試論當(dāng)代大學(xué)生信用體系的建立

陳 萍 趙得堅

（大連大學(xué)檔案館，遼寧 大連 116622）

隨著社會上假冒偽劣產(chǎn)品、行業(yè)歪風(fēng)、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象的滋長，誠信問題已成為社會熱點(diǎn)。從黨和國家的長遠(yuǎn)利益考量，大學(xué)生誠信問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為了貫徹教育方針、實(shí)現(xiàn)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才和拔尖創(chuàng)新人才，必須建立大學(xué)生誠信教育機(jī)制，建立學(xué)生信用檔案是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、建立誠信約束機(jī)制迫在眉睫

（一）誠信缺失問題突出

部分大學(xué)生道德缺失，不講誠信已經(jīng)漫延到各個領(lǐng)域。在學(xué)習(xí)上，不上課、泡網(wǎng)吧、在宿舍睡覺、玩游戲；作業(yè)抄襲；篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；論文剽竊；考試作弊；找同學(xué)替考；找老師要求改分?jǐn)?shù)等。在經(jīng)濟(jì)上，拖欠學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)，甚至把家長給的學(xué)費(fèi)吃喝花光；借別人錢物不還，銀行貸款到期不還；惡意透支銀行卡，棄卡賴帳；經(jīng)濟(jì)狀況造假騙取補(bǔ)助等。在求職方面，偽造證件、修改成績、編假履歷等。在生活方面，違章用電；破壞公物；舉止不文明；撒謊；竊取財物等。在網(wǎng)絡(luò)方面，惡意攻擊；造謠；騙情騙財；煽動不滿情緒。大學(xué)生誠信問題不僅涉及面廣，而且成為高等學(xué)校普遍發(fā)生的問題，失信學(xué)生的比例在不斷上升，建立誠信約束激勵機(jī)制勢在必行。

（二）學(xué)生失信危害嚴(yán)重

從文化上看，大學(xué)生是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要繼承群體，是中堅骨干力量。中國是世界文明古國，中華文化是世界上唯一沒有中斷的優(yōu)秀文化，如果大學(xué)生普遍失去道德底線，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化何以傳承，任其發(fā)展下去中華優(yōu)秀文化將斷送在我們手中。從經(jīng)濟(jì)上看，借錢不還，拖欠學(xué)費(fèi)，惡意透支，貸款不還，影響他人、學(xué)校、銀行等正常秩序和資金周轉(zhuǎn)，問題嚴(yán)重時，可能影響其他學(xué)生辦卡、貸款等。從社會上看，大學(xué)畢業(yè)生是社會棟梁，畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)成為精神文明的建設(shè)者。如果其不講誠信，將破壞人際關(guān)系，污染社會文明風(fēng)氣，防礙和諧社會構(gòu)建。從政治上看，大學(xué)生誠信問題不解決，社會對高等學(xué)校將失去信任、信心，國家投入巨額經(jīng)費(fèi)，而培養(yǎng)不出合格人才，中小學(xué)等所有教育成果被高等學(xué)校葬送。整個國家形象必然嚴(yán)重受損，影響世界公眾輿論導(dǎo)向。

（三）問題產(chǎn)生根源復(fù)雜

從家庭教育看，大學(xué)生多是獨(dú)生子女，不少家庭嬌生慣養(yǎng)，孩子從小缺乏艱苦奮斗精神和能力，到大學(xué)后不愿吃苦，就想用不正當(dāng)手段獲得利益。有的家庭用高壓手段嚴(yán)管死守，逼孩子考高分、升重點(diǎn)。到了大學(xué)，家長鞭長莫及，學(xué)生放任自流。有些家長自身不講誠信，有意無意影響子女。

