邊疆民族地區(qū)本科院校專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究
——以大理學(xué)院為例

段利華，杜一民，楊澤恒，左國超，楊玉春，范曉梅

（大理學(xué)院，云南大理 671003）

邊疆民族地區(qū)本科院校專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究
——以大理學(xué)院為例

段利華，杜一民，楊澤恒，左國超，楊玉春，范曉梅

（大理學(xué)院，云南大理 671003）

結(jié)合邊疆民族地區(qū)地方本科院校的辦學(xué)定位和特點(diǎn)，遵循教育部有關(guān)本科教育質(zhì)量及教學(xué)工作評(píng)估的要求，參考ISO 9000族質(zhì)量管理的基本原則，建立專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行評(píng)測，對(duì)規(guī)范專業(yè)建設(shè)要求、促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起到了積極的推動(dòng)作用。

邊疆民族地區(qū)；地方本科院校；ISO 9000族質(zhì)量管理；專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一、問題的提出

國家教育部、財(cái)政部《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“質(zhì)量工程”的意見》和教育部新一輪本科教學(xué)工作評(píng)估中《普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》都把高校完善本科教學(xué)質(zhì)量保證體系，建立教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)工作和項(xiàng)目來要求。專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是落實(shí)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求、檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作之一。由于各類不同層次高校的定位和培養(yǎng)目標(biāo)要求不同，除基本滿足學(xué)科專業(yè)的要求外，專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所差別，本文旨在結(jié)合大理學(xué)院幾年來對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的探索經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，探討邊疆民族地區(qū)地方本科院校專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)問題。

在高等教育領(lǐng)域，應(yīng)樹立“教育是服務(wù)”的管理思想。教育被視為一種服務(wù)，學(xué)生及其家長、社會(huì)成為“消費(fèi)者”。在這樣的視點(diǎn)下，學(xué)校關(guān)注滿足消費(fèi)者的利益與需求成為必須，學(xué)校對(duì)消費(fèi)者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然，保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)逐漸成為學(xué)校的核心功能。學(xué)生是學(xué)校的第一類消費(fèi)者，是學(xué)校教育的“產(chǎn)品”，是學(xué)校生存、信譽(yù)的決定性因素，因而學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學(xué)校工作的聚焦點(diǎn)，受到全面的關(guān)注〔1〕。這一管理思想的確立規(guī)范了學(xué)校、教師的教育服務(wù)行為。建立學(xué)生、家長、學(xué)校、社會(huì)滿意的測評(píng)機(jī)制，并作為衡量學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是高等學(xué)校管理中的重要內(nèi)容。

ISO 9000強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)者至上”和“質(zhì)量為中心”的核心思想，提高教育質(zhì)量是世界教育改革的主題，質(zhì)量的提高在于管理。建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度成為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)中國教育振興最迫切的主題之一。哪種途徑最有利于建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推進(jìn)改革與教育質(zhì)量的提高？從幾年來的實(shí)踐中我們深刻地認(rèn)識(shí)到：企業(yè)精神應(yīng)該是極為有益的借鑒，而企業(yè)的全面質(zhì)量管理理論則是其中最為核心的內(nèi)容。借鑒企業(yè)精神，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度是我們值得探索的途徑之一。

值得重視的是教育部提高本科教學(xué)質(zhì)量和對(duì)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估的要求均強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的綜合素質(zhì)廣泛關(guān)注。各高等學(xué)校在人才培養(yǎng)的各個(gè)過程（如教材選用、教師備課、課堂教學(xué)組織和效果、實(shí)踐教學(xué)、考試等）采取多種措施進(jìn)行監(jiān)控和管理，取得了一定的效果。但是，如果把高校培養(yǎng)的人才比喻作工廠生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，除了要對(duì)“產(chǎn)品”進(jìn)行設(shè)計(jì)、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控等作要求外，更重要的是對(duì)“產(chǎn)品”出廠前的合格檢驗(yàn)，因此，制定符合培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)人才培養(yǎng)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，符合教育發(fā)展的要求。

學(xué)校的核心功能是保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的服務(wù)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求、學(xué)生發(fā)展和未來社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的需求、國家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學(xué)校的辦學(xué)理念（包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等）。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為，遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo)，關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計(jì)劃體系。學(xué)校根據(jù)目標(biāo)要求制定學(xué)期工作計(jì)劃，各層面的目標(biāo)定性與定量相結(jié)合，工作計(jì)劃分層制定，分層管理，構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系，并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動(dòng)〔1〕。各管理活動(dòng)的結(jié)果在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求下組織實(shí)施，形成現(xiàn)代大學(xué)管理的質(zhì)量體系，以保證人才培養(yǎng)過程按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

