨來自各行各業(yè)的用戶，在拓展新型業(yè)務時，如果沒有掌握好溝通技巧，對用戶的情況不了解，就很容易給用戶留下不專業(yè)的印象，從而影響到能效工作的推動。有些市場拓展員能熟練應用變壓器節(jié)能、無功補償?shù)戎R幫助用戶降低變壓器損耗和提高功率因素，但對空氣壓縮機、風機、水泵、鍋爐等設備如何節(jié)能就可能不是他們的強項了。市場拓展員不了解用戶主要用能設備的特征和運行原理，就難以掌握用戶的節(jié)能需求，也很難為用戶推薦合適的節(jié)能服務公司。供電企業(yè)通過建立能效服務網(wǎng)絡，為用戶搭建了一個良好的平臺，而市場拓展員的溝通技巧和專業(yè)技能則在很大程度上決定了這個平臺能否充分發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)開展能效服務工作的初衷。

2 對策及建議

2.1 加強對節(jié)能服務公司的審查和監(jiān)管

為規(guī)范節(jié)能服務市場秩序，國家相關部門應對節(jié)能服務公司從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進行嚴格的資質(zhì)審查，以提高節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的準入壁壘。能源主管部門對于運作中的節(jié)能服務企業(yè)要建立起信用檔案，對這些企業(yè)已承擔節(jié)能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等要進行實時的跟蹤調(diào)查，對于節(jié)能項目實施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)要通報整改，多次整改仍沒有改善的，應吊銷其營運資格。

2.2 盡快掃除推廣合同能源管理模式的各種障礙

為有效避免節(jié)能服務公司與用戶在確定節(jié)能效果和經(jīng)濟效益方面的分歧，政府應繼續(xù)完善包括主要工業(yè)耗能設備、家用電器、照明器具、通用設備及建筑等領域的能效標準、能耗限額和節(jié)電設計規(guī)范，健全節(jié)能服務法規(guī)和配套政策。政府相關部門應當成立權(quán)威的節(jié)能認證和檢測機構(gòu)，并盡快研究能效評估、考核體系，建立一套完善的能效數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度和能效評估體系，實時量化能效項目實施的質(zhì)量和效果，解決確定節(jié)能效果的技術(shù)問題。

此外，政府財政部門應當盡快修訂節(jié)能效益分享的會計科目，完善相應的財務會計制度，保障政府和學校等公共機構(gòu)能夠順利享受到節(jié)能項目的效益。

對于小型或微型企業(yè)，供電企業(yè)市場拓展員應主動對接，及時了解用戶的處境和經(jīng)營策略，積極引導用戶通過節(jié)能降低單位產(chǎn)值能耗，提高產(chǎn)品的競爭力。企業(yè)用戶在升級產(chǎn)品生產(chǎn)線或者新建廠址時應當從長遠考慮，盡量采用節(jié)能設備和先進技術(shù)。

2.3 明確節(jié)能工作負責人機制

針對供電企業(yè)與用能單位銜接不暢的問題，供電企業(yè)在受理新裝用戶用電申請時，除登記用能單位電氣聯(lián)絡人的聯(lián)系方式，還需登記對方能源主管部門負責人的聯(lián)系方式，如沒有設立相應的能源管理部門，則登記用能單位辦公室或負責人的聯(lián)系電話，便于以后開展能效服務工作。對于現(xiàn)有的大用戶，應通過問卷調(diào)查、走訪等形式，了解用戶是否設立了能源管理部門并登記負責人信息，用戶是否有節(jié)能需求，用戶自身是否已開展節(jié)能工作等信息。能效服務活動宣傳時，盡量通知用戶的能源管理部門負責人參加。用戶加入能效服務小組時，應簽訂能效服務小組活動協(xié)議，以爭取用能企業(yè)主要負責人對供電企業(yè)開展的能效服務活動的重視和支持。

2.4 提高市場拓展員的專業(yè)技能

供電企業(yè)培訓主管部門應制定市場拓展專業(yè)的培訓計劃，加強對市場拓展員的專業(yè)培訓。培訓內(nèi)容應包括但不限于節(jié)能管理實用技術(shù)，如：機械設備節(jié)能原理、生產(chǎn)流程管理、溝通技巧等。同時，應定期組織市場拓展人員赴先進單位學習能效服務工作的經(jīng)驗和成功案例。

3 結(jié)束語

電網(wǎng)企業(yè)開展能效服務對于實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標具有很強的現(xiàn)實意義和必要性。運用市場手段促進節(jié)能的能效服務模式在我國引入不久，供電企業(yè)在開展能效服務工作中遇到問題在所難免，只要對這些實際問題進行深入分析，積極探索相應對策，就能切實提高能效服務工作的成效。

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[1]陳江華.工業(yè)企業(yè)能效審計及相關建議[J].電力需求側(cè)管理，2008(1)：5-6.

[2]楊志榮.節(jié)能與能效管理[M].北京：中國電力出版社,2009.

[3]魏哲,蔡濤.能效服務活動小組綠色發(fā)展排頭兵[N].亮報,2012-05-26（LB14）.

[4]Nan Zhou,Mark D Levine,Lynn Price.Overview of current energy?efficiency policies in China[J].Energy Policy,2010,38(11)：6 439-6 452.

Obstacles and countermeasures of energy efficiency assignments of power supply companies

ZHANG Jing1,Xiao Lin2
（1.Shiqu Power Supply Bureau,Chongqing Electric Power Company,Chongqing 400030，China；2.Nan’an Power Supply Bureau,Chongqing Electric Power Company,Chongqing 400060,China）

This paper analyzes the practical problems of ener?gy efficiency service provided by power supply companies from the view of a market expansion employee.These problems consist of both external factors such as the energy?saving market and energy policy and the internal ones such as the communication mecha?nism and professional skills of employees.It suggests that the ener?gy?saving market should be standardized,the obstacles of Contract Energy Management should be eliminated,communication mecha?nism between power supply companies and energy consumer should be built,and professional ability of market expansion em?ployee should be improved.This paper is of practical significance to the energy?saving assignments of power supply companies.

energy efficiency service;contract energy man?agement;market obstacles;countermeasures suggestions

TK018；F407.61

C

1009-1831（2012）06-0039-03

2012-06-18

張婧（1986）,女,安徽宿松人，碩士，研究方向為電力市場理論及應用；肖霖（1984），男，重慶江津人，碩士，研究方向為電力市場理論及應用。