從社會影響看，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，對外開放，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但西方資本主義腐朽意識也趁機(jī)侵入。自私自利、貪婪、唯利是圖、社會達(dá)爾文主義弱肉強(qiáng)食等被大學(xué)生所接受。封建社會沒落意識也沉渣泛起，見利忘義、看人下菜碟、老實(shí)人吃虧、無奸不商等觀念流毒侵蝕大學(xué)生頭腦。社會上極端個人主義、享樂主義、自由主義、一切向錢看等思想滋長。一些不法商人為了賺大錢，地溝油、三鹿奶粉、瘦肉精、染色饅頭、假木耳、假雞蛋、黑心棉層出不窮。偷稅漏稅、三角債、溫州老板跑路、不法分子竊款、騙款逃到國外。一些干部搞形式主義、浮夸、偽造統(tǒng)計報表、貪污受賄。社會上種種不誠信問題，腐蝕了大學(xué)生的心靈。

從國家管理方面看，國家關(guān)于信用方面的法律、法規(guī)建設(shè)處于初始階段，不健全、不到位。誠信問題僅僅依靠道德說教是不能從根本上解決問題的，必須依德、依法并重，教育與管理約束激勵共用。社會上個人信用評估體系尚不健全。社會失信成本太低，因?yàn)樵旒僭斐蓢?yán)重危害事件，往往只有少量罰款，或紀(jì)律處分。有些人則肆無忌憚地搞詐騙，這些必然對學(xué)生產(chǎn)生不良影響。

從學(xué)校教育看，從中小學(xué)開始重智輕德，只要能考高分?jǐn)?shù)、升重點(diǎn)，老師是好老師，學(xué)校是好學(xué)校，各種榮譽(yù)、物質(zhì)利益都來了。家長也千方百計把孩子送到這樣的學(xué)校，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師就把升學(xué)率、升重點(diǎn)率作為指揮棒。學(xué)生優(yōu)劣只用分?jǐn)?shù)來衡量。不論用什么手段，只要考上高分就是好學(xué)生。考試作弊從小就學(xué)會了，抄作業(yè)無所謂。到了大學(xué)對學(xué)習(xí)無興趣、厭煩，甚至怨恨、畏懼?？忌洗髮W(xué)完成奮斗目標(biāo)，失去動力，玩大學(xué)、混文憑。大學(xué)里一個輔導(dǎo)員管二三百學(xué)生，班級往往沒有固定教室，不少課程同班學(xué)生不一起上課。老師管理、班級管理、同學(xué)監(jiān)督也難以發(fā)揮作用。自制能力差的學(xué)生進(jìn)入高校像斷了線的風(fēng)箏，失去控制，容易在道德上滑坡。學(xué)校德育課講理論，而不能對每個學(xué)生進(jìn)行生活學(xué)習(xí)的細(xì)節(jié)管理。有些高校校風(fēng)不良，老生影響新生。高校對學(xué)生誠信的約束和激勵機(jī)制沒有建立起來是學(xué)生失信問題產(chǎn)生的主要根源。

二、建立學(xué)生信用體系意義重大深遠(yuǎn)

