淺析文化管理在地方高校行政管理中的應(yīng)用——以大連大學(xué)為例

張 鵬 曲德峰

（遼寧大學(xué)黨委宣傳部，遼寧 沈陽 110136）

高校是人類的精神家園，是傳播文化知識的一片凈土，同時也是傳承和創(chuàng)造文化的重要載體。高校管理有兩種基本形式，即制度管理和文化管理。文化管理是當(dāng)前管理學(xué)界極為關(guān)注的一種新型的管理模式，它是對傳統(tǒng)管理模式的歷史超越，它具有傳統(tǒng)管理模式所不及的特點和優(yōu)勢，對地方高校行政管理有更深遠的意義。

一、 文化管理的內(nèi)涵及特點

（一）文化管理的內(nèi)涵

“文化管理就是把管理的軟性要素作為管理的中心環(huán)節(jié)的一種現(xiàn)代管理方式，是以人為出發(fā)點，以人的生命價值的真正實現(xiàn)為最高目標(biāo)的尊重人性的管理，就是人性化管理”。[1]當(dāng)然文化管理并不排斥制度管理，而是以科學(xué)的制度管理為基礎(chǔ)，更充分地運用文化的約束和文化開發(fā)的力量來激發(fā)人的意愿，塑造人的靈魂，凝聚人的心靈。

高校的文化管理包括幾個層次：大學(xué)精神、文化模式、工作模式、文化理念和文化載體。大學(xué)精神是教職員工對大學(xué)要承擔(dān)的社會責(zé)任的理解，它包括科學(xué)精神、人文精神以及人們所追求的精神價值。以嚴(yán)謹科學(xué)的態(tài)度做事，求真求索，實事求是，與時俱進。以包容健康的人文關(guān)懷對待人，提升人的自身素質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)和社會責(zé)任感。明確自己所追求的精神價值到底是什么，要怎樣實現(xiàn)等等。同時也要保持創(chuàng)新，學(xué)會獨立思考，不人云亦云，探索之心和求新求異欲望強烈。文化模式是一種思維的科學(xué)，是指導(dǎo)人們?nèi)粘？创挛?、處理事物、看待人、處理人際關(guān)系科學(xué)的思想認識的基礎(chǔ)。先進的文化模式應(yīng)該具有主體意識、超越意識和契約意識。工作模式是在大學(xué)精神和文化模式的基礎(chǔ)上形成的工作時的一個穩(wěn)定性的思路傾向，這也是文化管理的魅力所在，用文化的力量來指導(dǎo)人們的日常工作，將看不見、摸不到的軟性文化，用到看得見、摸得著的具體事物中，形成較好的實際效應(yīng)。文化理念是在大學(xué)精神和文化模式的指導(dǎo)下，對實際問題進行分析判斷形成的、對實際問題的一些看法和工作的導(dǎo)向，它將更加具體地指導(dǎo)全校教職員工進行工作。文化載體是體現(xiàn)文化及文化管理的一種途徑，要有意識地去建設(shè)，這也是通常所說的必不可少的校園物質(zhì)文化。

（二）文化管理的特點

“文化管理是人本管理、無為管理及柔性管理。它把管理的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到提高教職員工的素質(zhì)，它的核心是以人為本，追求和諧，努力讓教職員工實現(xiàn)心中的目標(biāo)，是依據(jù)組織的共同價值觀和文化、精神氛圍進行的人格化管理”，[2]“文化管理注重對人的管理，注重人的發(fā)展，重視在寬松和諧的氣氛下用靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式來管理?！盵3]

高校文化管理具有主導(dǎo)性和穩(wěn)定性。高校的根本任務(wù)是為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“四有”新人，這決定了文化管理必須具有主導(dǎo)性，引導(dǎo)學(xué)生努力成為社會主義的建設(shè)者和接班人。另外，文化管理作為學(xué)校精神、傳統(tǒng)、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，必然帶有這所學(xué)校在特定條件下形成的歷史積淀，因此，在一定程度上又具有較強的穩(wěn)定性。

高校文化管理具有同一性和相對獨立性。雖然每所高校的發(fā)展目標(biāo)和自身規(guī)模都有所不同，但文化管理的意識有類似性。尤其地方高校自身發(fā)展的局限性及困難基本比較相似，管理上存在的漏洞也基本可以通過高校文化管理來逐步解決。因此，地方高校之間應(yīng)經(jīng)常相互溝通，相互學(xué)習(xí)，通過文化管理來進一步促進自身的發(fā)展，通過文化管理的力量來推動地方高校前進。但同時高校文化管理也是相對獨立的。由于不同地域、不同民族、不同時期，使得不同地方高校也各自有著自己的特色。

高校文化管理具有動態(tài)延展性和創(chuàng)新性。高校文化不是一成不變的，它會隨著高校核心競爭力的發(fā)展和社會的發(fā)展而不斷延伸輻射，隨著特定時期和特殊需求而不斷變換。因此，高校文化管理也要自我修正、自我變革，同學(xué)校的發(fā)展相匹配，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供充足動力和堅實砝碼。

