1884年英國(guó)第三次議會(huì)改革論析

李富森

(華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，武漢430079)

1884年英國(guó)第三次議會(huì)改革論析

李富森

(華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，武漢430079)

第二次議會(huì)改革之后，英國(guó)廣大城市下層工人和全部農(nóng)業(yè)工人仍未獲得選舉權(quán)，議席分配仍然不公，選舉存在著大量腐敗行為，兩大政黨爭(zhēng)奪統(tǒng)治權(quán)的斗爭(zhēng)也在加劇，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。在此背景下，1884年英國(guó)通過(guò)了兩個(gè)文件，進(jìn)行第三次議會(huì)改革。這次議會(huì)改革雖然沒(méi)有最終完成，存在一些缺陷，但基本實(shí)現(xiàn)了成年男子普選權(quán)，還促進(jìn)了英國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)兩黨制度和資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制的基本形成，資產(chǎn)階級(jí)民主也有了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)大。

1884年;英國(guó);第三次議會(huì)改革

英國(guó)議會(huì)是世界上的“議會(huì)之母”，英國(guó)議會(huì)制度有一個(gè)逐步建立和完善的過(guò)程，在此過(guò)程中，英國(guó)走了改良道路，除了憲章運(yùn)動(dòng)中幾次不多的流血事件外，幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)腥風(fēng)血雨的階級(jí)斗爭(zhēng)和激烈的暴力革命。英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)展之后，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力增加，強(qiáng)烈要求參與國(guó)家政治。為此，1832年英國(guó)進(jìn)行了第一次議會(huì)改革，貴族保守勢(shì)力遭到削弱，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)得以更多地分享政權(quán)。但是廣大工人、雇農(nóng)和婦女被排斥于選舉權(quán)之外。1867年，英國(guó)進(jìn)行第二次議會(huì)改革，調(diào)整議席分配，降低選民的財(cái)產(chǎn)資格。第二次議會(huì)改革使小資產(chǎn)階級(jí)和上層工人都獲得了選舉權(quán)，但廣大城市下層工人和全部農(nóng)業(yè)工人仍未獲得選舉權(quán)，還存在著議席分配不公和選舉腐敗行為。因此，1884年英國(guó)又進(jìn)行了第三次議會(huì)改革?？疾爝@次議會(huì)改革的成因、過(guò)程及其結(jié)果有助于深化對(duì)英國(guó)議會(huì)制發(fā)展道路及其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

一

經(jīng)過(guò)1867年的第二次議會(huì)改革，英國(guó)的“衰敗選區(qū)”基本上被消滅，選舉權(quán)范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，選民總數(shù)由135萬(wàn)增加到225萬(wàn)，小資產(chǎn)者和工人中的上層都獲得了選舉權(quán)，英國(guó)議會(huì)制度的民主化又向前推進(jìn)了一步。但賄賂和挾制選民的現(xiàn)象仍大量存在，下層工人和全部農(nóng)業(yè)工人仍然沒(méi)有贏得選舉權(quán)，議席分配和選區(qū)劃分仍不合理，議會(huì)選舉制度的民主化改革沒(méi)有完成，還需要進(jìn)一步完善。隨著英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及形勢(shì)的變化，1884年英國(guó)又進(jìn)行了第三次議會(huì)改革。究其動(dòng)因，大致有以下幾個(gè)方面:

首先，廣大城市下層工人和全部農(nóng)業(yè)工人仍未獲得選舉權(quán)，議席分配仍然不公。第二次議會(huì)改革后，雖然選舉權(quán)有所擴(kuò)大，但仍大量存在議席分配和選區(qū)劃分不合理現(xiàn)象。在大約2500萬(wàn)英國(guó)人口中，選民不及10%。即使成年選民也僅占1/7左右。在各地選民資格上存在著很大差別。新增加的選民主要傾向于城市選區(qū)，尤其是工業(yè)城市。議席分配方面仍然不夠合理，英格蘭東南部地區(qū)的議席較為集中，而農(nóng)村地區(qū)的議席遠(yuǎn)少于城市地區(qū)。在1200多萬(wàn)居民的城市地區(qū)擁有281個(gè)議席，1368．9多萬(wàn)人的各郡居民卻僅有170個(gè)議席。如不足3000居民的波塔林頓選區(qū)，只有140個(gè)選民，而利物浦50萬(wàn)人口，選民卻超過(guò)6萬(wàn)，但二者議席同等。蒂弗頓選區(qū)只有1萬(wàn)人，卻和有47．7萬(wàn)人的馬里爾本選區(qū)一樣擁有2個(gè)議席，2．2萬(wàn)人口的羅特蘭選區(qū)同40．3萬(wàn)人口的蘭開(kāi)夏東南部選區(qū)擁有同樣的議席。［1］339全國(guó)約有70個(gè)選區(qū)居民人數(shù)不到1萬(wàn)人。