（一）形成學(xué)生誠信約束激勵機(jī)制

大學(xué)生信用體系建立將產(chǎn)生諸多功能：

1.導(dǎo)向功能。學(xué)生行為優(yōu)劣取決于其指導(dǎo)思想正確與否。建立信用體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立“人無信而不立”等誠信意識，培養(yǎng)誠實(shí)守信習(xí)慣，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事。中華傳統(tǒng)文化要求先“正心”，再“修身”，然后才能“齊家、治國、平天下”。大學(xué)生誠信教育形成于信用體系的導(dǎo)向機(jī)制，要克服剝削階級腐朽思想影響，努力實(shí)踐“君子喻于義，小人喻于利[1]”、“己所不欲，勿施于人[2]”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人[3]”等優(yōu)秀文化理念和道德思想，從而提高大學(xué)生思想文化素質(zhì)，從根本上改變大學(xué)生素質(zhì)下降的趨勢，為整個中華民族思想道德素質(zhì)提高打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.束約功能。原來高校德育靠說教、獎懲。學(xué)生從小就已經(jīng)知道撒謊、騙人、騙錢是違紀(jì)甚至違法，被查出來會受到處罰，但是在名利的誘惑下，他們鋌而走險，利用隱蔽手段，企圖蒙混過去。一旦被發(fā)現(xiàn)，他們也做好了甘愿受罰的準(zhǔn)備，因?yàn)椴贿^是紀(jì)律處分，批評教育或者交點(diǎn)罰款。信用檔案建立之后，各種失信行為被記錄在案，誠信評級低下，則失去當(dāng)學(xué)生干部、評優(yōu)、評獎學(xué)金、貸款、得文憑、獲技術(shù)等級證書的資格和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等機(jī)會，影響一生發(fā)展前途。這樣可以逐步形成誠信意識，養(yǎng)成自覺誠信習(xí)慣。由他律變?yōu)樽月桑淖兎湃巫粤鳡顟B(tài)。

3.激勵功能。信用評估體系建立之后，誠實(shí)守信的學(xué)生獲得較高信用評級，他們在競選各級學(xué)生干部、評選優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀黨團(tuán)干部，入黨、評獎學(xué)金、申請銀行貸款等諸多方面取得綠色通行證，老實(shí)人得到實(shí)惠。許多才能出眾的學(xué)生因?yàn)樾庞糜胁涣加涗浂溥x，使更多學(xué)生開始注重道德修養(yǎng)，樹立誠信意識，努力為自己將來的發(fā)展前途開辟光明通道。

（二）促進(jìn)人才就業(yè)市場健康發(fā)展

目前，大學(xué)生就業(yè)難，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位用人難成為社會的大問題。出現(xiàn)問題原因比較多，其中一個重要原因是信息透明真實(shí)度存在問題。誠信體系不健全，投機(jī)取巧的人占便宜，老實(shí)人吃虧。于是許多大學(xué)生在求職書上作文章，招聘用人單位看到的信息魚龍混雜。當(dāng)學(xué)生信用評估體系建立之后，一方面學(xué)生自己填報材料真實(shí)性增強(qiáng)了；另一方面可以查到求職者信用評估情況，便于擇優(yōu)錄用人才。人才市場信息得到凈化，市場經(jīng)濟(jì)才能走上健康發(fā)展道路。

（三）惠及社會信用制度建設(shè)

針對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的信用問題，黨的十六屆三中全會就提出 “要增強(qiáng)全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”，如果全國高校大學(xué)生信用體系建立并發(fā)揮作用，那么大學(xué)生群體誠信意識就會樹立起來，他們涉及社會經(jīng)濟(jì)的活動，如貸款、信用卡消費(fèi)，水、電、房租等繳費(fèi)失信問題就會基本解決，為社會經(jīng)濟(jì)信用制度建設(shè)發(fā)揮積極作用。同時，高校信用體系建設(shè)也會為全社會信用制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板，奠定了國家社會信用制度的基礎(chǔ)。

（四）夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原始基礎(chǔ)

大學(xué)生是祖國的未來。我們黨、政、軍干部隊伍建設(shè)要求年輕化、知識化、專業(yè)化，選拔干部幾乎全部面向高校畢業(yè)生。即使從非高校畢業(yè)生中選拔的干部，也要再送到高校去深造。沒有好禾苗就別指望取得大豐收。如果高校信用體系發(fā)揮良好作用，新任干部就會具備良好的品質(zhì)，必定為黨風(fēng)廉政建設(shè)輸送新鮮血液。我們黨和國家涌現(xiàn)出毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、鄧小平等世界著名的領(lǐng)袖人物和千百萬革命家、政治家、軍事家、外交家、科學(xué)家、教育家、文學(xué)藝術(shù)家、英雄、模范等杰出人物。大多是在革命戰(zhàn)爭、艱苦卓絕的斗爭、勞動、科研實(shí)踐中鍛煉磨礪出來的。現(xiàn)在處于和平環(huán)境，人才首先依靠高校來培育。如果畢業(yè)生能德才兼?zhèn)?，就為干部隊伍建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

