淺談專業(yè)分包單位的選定及管理

陸延年

摘要：分包工程是總包工程的一個(gè)重要組成部分，但分包單位的施工質(zhì)量好壞，會(huì)直接影響到總包工程質(zhì)量和總承包單位的信譽(yù)。因此，應(yīng)對(duì)專業(yè)分包工程的施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，及對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理，以確保專業(yè)分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。文中簡單介紹了對(duì)專業(yè)分包單位的篩選及有效管理的幾方面內(nèi)容進(jìn)行淺談。

關(guān)鍵詞：分包 選定管理

Abstract: the subcontract works is the total package engineering is a very important part of, but the subcontractors construction quality, good or bad, will directly affect the total package engineering quality and general contracting units of credibility. Therefore, to deal with the subcontract works construction unit of professional strict screening, and each link to implement effective management, in order to ensure the engineering quality and professional progress meets the requirement. This paper briefly introduces the sub-contractor to professional screen and effective management aspects on content.

Key words: the selected management

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂“專業(yè)分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因?yàn)槭袌鲈蚧蚬て谔o，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將工程承包合同中部分專業(yè)工程項(xiàng)目切分出來，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)分包單位，由專業(yè)分包單位完成專業(yè)工程承包合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，但總承包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。因?yàn)槭强偘こ痰囊徊糠?，一旦質(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會(huì)對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來很大的影響。如何對(duì)專業(yè)分包單位進(jìn)行選定及有效地管理，我個(gè)人認(rèn)為可以從以下內(nèi)容著手。

一、專業(yè)分包單位的選定

1 選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍，應(yīng)從以下幾方面考慮：

1) 分包方的資信、施工能力和技術(shù)力量能否滿足工程承包合同有關(guān)工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術(shù)和進(jìn)度要求；

2)主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；

3)分包隊(duì)伍的以往業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)較好；

4)與本單位以往合作的情況良好。

根據(jù)以上要求選擇3－4家專業(yè)單位進(jìn)行竟標(biāo)報(bào)價(jià)，參加竟標(biāo)的分包單位，必須具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力、具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和信譽(yù)良好（稱為合格分包單位）。為此，必須對(duì)有意參加竟標(biāo)的分包單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查，如年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；有效的法人代表證書或法人委托授權(quán)書；有效的稅務(wù)登記證；有效合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；有效的安全生產(chǎn)許可證；有效的ISO認(rèn)證。只有獲得合格分包單位資格的，方可參加競標(biāo)，報(bào)價(jià)及資質(zhì)比較后確定分包單位。然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。作為總承包單位，應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，并且不得低于工程總承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。工程分包合同價(jià)格應(yīng)控制在中標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)，分包總價(jià)、單價(jià)原則上均不應(yīng)倒掛。對(duì)總承包單位價(jià)格較優(yōu)惠的項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化精細(xì)化管理，按市場行情及實(shí)際成本情況確定分包價(jià)格，盡量將效益保留在總承包單位。

二、專業(yè)分包單位的管理

1 組織分包單位參加圖紙會(huì)審

分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會(huì)審會(huì)議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識(shí)，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審時(shí)，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會(huì)審會(huì)議上提出，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位給予明確答復(fù)或落實(shí)。

2 對(duì)分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

3 核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場人員和施工設(shè)備

分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場人員、設(shè)備。針對(duì)現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場人員和進(jìn)場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

4 分包工程施工現(xiàn)場管理

分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（1）對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對(duì)國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

（2）對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

（3）對(duì)施工進(jìn)度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。

（4）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

（5）施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

5 分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（1）實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。

（2）竣工資料檢查驗(yàn)收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位技術(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實(shí)的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫。

（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品時(shí)應(yīng)附《工程保修書》。《工程保修書》的內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。

只有分包工程的實(shí)物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗(yàn)收、工程保修書內(nèi)容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續(xù)，才進(jìn)行工程結(jié)算。

隨著市場競爭的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得越來越專業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高。這樣對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全，而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競爭力，將更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力?？傊喝绾卧陧?xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心。