其次，選舉中的腐敗行為仍大量存在。為消除腐敗和脅迫選民現(xiàn)象，多年來(lái)不少人倡議推行秘密投票制，均遭到統(tǒng)治階級(jí)上層的阻撓。1852、1853年議會(huì)兩次通過(guò)議案，認(rèn)定賄選和威脅選民均屬刑事犯罪，但因缺乏相應(yīng)措施而未見(jiàn)成效。1872年，議會(huì)通過(guò)格萊斯頓政府提出的《秘密投票法案》，各投票點(diǎn)開(kāi)始實(shí)行無(wú)記名投票法，選舉中腐敗現(xiàn)象明顯減少，但未能解決根本問(wèn)題。而且選舉中還存在費(fèi)用過(guò)于高昂的現(xiàn)象。1868年，在布拉德福德獨(dú)立自由選舉中，僅租用公共住房方面的費(fèi)用就高達(dá)7212英鎊。福斯特和愛(ài)德華·邁爾兩人租用127 套房間，共花去 3397 英鎊。［2］48競(jìng)選中賄賂現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，1880年的大選被人們戲謔為自由黨和保守黨“錢(qián)袋”的競(jìng)選。自由黨雇傭了870名游說(shuō)勸導(dǎo)人員，保守黨則雇傭了998名宣傳鼓動(dòng)員，兩黨每天支出5—7先令(每人)的津貼打發(fā)這些人員。在第五選區(qū)的817名選民中，有560名接受了賄賂。第六選區(qū)情況更糟，605名選民中有400名公開(kāi)表示如果得不到賄賂金他們便不去投票。［1］345人們對(duì)1880年選舉中存在的腐敗現(xiàn)象極為不滿(mǎn)。同時(shí)在鄉(xiāng)村，地主仍然占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)工人仍未獲得選舉權(quán)。議會(huì)制度民主改革還需進(jìn)一步完善。因此，消除選舉活動(dòng)中的種種弊端，就成為第三次議會(huì)改革的主要任務(wù)。

再次，兩大政黨爭(zhēng)奪統(tǒng)治權(quán)斗爭(zhēng)的加劇也迫使議會(huì)進(jìn)行改革。隨著向帝國(guó)主義階段過(guò)渡，曾在19世紀(jì)中期以后長(zhǎng)期執(zhí)政的英國(guó)自由黨實(shí)力和影響逐漸削弱。以約瑟夫·張伯倫為首的自由黨激進(jìn)派在全國(guó)各地活動(dòng)，頻頻召開(kāi)會(huì)議，呼吁繼續(xù)改革以實(shí)現(xiàn)男子普選權(quán)。而保守黨也進(jìn)行了組織更新，加強(qiáng)競(jìng)選活動(dòng)以爭(zhēng)取民心。自由黨激進(jìn)派和保守黨構(gòu)成的雙重壓力迫使格萊斯頓政府考慮推行新的議會(huì)改革，以改變自由黨政府的不利局面。