二、文化管理在地方高校行政管理中應(yīng)用的必然性

“過去，人們有一種不正確的認識，只有老牌大學(xué)尤其是省部屬高校才有文化，才涉及到文化管理的層面，作為建校歷史不太長的地方高校似乎沒有文化管理之說，也更不會把它應(yīng)用到行政管理工作中去?！盵4]近些年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，地方高校大學(xué)生數(shù)量猛增，行政管理工作難度加大，提升行政管理的效率和效益成為高校提升競爭力的首要問題。而傳統(tǒng)管理模式的弊端也逐步顯示出來，以文化管理取代傳統(tǒng)管理模式的要求越來越迫切，成為地方高校行政管理的必然趨勢。

高校的行政管理與政府、企業(yè)以及其他事業(yè)單位的行政管理，在管理的范圍、職能、性質(zhì)上又不盡相同。高校行政管理是純粹的服務(wù)部門，是由于高校本體的存在而附屬存在的；政府、企業(yè)及其他事業(yè)單位兼有實施行政權(quán)力和服務(wù)兩種性質(zhì)。因此，高校的行政管理工作常被人們所忽略和遺忘。在常人眼中，高校的行政管理人員，尤其是地方性高校的行政管理人員或許是無所事事的一個群體，他們的工作可有可無、無關(guān)緊要。更為嚴(yán)重的是，在無形中會受到來自社會和高校內(nèi)部從事教學(xué)和科研人員的“另眼相看”。其實，高校的行政管理人員是一個弱勢群體，相對教學(xué)、科研人員，他們在工資、職稱以及其他待遇方面處于劣勢，但在工作時間、工作任務(wù)上并不是外人想象的那般輕松自由。高校的行政管理工作千頭萬緒，繁雜而瑣碎，因部門不同，承擔(dān)的任務(wù)也不同。這些行政管理部門是高校開展工作、正常運轉(zhuǎn)以及快速發(fā)展的重要部門，行政管理工作的質(zhì)量、效率以及服務(wù)水平，直接影響高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。高校行政管理工作中有沒有特色的文化精神，有沒有共同的文化愿景，有沒有高尚的文化品格，有沒有先進的文化模式將直接影響學(xué)校各部門的運行。[5]因此，地方高校更要高度重視行政管理工作，文化管理應(yīng)該及時有效地在地方高校行政管理中發(fā)揮作用。文化管理能夠塑造一個富有人情味的高校，它對人的創(chuàng)造性活動具有特別的意義。它能激發(fā)人的創(chuàng)造性，讓教職員工自覺、自愿地將自己的才智奉獻給學(xué)校，促進學(xué)校的發(fā)展。文化管理是制度管理的升華，是管理工作的“潤滑劑”，二者有機結(jié)合將能實現(xiàn)高效管理、和諧管理。

三、文化管理在地方高校行政管理中應(yīng)用的實現(xiàn)

文化管理要滿足地方高校發(fā)展的需要，通過文化管理來進一步提高效益，從管理學(xué)角度上可以解釋為用最少的投入產(chǎn)生最大的效益，用最少的人員完成多人的工作任務(wù)。通過文化管理來推動教職員工主動情愿地工作，提高效率，積極進取。通過文化管理來正確處理好各種關(guān)系，包括行政機關(guān)部門和社會的關(guān)系及和基層單位的關(guān)系，從而實現(xiàn)和諧的工作氛圍。

“實行文化管理也要特別注意三個方面：一是要樹立公平民主的管理觀念，發(fā)揮文化管理的激勵作用；二是在制度管理的基礎(chǔ)上實施文化管理；三是要充分發(fā)揮價值導(dǎo)向作用，形成學(xué)校主流價值觀的認同。”[6]

大連大學(xué)是典型的地方高校，建校以來，大連大學(xué)始終高度重視文化興校的戰(zhàn)略，始終把文化建設(shè)作為一項重要的工作任務(wù)，把文化管理作為學(xué)校管理工作的重中之重。近些年來，隨著辦學(xué)特色逐步凸顯，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在努力向全國一流的教學(xué)研究性地方大學(xué)前進的同時，更加注重文化管理的重要性。大連大學(xué)的文化管理主要由五個核心觀念組成，每個觀念都有豐富的內(nèi)涵，都對高校行政管理工作有積極作用。一是“讓每個人都成功，讓每個人都快樂”的教育觀；二是“面向未來，科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀；三是“師為立校之本，有了大師，才是大學(xué)”的人才觀；四是“以人為本，一切為了學(xué)生成長和成才”的學(xué)生觀；五是“管理需要文化力，文化力就是領(lǐng)導(dǎo)力”的管理觀。[7]