三、學(xué)生信用體系建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)范

目前，各地已經(jīng)進(jìn)行大學(xué)生信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。廣東省教育廳在2008年開展建立大學(xué)生信用檔案課題研究。2009年秋開始在8所高校中試點(diǎn)，2011年6月開始在遼寧省所有高校建立學(xué)生信用檔案，為全國高校信用體系建設(shè)發(fā)揮示范作用。遼寧省今年啟動百萬大學(xué)生“建誠信校園”活動，包括建立大學(xué)生誠信檔案、征信平臺等七大系列活動。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

任何新生事物的生長發(fā)展都必須克服舊思想意識的阻礙、封鎖。高校建立信用體系要在師生員工中開展思想大討論活動，只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，排除障礙，才能真正建立起信用體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

信用體系涉及學(xué)校成千上萬人的利益問題，建立、實(shí)施中矛盾眾多、困難重重，如果學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子不能投入較多的精力、人力、物力、財力，則不可能建立起貨真價實(shí)的信用體系。因此領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)、基層負(fù)責(zé)人首先要高度重視，根據(jù)工作需要建立工作組織機(jī)構(gòu)，選派得力干部抓緊抓好這項(xiàng)工作。在校和院（系）建立兩級領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在黨委宣傳部、思想品德教育教學(xué)研究部（室）建立誠信教育宣傳組織，在學(xué)生處、招生就業(yè)處、團(tuán)委、財務(wù)處、總務(wù)處、校產(chǎn)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、校園網(wǎng)絡(luò)辦公室、學(xué)生宿舍管理辦公室等部門建立信用評價組織。在黨委紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察處建立大學(xué)生信用評價工作督察組織。

（三）精心研究，制訂辦法

應(yīng)當(dāng)在廣泛學(xué)習(xí)、研究其他高校信用體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際情況制訂信用體系管理的制度、規(guī)范、規(guī)劃、辦法，如《大學(xué)生信用檔案管理辦法》、《大學(xué)生信用評價指標(biāo)體系》、《大學(xué)生信用評價考核辦法》、《大學(xué)生誠信行為規(guī)范守則》、《大學(xué)生信用評價工作督察辦法》、《大學(xué)生信用評價體系建設(shè)規(guī)劃》等。這些規(guī)章制度、規(guī)劃必須經(jīng)過師生員工廣泛討論，認(rèn)真聽取采納群眾意見，經(jīng)學(xué)生代表大會、教職工代表大會討論通過，黨委批準(zhǔn)后公布試行，在實(shí)踐中還要不斷完善，力求公平、合理、合法、有效。

（四）零和博弈，絕路逢生

大學(xué)生信用體系建立是一場革命，如果一所學(xué)校、一市高校、一省高校，將來有一天全國高等教育系統(tǒng)的大學(xué)生信用體系真正建立起來了，公平、公正、公開，幾乎沒有大的問題，那么其意義是十分重大的。五四新文化運(yùn)動為中國共產(chǎn)黨誕生和新民主主義革命勝利開辟道路，但是在批判封建主義文化的同時，砸碎了傳統(tǒng)道德文化建設(shè)體系，取而代之是革命道德體系。十年浩劫又把革命道德的文明禮貌、批評自我批評、遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)友愛等破壞殆盡。改革開放后西方新自由主義的貪婪、弱肉強(qiáng)食、縱欲等趁機(jī)侵入；市場經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的負(fù)面作用日益顯現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，人文精神、社會文明墮落了將是民族的災(zāi)難，歷史的倒退。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任?！笨梢娬\信已經(jīng)成為道德建設(shè)的核心問題。大學(xué)生是我國青少年一代的精英和核心群體，如果這個群體的誠信體系得以建立，其意義重大深遠(yuǎn)無法估量，中華民族素質(zhì)提高與偉大復(fù)興就有了根基。