最后，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的激化也是推動(dòng)議會(huì)改革的一個(gè)重要因素。19世紀(jì)70年代末，英國(guó)再次發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成大量工人失業(yè)，而資本家借機(jī)壓低工資，階級(jí)矛盾趨于激化。1879年美國(guó)亨利·喬治出版《進(jìn)步與貧困》，主張征收高額地稅，實(shí)行土地公有以消除土地壟斷和社會(huì)分配不公，這種主張?jiān)谟?guó)群眾，尤其是在工人運(yùn)動(dòng)活動(dòng)家中產(chǎn)生了較大影響。與此同時(shí)，法國(guó)社會(huì)主義工人黨開(kāi)始建立，積極開(kāi)展活動(dòng)，也刺激了英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。1881年，倫敦激進(jìn)派俱樂(lè)部工人聯(lián)合自由黨左翼人士建立社會(huì)民主同盟，揭露本國(guó)政府的腐敗和反動(dòng)行徑，宣傳國(guó)有化，在群眾中頗有市場(chǎng)。1880—1885年間，英國(guó)再次爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，工人失業(yè)率劇增，階級(jí)矛盾更加尖銳。此時(shí)，格萊斯頓政府的對(duì)外政策不斷遭到失敗。1879年達(dá)維特回到愛(ài)爾蘭，組織“土地同盟”，愛(ài)爾蘭自治運(yùn)動(dòng)再掀高潮。為緩和局勢(shì)，格萊斯頓內(nèi)閣提出《補(bǔ)償騷動(dòng)損失法案》，但遭到上院否決。1881年3月，格萊斯頓政府通過(guò)《強(qiáng)制條例》，授權(quán)愛(ài)爾蘭總督可以隨時(shí)逮捕不法人員，但也未獲議會(huì)通過(guò)。同時(shí)，英國(guó)在東北非洲的殖民政策屢屢受挫。埃及爆發(fā)了阿拉比領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模的抗英戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇丹馬赫迪也掀起了轟轟烈烈的反英大起義，致使格萊斯頓自由黨政府陷入焦頭爛額、內(nèi)外交困的境地。第三次議會(huì)改革勢(shì)在必行。

19世紀(jì)80年代初，第三次議會(huì)改革時(shí)機(jī)逐漸成熟，基本上沒(méi)遇到太大的阻力。選舉制度的進(jìn)一步民主化已是大勢(shì)所趨，兩黨對(duì)改革都無(wú)多大異議。格萊斯頓內(nèi)閣為解決愛(ài)爾蘭問(wèn)題，也急于實(shí)行內(nèi)政改革。于是，格萊斯頓在第二任期內(nèi)閣考慮準(zhǔn)備進(jìn)行第三次議會(huì)改革。

二

實(shí)際上，在1883年內(nèi)閣就通過(guò)了一個(gè)《取締選舉舞弊法》，揭開(kāi)了第三次議會(huì)改革的序幕。

從1832年起的第一次議會(huì)改革到1867年第二次議會(huì)改革，雖然為民主的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)，但缺乏具體的措施來(lái)貫徹執(zhí)行，一些豪強(qiáng)仍能操縱選舉，收買(mǎi)選票，這種情況下的選舉很難保證反映民眾的意志。1872年議會(huì)通過(guò)的《秘密投票法》在一定程度上打擊了普遍存在的選舉舞弊行為，但并未消除選舉中的腐敗現(xiàn)象。而1868、1874、1880年選舉中的腐敗和高額費(fèi)用直接導(dǎo)致1883年議會(huì)通過(guò)了《取締選舉舞弊及非法行為法》［3］12，該法案規(guī)定選舉費(fèi)用的最高限額與使用范圍，并由一名合法的選舉工作人員監(jiān)督選舉費(fèi)用的使用，及時(shí)向政府報(bào)告全部賬目。還詳細(xì)列舉了各種腐敗和非法行為，禁止采取賄賂、款待、威脅以及冒名頂替等不正當(dāng)手段，規(guī)定候選人不得收買(mǎi)選民，如請(qǐng)選民吃喝或給以物質(zhì)報(bào)酬，也不得強(qiáng)制選民投票，嚴(yán)格限制競(jìng)選活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至對(duì)接送選民機(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量也作了一定限制。違者以罰款、監(jiān)禁、剝奪政治權(quán)力7年等不同方式進(jìn)行懲處。該法令第一次以法律形式對(duì)選舉各項(xiàng)費(fèi)用作了規(guī)定，打擊了各種賄賂和舞弊現(xiàn)象，使競(jìng)選活動(dòng)發(fā)生了重大變化，從以前僅靠賄賂選民轉(zhuǎn)變?yōu)閼{宣傳和綱領(lǐng)優(yōu)勢(shì)以爭(zhēng)取選民，選舉事務(wù)也開(kāi)始趨于職業(yè)化。1883年法案雖然不可能杜絕選舉中的各種腐敗現(xiàn)象，但選舉中的公開(kāi)舞弊行為得到極大遏制。然而同時(shí)該法令還規(guī)定了所謂“合理費(fèi)用”，以支付監(jiān)票人的報(bào)酬、競(jìng)選宣傳和公共集會(huì)的開(kāi)支，這為選舉變相舞弊提供了方便。盡管如此，此令頒布后，議會(huì)選舉中的腐敗現(xiàn)象明顯開(kāi)始減少。1880年大選中，全國(guó)候選人共支出“必要”選舉費(fèi)用1736781鎊，1885年下降為1026645 鎊，1900 年僅為 777429 鎊。［4］342盡管還存在以變相和隱蔽方式舞弊的現(xiàn)象，但與過(guò)去英國(guó)議會(huì)選舉及當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)選舉比較來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)步不小。