長期以來，學(xué)校、教育管理部門、社會(huì)和學(xué)者均在對(duì)高等學(xué)校如何培養(yǎng)合格人才進(jìn)行討論，國內(nèi)外一部分高校根據(jù)ISO 9000系列的要求把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入了學(xué)校管理，取得了一些效果。但是，把相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入專業(yè)培養(yǎng)過程的管理尚未見報(bào)道。

根據(jù)中國高等學(xué)校的分類，不同類型的學(xué)校有不同的發(fā)展要求，亦即對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量有不同的要求。

邊疆民族地區(qū)的高等學(xué)校根據(jù)自身情況如何確定學(xué)校定位和學(xué)科、專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是決定學(xué)校是否能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，而根據(jù)學(xué)校定位制定專業(yè)培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的檢驗(yàn)依據(jù)和保證。

大理學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，于2001年由原大理醫(yī)學(xué)院、大理師范高等?？茖W(xué)校組建的地方綜合性本科學(xué)校，2008年6月在教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”，其主要的辦學(xué)特色就是合理科學(xué)定位、立足邊疆民族地區(qū)、培養(yǎng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在辦學(xué)中積極探索人才培養(yǎng)模式的改革，確定了符合學(xué)校實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，探索各相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)過程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)測，取得了可喜的成績，連續(xù)五年獲云南省就業(yè)工作一等獎(jiǎng)，為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

不同層次的學(xué)校具有不同的辦學(xué)定位和要求，不同要求的學(xué)校對(duì)相同專業(yè)確定了不同的培養(yǎng)目標(biāo)，引入ISO 9000族質(zhì)量管理的方法，探索在邊疆民族地區(qū)本科院校中建立專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高有積極作用。

二、研究方法和內(nèi)容

以大理學(xué)院為例，結(jié)合邊疆民族地區(qū)新建本科院校的辦學(xué)特點(diǎn)和基本定位，引入ISO 9000族質(zhì)量管理的方法，探索制定學(xué)校的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方案，各專業(yè)根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要和學(xué)科特點(diǎn)制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)測。從2005年開始，經(jīng)過不斷的修改完善，學(xué)校從以下七個(gè)方面探索了專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第一，專業(yè)建設(shè)思想。①教育觀念：專業(yè)建設(shè)責(zé)任、辦學(xué)思路、教育觀念。②專業(yè)定位：符合學(xué)校定位、符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。③發(fā)展規(guī)劃：專業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、建設(shè)有目標(biāo)。

第二，學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。①思想道德素質(zhì)：政治思想、遵紀(jì)守法、誠信為人、團(tuán)結(jié)互助。②文化素質(zhì)：人文社科、藝術(shù)、體育。③身心健康：身體健康、心理健康、生活能力。④專業(yè)素質(zhì)：課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力、專業(yè)考試和競賽。

第三，學(xué)生能力結(jié)構(gòu)。①獲取知識(shí)的能力：教學(xué)活動(dòng)的考勤、自學(xué)和選修課程情況、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室開放情況。②應(yīng)用知識(shí)的能力：社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐、等級(jí)和專業(yè)考試、競賽及獲獎(jiǎng)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)開設(shè)及效果、社會(huì)服務(wù)。③創(chuàng)新能力：參與科研情況、發(fā)明、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和競賽、開發(fā)。④社會(huì)活動(dòng)能力：參與各種社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)情況。

第四，知識(shí)體系的教學(xué)內(nèi)容。①通識(shí)教學(xué)內(nèi)容：人文社科、自然科學(xué)、外語、體育、社會(huì)實(shí)踐、軍事。②專業(yè)教育內(nèi)容：本專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢、專業(yè)核心技能訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練、專業(yè)的相關(guān)技術(shù)。③綜合教育內(nèi)容：思想道德教育、學(xué)術(shù)科技活動(dòng)、文藝體育和軍事活動(dòng)、其他能力訓(xùn)練。

第五，教學(xué)條件建設(shè)。①師資隊(duì)伍：專業(yè)教師隊(duì)伍情況、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、教學(xué)和學(xué)生管理人員。②實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、數(shù)量及實(shí)驗(yàn)室管理、開放情況，設(shè)計(jì)性和綜合性實(shí)驗(yàn)開設(shè)情況，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)。③實(shí)習(xí)基地建設(shè)：實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量和層次。④教學(xué)經(jīng)費(fèi)：教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況。⑤教學(xué)資料：課本、理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、指導(dǎo)書、教學(xué)進(jìn)程、教學(xué)參考書、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、作業(yè)。⑥教學(xué)運(yùn)行：教師教學(xué)紀(jì)律情況、符合條件的主講教師情況、高職稱教師上課情況、多媒體輔助教學(xué)情況、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開出率、設(shè)備完好率、教學(xué)評(píng)價(jià)體系完善情況。⑦教學(xué)管理：管理機(jī)構(gòu)和人員、制度、措施、計(jì)劃。⑧考試：試卷、試卷庫或試題庫、閱卷、成績評(píng)定、考試和成績分析評(píng)價(jià)、試卷裝訂和保管、考試違紀(jì)情況。