（五）建立體系，發(fā)揮功能

在廣泛教育宣傳的基礎(chǔ)上，實(shí)施《大學(xué)生信用評價指標(biāo)體系》、《大學(xué)生信用考核辦法》、《大學(xué)生信用評價工作督察辦法》等信用體系建設(shè)辦法。新生入學(xué)就在《大學(xué)生行為誠信承諾書》上簽名，然后建立大學(xué)生信用檔案。內(nèi)容包括：誠信承諾書、個人基本情況信息表、學(xué)習(xí)誠信評價、經(jīng)濟(jì)誠信評價、社會實(shí)踐誠信評價、網(wǎng)絡(luò)誠信評價等。

當(dāng)學(xué)生發(fā)生失信行為，如考試作弊、貸款不還、騙取補(bǔ)助、違章用電等問題時，主管工作部門要負(fù)責(zé)記錄在案。每學(xué)期初公布沒有不良記錄學(xué)生名單，并對有不良記錄學(xué)生下達(dá)告誡通知書。學(xué)生對自己不良記錄如有異議可以根據(jù)學(xué)校規(guī)定按照相應(yīng)程序提出申訴，學(xué)校按照規(guī)定對申訴進(jìn)行核查復(fù)議，并將結(jié)論通知學(xué)生。每學(xué)期學(xué)校根據(jù)記錄狀況對每個學(xué)生信用狀況進(jìn)行評分。學(xué)生畢業(yè)時根據(jù)在校期間幾年信用得分，由學(xué)生自評、經(jīng)班級和學(xué)院（系）審核評分，學(xué)校審核后上報中國信用調(diào)查評估中心審核，最后由中心為學(xué)生出具一份個人誠信評估報告。信用評級有四級、五級、九級等不同方式。這個誠信評估報告是學(xué)生信用的身份證。評估報告錄入大學(xué)生個人信用碼征信系統(tǒng)（該系統(tǒng)與公安部、國家工商總局、教育系統(tǒng)相關(guān)信息端口聯(lián)網(wǎng)）。用人單位、銀行信貸部、武裝部、社會評獎部門、工商部門等，因工作需要得到學(xué)生同意后，可以通過網(wǎng)上查詢獲得信用信息，決定是否批準(zhǔn)錄用、貸款、入伍、獲獎、建立企業(yè)等等。在校期間，各部門也可以根據(jù)信用檔案，決定學(xué)生當(dāng)干部、評優(yōu)、獎學(xué)金等各種關(guān)系切身利益的事項(xiàng)。誠信最終成為決定學(xué)生前途命運(yùn)的事項(xiàng)，而且若干信息有終身隨行的特點(diǎn)，這樣必然引起每個大學(xué)生的高度關(guān)注。

高校信用評價部門要不循私情、嚴(yán)格如實(shí)記錄失信行為。督察部門要定期或不定期對信用評價活動進(jìn)行考核、督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。學(xué)院（系）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組對信用工作按學(xué)期考核總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不稱職人員及時調(diào)整。定期對學(xué)生信用評價工作進(jìn)行表獎、處罰，以保證評價工作公平、公正、公開、嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，為大學(xué)生誠信修養(yǎng)開辟光明大道?？傊?，高校要健全大學(xué)生誠信行為約束激勵機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生信用評價體系不斷完善，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x事業(yè)接班人，為中華民族思想文化素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興盡一份綿薄之力。

[1]錢穆.論語新解·論語·里仁[M].北京：三聯(lián)書店，2002.100.

[2]錢穆.論語新解·論語·顏淵[M].北京：三聯(lián)書店，2002.305.

[3]錢穆.論語新解·論語·雍也[M].北京：三聯(lián)書店，2002.164.