《取締選舉舞弊及非法行為法》通過(guò)后不久，格萊斯頓內(nèi)閣提出《人民代表法》議案，1884年12月6日獲得議院通過(guò)。它規(guī)定，在1867年選舉法的基礎(chǔ)上，選舉權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。在投票登記前一年擁有房屋并納稅的房主，一年交納房租10鎊以上，居住期達(dá)一年以上的寄宿人，以及擁有的土地或租佃的土地年產(chǎn)值為10鎊以上者都有選舉權(quán)。這項(xiàng)法案將選舉權(quán)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村和城市所有的房主與寄宿人，使部分農(nóng)業(yè)工人也獲得了選舉權(quán)。這樣，城市和農(nóng)村地區(qū)的選舉資格基本相同，英國(guó)的選民從原來(lái)的250萬(wàn)人擴(kuò)大到450萬(wàn)人，總數(shù)增加了一倍。然而，跟父母生活、沒(méi)有單獨(dú)成家立業(yè)的男子和家庭傭人以及全部婦女仍然沒(méi)有選舉權(quán)。

1884年選舉法案通過(guò)后，接著應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)相應(yīng)的重新分配議會(huì)席位的法案，以便嚴(yán)格依照各區(qū)人口情況來(lái)分配議席。但這一提案卻遭到了上院的阻撓，最后由于維多利亞女王出面協(xié)調(diào)，問(wèn)題才算解決。1885年1月，議會(huì)通過(guò)《重新分配議席法》。它取消了人口不足1．5萬(wàn)人的72個(gè)城市單獨(dú)選派議員的權(quán)利，將其并入所屬各郡;人口在1．5萬(wàn)到5萬(wàn)人之間的36個(gè)城市取消1個(gè)議席，按照每5．4萬(wàn)人分配1個(gè)席位的標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)劃分為617個(gè)選區(qū)，除22個(gè)城市和牛津、劍橋兩個(gè)大學(xué)選區(qū)仍保持2個(gè)議席外，其余選區(qū)均實(shí)行單一選區(qū)制，即1個(gè)選區(qū)只選1名代表。在英格蘭和威爾士各郡新增13個(gè)雙議席選區(qū)和66個(gè)單議席選區(qū)，同時(shí)將這兩處的另外36個(gè)雙議席選區(qū)變?yōu)閱巫h席選區(qū)，取消馬科斯菲爾德與桑地維齊兩個(gè)雙議席選區(qū)，在蘇格蘭新增兩個(gè)單議席選區(qū)，在愛(ài)爾蘭新增22個(gè)單議席選區(qū)，并將愛(ài)爾蘭3個(gè)雙議席選區(qū)變?yōu)閱巫h席選區(qū)。［5］61為了便于推進(jìn)改革，議會(huì)新增了12個(gè)議席，議員總額由658人增為670人，其中愛(ài)爾蘭103席、蘇格蘭72席、英格蘭與威爾士共495席。

三

1884年議會(huì)改革使選民人數(shù)大大增加，其中鄉(xiāng)村各郡的選民增加162%，1885年選民總數(shù)達(dá)到570．8萬(wàn)人。這次議會(huì)改革使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)工人都獲得了選舉權(quán)。自此，工業(yè)中心和人口繁盛的區(qū)域在代議制度中的地位大大提高，這是英國(guó)歷史上發(fā)生的最偉大的變革之一。改革后的選區(qū)使古老雙議員選邑和雙議員郡的選舉制度日落西山，風(fēng)光不再，只有幾個(gè)舊的雙議員選區(qū)勉強(qiáng)持續(xù)到1948年，絕大多數(shù)選區(qū)都被重新劃分。它迫使整個(gè)選舉組織重新洗牌，另起爐灶，兩黨組織機(jī)構(gòu)也不得不考慮在新選區(qū)中重新創(chuàng)設(shè)新的協(xié)會(huì)和辦事機(jī)關(guān)，尋找新候選人協(xié)助政府編制新的登記冊(cè)等等。具體說(shuō)來(lái)，這次議會(huì)改革進(jìn)步意義主要表現(xiàn)在:

第一，第三次議會(huì)改革基本實(shí)現(xiàn)了成年男子普選權(quán)。第三次議會(huì)改革后，各選區(qū)重新按人口比例進(jìn)行劃分，1個(gè)選區(qū)只設(shè)置1位議員。議會(huì)取消了議員的財(cái)產(chǎn)限制，實(shí)行議員帶薪制，因此，一般工人也可參加競(jìng)選議員，打破了貴族壟斷議會(huì)的局面，雖然貴族家族仍然在政府中發(fā)揮傳統(tǒng)的影響，但民主的原則已經(jīng)剝下“特權(quán)階層”神圣的畫(huà)皮，奪取了全面勝利，選舉成了“全民的”事情。經(jīng)過(guò)3次議會(huì)改革，資產(chǎn)階級(jí)民主已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)大。［6］169此后，民主化改革方興未艾，乘勝長(zhǎng)驅(qū)，1915年議會(huì)通過(guò)法案，賦予年滿(mǎn)30歲的婦女選舉權(quán)。1928年，又規(guī)定婦女選舉權(quán)年齡降到21歲。至此，英國(guó)全體成年公民都取得了選舉權(quán)。

第二，議會(huì)改革還促進(jìn)了英國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)兩黨制度的形成。實(shí)際上，到此時(shí)改革已經(jīng)成為司空見(jiàn)慣、極其自然的事了，各個(gè)政黨都主動(dòng)提出改革方案，以爭(zhēng)取更多的選民，從而真正開(kāi)啟了現(xiàn)代意義上的圍繞選票進(jìn)行的政黨競(jìng)爭(zhēng)。議會(huì)改革之后，兩大政黨開(kāi)始建立并進(jìn)一步完善全國(guó)性組織機(jī)構(gòu)。比如在20世紀(jì)80年代，保守黨將全國(guó)劃分為110個(gè)區(qū)域，每區(qū)一個(gè)分會(huì)，分會(huì)每年舉行一次年會(huì)，還設(shè)有隸屬于中央委員會(huì)的區(qū)常務(wù)委員會(huì)。這樣，保守黨建成了覆蓋全國(guó)的組織網(wǎng)絡(luò)。而且經(jīng)過(guò)這次議會(huì)改革，貴族地主主宰政壇的局面基本上宣告結(jié)束，資產(chǎn)階級(jí)在政治上逐漸取得優(yōu)勢(shì)地位。由于城市工人和農(nóng)業(yè)工人獲取了選舉權(quán)，這直接影響到兩黨之間的關(guān)系，保守黨和自由黨兩黨為了爭(zhēng)取選票，不得不開(kāi)展一些活動(dòng)以滿(mǎn)足選民的要求。

第三，議會(huì)改革還促進(jìn)了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制的基本形成。與1832年第一次議會(huì)改革和1867年第二次議會(huì)改革相比，第三次議會(huì)改革是在19世紀(jì)六七十年代英國(guó)的自由主義改革背景下進(jìn)行的，政府表現(xiàn)出了一定的主動(dòng)精神。從1832年到1884年，英國(guó)本著漸進(jìn)改革精神，逐步擴(kuò)大選舉權(quán)，調(diào)整議席分配，漸趨公平合理，貴族寡頭控制議席和壟斷國(guó)家政治權(quán)力的局面逐步被打破，國(guó)家政治生活日益公開(kāi)化和民主化［7］169，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制基本形成。政治民主的擴(kuò)大既滿(mǎn)足了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)政治上的意愿，也為工人參政開(kāi)了方便之門(mén)，促進(jìn)了工人政黨的產(chǎn)生。同時(shí)也促使英國(guó)政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。由于資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)先后獲得選舉權(quán)，下院議員的階級(jí)構(gòu)成發(fā)生了根本變化。在1832年之前，在下院占絕大多數(shù)的一直是地主階級(jí)，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的代表屈指可數(shù)。1865年，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的代表約占下院的56%，超過(guò)了約占44%的地主階級(jí)代表，到1900年，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)代表達(dá)77%，下院的地主階級(jí)代表降為23%，資產(chǎn)階級(jí)終于戰(zhàn)勝地主階級(jí)開(kāi)始主宰下院。1884年議會(huì)改革，為這種權(quán)力格局的轉(zhuǎn)換奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。經(jīng)過(guò)幾次議會(huì)改革的沖擊，貴族的特權(quán)逐漸被剝奪殆盡，更不用說(shuō)貴族可以依靠金錢(qián)收買(mǎi)選民以控制議席了。下院和內(nèi)閣成分也發(fā)生了重大變化，土地貴族的比例大幅下降。1900年，下院中的土地貴族議員已不到30名，內(nèi)閣成員中的比例也降到30%左右。［8］238議會(huì)改革還進(jìn)一步擴(kuò)大了下院的社會(huì)基礎(chǔ)，下院議席總數(shù)增加到670席，上院的勢(shì)力一落千丈。同時(shí)，議會(huì)改革之后，王權(quán)進(jìn)一步削弱，議會(huì)至上和責(zé)任內(nèi)閣制原則更加趨于完善。