第六，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。①畢業(yè)生狀況：獲畢業(yè)證、學(xué)位證、結(jié)業(yè)證情況，開除、退學(xué)、留級(jí)情況。②就業(yè)：初次就業(yè)率、年終就業(yè)率，與本專業(yè)相關(guān)的行業(yè)、公務(wù)員及事業(yè)單位、研發(fā)單位、其他行業(yè)。③研究生：報(bào)考研究生和考取研究生率。④課程補(bǔ)考情況：各類課程補(bǔ)考人數(shù)、門次。⑤優(yōu)秀畢業(yè)生：各級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生、獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況。

第七，專業(yè)特色。治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路，科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制，教育模式、人才特點(diǎn)、課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點(diǎn)問題等方面在長期辦學(xué)過程中積淀形成，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌等。

三、取得的初步成效

在研究中，通過認(rèn)真分析邊疆民族地區(qū)本科院校的辦學(xué)定位和特點(diǎn)，遵循教育部有關(guān)本科教育質(zhì)量及水平評(píng)估的要求，參考ISO 9000族質(zhì)量管理的“八項(xiàng)原則”，即：顧客（對(duì)學(xué)校而言為學(xué)生，當(dāng)然還有家長、政府、市場、社會(huì)等）為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、重視過程方法、管理的系統(tǒng)方法、質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系〔2〕，提出制定專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方案和原則意見。

各相關(guān)專業(yè)根據(jù)原則意見制定專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)測內(nèi)容根據(jù)作用大小確定相應(yīng)的量化指標(biāo)，采用問卷調(diào)查形式（如心理問題、對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)等）、直接引用數(shù)據(jù)（如學(xué)生成績、教學(xué)條件、畢業(yè)生狀況等）、實(shí)物統(tǒng)計(jì)（如科研、獲獎(jiǎng)、競賽等）等方法分別于每學(xué)年對(duì)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，在學(xué)生畢業(yè)半年后（年終就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)完成后）完成專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)測評(píng)，寫出測評(píng)報(bào)告，提出專業(yè)建設(shè)改進(jìn)措施和建議。

對(duì)大理學(xué)院參加質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)專業(yè)四屆本科學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)測，對(duì)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量存在的問題，提出整改措施，連續(xù)兩年測評(píng)結(jié)果不合格，作出減少招生和暫停招生的處理。

通過專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢驗(yàn)，發(fā)揮了以下作用：一是使專業(yè)培養(yǎng)有章可循、有準(zhǔn)可依。通過專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，使專業(yè)人才培養(yǎng)有了明確的目標(biāo)，讓培養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以確保專業(yè)培養(yǎng)達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，為培養(yǎng)合格人才確定遵守的規(guī)范。二是檢查和測量專業(yè)培養(yǎng)狀況。通過對(duì)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查和測量，可以評(píng)價(jià)專業(yè)培養(yǎng)結(jié)果與培養(yǎng)目標(biāo)的差距，掌握專業(yè)培養(yǎng)的水平和狀況。三是發(fā)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)中存在的問題。通過對(duì)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)中存在的問題。四是改進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化培養(yǎng)方案。通過對(duì)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的測評(píng)，可以根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求制定切實(shí)可行的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，努力改善教學(xué)條件的不足，根據(jù)學(xué)科和社會(huì)需求變化情況優(yōu)化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)合格人才。

〔1〕王巖柏.現(xiàn)代學(xué)校管理制度三個(gè)體系的主要內(nèi)容〔J〕.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2007（21）：92.

〔2〕張志剛，韓燕暉.ISO9000：大學(xué)質(zhì)量評(píng)估值得借鑒的體系〔J〕.北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005（3）：37-41.

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

A Probe into Constructing Professional Quality Standard for Undergraduate Colleges and Universities in the Frontier Minority Areas——Taking Dali University for Example

DUAN Lihua,DU Yimin,YANG Zeheng,ZUO Guochao,YANG Yuchun,FAN Xiaomei
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Combined with the orientation and characteristics of udergraduate colleges and universities in the frontier minority areas, based on the requirements of undergraduate education quality and teaching assessment from the ministry of education,with reference to the basic principles of quality management family ISO 9000,professional quality standard is constructed and can be used to conduct professional evaluation,which in turn plays a very active role in measuring the relevant profession,regulating the demand for professional construction,and improving the quality of professional construction and personnel training.

the frontier minority areas;local undergraduate colleges and universities;quality management family ISO 9000; professional quality standard

G648.4：G420

A

1672-2345（2012）08-0070-04

2012-05-31

段利華，教授，主要從事高等教育管理及計(jì)算機(jī)中文信息處理技術(shù)研究.