校黨委將原來的“讓每個人都成功”的文化理念深化為“讓每個人都成功，讓每個人都快樂”，這是在新形勢下的一種發(fā)展，是由原來的著眼于結(jié)果發(fā)展為兼顧了過程。這個文化理念的深入，在學(xué)校行政管理工作中發(fā)揮了巨大的作用。它讓行政管理人員在每天瑣碎的工作中享受到每個過程的快樂，雖然偶爾有苦惱，但通過文化管理的影響，通過得到的激勵，使行政管理人員每一步、每個細節(jié)都伴隨著愉悅感。大學(xué)文化中倡導(dǎo)的這種快樂是一種高層次的快樂，它不僅僅停留在衣、食、住、行的基本層面，更重要的是在求創(chuàng)新、求發(fā)展中尋求到的快樂，通過行政管理工作方法的創(chuàng)新，工作流程的簡化，工作效率的提高而感受到的快樂。大學(xué)應(yīng)回歸它的本質(zhì)，她是人類的精神家園，無論是學(xué)生還是教職員工，通過人內(nèi)心深處價值的滿足而感受到的切身快樂才是大學(xué)應(yīng)有的本質(zhì)。

“面向未來，科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀。高校行政管理各部門是為學(xué)校順利辦學(xué)保駕護航的重要機構(gòu)，學(xué)校的發(fā)展絕不是單純意義上的教學(xué)科研的發(fā)展，各行政管理部門的科學(xué)發(fā)展同樣至關(guān)重要。如何面向未來、科學(xué)發(fā)展也是行政管理部門人員所思考的。他們通過辦公自動化、人性化來為枯燥的行政工作增色，他們通過利用科技創(chuàng)新來不斷轉(zhuǎn)變觀念，在“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化辦公流程，實現(xiàn)高效管理。

“師為立校之本，有了大師，才是大學(xué)”的人才觀。人才不僅體現(xiàn)在教學(xué)上，同樣體現(xiàn)在管理工作中。在高校中，經(jīng)常會聽到有人說，大專文憑甚至更低學(xué)歷的人都可以做好行政管理工作，不需要什么技術(shù)含量。其實不然，好的管理者其實恰恰是雙肩挑的人才，既是學(xué)術(shù)上的佼佼者，也是管理上的能手，因為有了高等教育和學(xué)識的熏陶，人的思路會更寬泛，行政管理工作會更有效地得到指導(dǎo)。因此，行政管理崗位人員應(yīng)該具有一定的學(xué)歷，并且要保持不斷學(xué)習(xí)的信念，讓管理崗位也有大師，才能更好地使學(xué)校工作得到運行。

“以人為本，一切為了學(xué)生成長和成才”的學(xué)生觀。以人為本，恰恰是文化管理的核心。管理者注重以人為本，就要注重被管理者的發(fā)展，激發(fā)被管理者的內(nèi)心情感。值得注意的是，幾乎沒有哪個行政管理部門是完全脫離學(xué)生自主工作的，管理者以什么樣的工作方式和工作態(tài)度來對待學(xué)生也是至關(guān)重要的。要以學(xué)生為本，讓學(xué)生感到快樂，優(yōu)化工作流程。管理者和被管理者所形成的主流價值觀將影響他們的工作情緒和工作方式，從而影響到同事和來訪者。

“管理需要文化力，文化力就是領(lǐng)導(dǎo)力”的管理觀。說到管理，通常我們會覺得是那種人管人的教育形式，領(lǐng)導(dǎo)管下屬的狀態(tài)，其實真正的領(lǐng)導(dǎo)不是領(lǐng)導(dǎo)人本身，而是文化管理，是一種文化力，這種文化力才是真正的領(lǐng)導(dǎo)力，這是一個抽象的概念，但卻是高校行政管理中不可缺少的隱形力量。地方高校多數(shù)以綜合性大學(xué)為主，多學(xué)科門類，多元化管理是其顯著的特點。地方高校行政管理部門較多，人員較龐大，如何把大家凝聚在一起，快樂地工作，文化管理就顯得尤為重要。大連大學(xué)建立和完善了多種被管理者參與學(xué)校管理的平臺，通過下基層與群眾近距離溝通，讓被管理者有發(fā)揮自己主人翁意識的主動性和積極性。

地方高校行政管理中融入文化管理具有很強的教育功能，可以優(yōu)化育人環(huán)境，提高工作效益，同時能夠引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展方向，教育、感染、提高行政工作人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實際工作水平，最終形成積極進取、奮發(fā)向上的優(yōu)良校風(fēng)和文化氛圍。大連大學(xué)的文化管理模式，沖破傳統(tǒng)的管理模式，將制度管理與文化管理結(jié)合，充分體現(xiàn)了文化管理在地方高校行政管理中必不可少的推動作用。

[1] 楊愛花.芻論大學(xué)文化管理策略[J] .科技與教育,2008，(9).

[2] [6] 劉亞男.淺析文化管理在高校行政管理中的應(yīng)用[J] .科技信息,2011，(17).

[3] 趙倩.論大學(xué)文化管理及其實現(xiàn)模式[J] . 教育發(fā)展研究,2005，(7).

[4] [7] 王志強.文化傳承創(chuàng)新與地方高?？茖W(xué)發(fā)展的文化邏輯[J] .文化學(xué)刊,2011，(6).

[5] 胡策.關(guān)于做好高校行政管理工作的思考[J] .教育產(chǎn)業(yè),2010，(4).