綜上所述，英國(guó)第三次議會(huì)改革基本上完成了議會(huì)改革的任務(wù)，雖然它還存在一些明顯缺陷，諸如選舉名冊(cè)編制尚不完備、登記手續(xù)復(fù)雜、居住還有期限條件、賦稅方面有限制(需完稅以后才給選舉權(quán))以及婦女沒(méi)有選舉權(quán)等問(wèn)題，但從當(dāng)時(shí)英國(guó)3000多萬(wàn)總?cè)丝谥薪?00萬(wàn)成年男子都擁有選舉權(quán)來(lái)看，大部分家庭都分享有一定的政治民主。同時(shí)我們還要看到，1884年選舉法案理論上為男子普選提供了可能，但只有60%的成年男子在選舉中參加登記，大約10%—20%的男子沒(méi)有資格參選，而30%的由于復(fù)雜的登記程序和最近住址的改變而被排除在外。［9］455婦女和勞動(dòng)人民的下層仍然沒(méi)有爭(zhēng)取到選舉權(quán)，貴族控制的上院還擁有很大的立法權(quán)和司法權(quán)，仍可以否決下院通過(guò)的法律，因此議會(huì)改革還沒(méi)有最終完成。

［1］沈漢，劉新成．英國(guó)議會(huì)政治史［M］．南京:南京大學(xué)出版社，1991．

［2］Malcolm Pearce，Geoffrey Stewart．British Political History，1867—2001:Democracy and Decline［M］．New York:Routledge，2002．

［3］ Martin Pugh．The Making of Modern British Politics，1867—1945［M］．New York:John Wiley＆ Sons，2002．

［4］閻照祥．英國(guó)政治制度史［M］．北京:人民出版社，1999．

［5］ Chris Cook，John Stevenson．The Longman Handbook of Modern British History 1714—1980［M］．London:Longman，1996．

［6］王章輝．英國(guó)文化與現(xiàn)代化［M］．沈陽(yáng):遼海出版社，1999．

［7］程漢大．文化傳統(tǒng)政治變革:英國(guó)議會(huì)制度(上)［M］．沈陽(yáng):遼寧大學(xué)出版社，1996．

［8］劉成，劉金源，吳慶宏．英國(guó):從稱(chēng)霸世界到回歸歐洲［M］．西安:三秦出版社，2005．

［9］Norman McCord，Bill Purdue，A．William Purdue．British History 1815—1914［M］．Oxford:Oxford University Press，2007．

【責(zé)任編輯 朱正平】

On British Third Parliamentary Reform in 1884

LI Fu-sen
(College of History and Culture，Huazhong Normal University，Wuhan 430079，China)

After the second parliamentary reform，In the UK，the majority of the urban underclass of workers and agricultural workers had not yet gained the right to vote，the distribution of seats was still unfair，there were a large number of acts of corruption in the election，the struggle that competed for the right to rule of the two political parties had intensified and domestic social contradictions further became acute．In this context，British carried out the Third of Parliamentary Reform with two files in 1884．Although it had not completed finally，there were some defects in this parliamentary reform．With basic realization of the universal suffrage of the adult male，promotion of basic formation of the modern bourgeois two－party system and the bourgeois parliamentary democracy，bourgeois democracy had also been a substantial expansion．

the year 1884;Britain;Third Parliamentary Reform

K561

A

1009—5128(2012)09—0103—04

2012—02—24

李富森(1970—)，男，河南鄭州人，華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士生，主要從事歐洲近現(xiàn)代史研究。