英首相推動(dòng)公路私有化

本報(bào)駐英國(guó)特派記者 李文云

英國(guó)首相卡梅倫19日宣布，政府有可能開放大規(guī)模私營(yíng)投資進(jìn)入公共項(xiàng)目的禁令，準(zhǔn)備將國(guó)家貨運(yùn)及客運(yùn)高速路網(wǎng)以長(zhǎng)期租賃的形式賣給私營(yíng)企業(yè)，以獲得修建、保養(yǎng)公路網(wǎng)所需資金。這是英國(guó)在目前政府財(cái)政沒(méi)錢情況下，想出的改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)奈補(bǔ)救辦法。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，卡梅倫19日在民用工程研究院發(fā)表關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施演講時(shí)提出，將推出一份涉及數(shù)十億英鎊資金的英國(guó)公路網(wǎng)“半私有化”計(jì)劃，允許私人基金等各類投資進(jìn)入英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其中包括來(lái)自中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金。卡梅倫表示，“我們應(yīng)該更加大膽。為什么其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都可引入私人資金，而國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)則要完全依賴于政府的財(cái)政呢？”

卡梅倫認(rèn)為，上世紀(jì)80年代撒切爾夫人執(zhí)政期間對(duì)英國(guó)水業(yè)的私營(yíng)化模式可作借鑒，將有效保證在可靠資金源的支撐下，形成規(guī)范獨(dú)立管理的公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)。報(bào)道稱，卡梅倫已要求財(cái)政部及交通運(yùn)輸部在今秋前拿出具體方案。

英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本的具體設(shè)想是，將國(guó)家公路網(wǎng)以長(zhǎng)期租賃形式租給私營(yíng)企業(yè)，這將幫政府回避掉“私有化”這個(gè)詞，以及可能因此帶來(lái)的批評(píng)。由私營(yíng)企業(yè)來(lái)競(jìng)標(biāo)管理經(jīng)營(yíng)本地區(qū)范圍內(nèi)的公路網(wǎng)，這些企業(yè)可以通過(guò)提高效率來(lái)獲得利潤(rùn)。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前涉及引入私有資金的公路占英國(guó)公路網(wǎng)的3%，眼下仍由政府公路局管理，每年的營(yíng)運(yùn)保養(yǎng)預(yù)算僅有10億英鎊。如私營(yíng)公司簽約參加這一計(jì)劃并能達(dá)標(biāo)，就可能獲得有保障的年收益，因?yàn)檎畬?huì)把部分車輛行駛稅撥給該公司，這一稅收每年有60億英鎊進(jìn)賬。

不過(guò)，這一舉措被媒體認(rèn)為在“走極端”。有運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，將目前進(jìn)入政府一般稅收收入的行駛稅分流，就意味著公路系統(tǒng)將可能得到更多資金，而其他領(lǐng)域資金就少了。此前英國(guó)財(cái)政部一直是抵制此類讓資金直接流向某一項(xiàng)目的措施，但此次財(cái)政大臣已表示支持首相的計(jì)劃。

此外，卡梅倫重申不會(huì)在現(xiàn)有公路網(wǎng)上再增加收費(fèi)站的承諾，因?yàn)?007年當(dāng)布萊爾政府透露可能會(huì)增加公路收費(fèi)站時(shí)，曾引發(fā)眾怒。不過(guò)，外界普遍認(rèn)為，英國(guó)政府在新建設(shè)施與公路上增建收費(fèi)站的可能性，并沒(méi)有排除。▲