中職生法制意識特點、成因與對策

賴地長生，王建新，賴曉琴

（贛州衛(wèi)生學校，江西 贛州 341000）

當前，中職生法制意識普遍薄弱的直接原因為學校法制教育實效性不強，這不利于培養(yǎng)合格的職業(yè)技術人才。造成學校法制教育實效性不強的原因較復雜，既有宏觀因素，也有微觀因素。本文從國家、社會、學校、家庭、學生的角度分析當前中職生法制意識薄弱的成因，并提出增強學生法制意識的對策。

1 中職生法制意識現(xiàn)狀特點

中職生雖已具備一定的法律知識，但整體而言，他們的法制意識較薄弱、維權能力較差，需提高其法制意識，以更好地進行自我保護、預防違法犯罪。根據(jù)對我校學生的調查分析發(fā)現(xiàn)，中職生法制意識現(xiàn)狀主要有以下特點。

（1）認同法律在社會生活中的重要性。調查中，有59.0%的學生認為法律在生活中“很重要”，35.0%的學生認為“重要”。（2）對法律知識的了解和掌握不夠。如學生不明確自己的法律身份，認為在實習階段犯錯誤，不會受到嚴重處罰。對“你知道如何辨別執(zhí)行醫(yī)囑的合法性嗎？”問題回答“是”的在校生、實習生分別占28.0%、39.0%，而在崗護士為90.0%。（3）對法律的信仰不夠。主要表現(xiàn)為知行不統(tǒng)一、法制意識欠缺、沒有養(yǎng)成法律習慣。12.0%的學生認為打贏官司的關鍵是“關系好”；“當你的合法權益被侵害時，你采取的態(tài)度”8.0%的學生選擇“忍讓克制”，11.0%的學生選擇“以牙還牙”；“你認為自己的法制意識強嗎？”只有16.0%的學生選擇“強”。（4）有一定的維權意識，但維權能力較差。以實習護生為例，如果自己被侵權，“會維權”的占41.3%；想維權，但因為膽小害怕、擔心沒有效果或不知如何維權而“放棄維權”的占43.0%；“自認倒霉”的占8.4%；“不知怎么辦”的占7.3%[1]。（5）個人紀律觀念與其法制意識水平之間有較強的關聯(lián)性。個人紀律觀念較強、日常自覺遵守班規(guī)校紀的學生，其法制意識相對較強；而缺乏自律、偶爾或經(jīng)常違反班規(guī)校紀的學生，其法制意識相對薄弱。調查中，對“法律素質是當代學生的必備素質之一”，選“贊成”的學生占90.0%，“不贊成”的占10.0%?！安毁澇伞钡膶W生認為“自己不犯法”或“與自己專業(yè)無關”。在對此題選項與另一題選項進行關聯(lián)性追蹤對比分析時發(fā)現(xiàn)，選擇“不贊成”的這部分學生（10.0%）在另外一項問題“你有違反班規(guī)校紀的情況嗎？”中幾乎都選擇了“偶爾”或“經(jīng)常”。

2 中職生法制意識成因分析

造成當前中職生法制意識薄弱的原因是多方面的。既有國家、社會、學校層面的原因，也有家庭和學生本人的原因。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）國家層面的原因。當前，國家把學校法制教育定位為學校德育的重要內容之一，法制教育地位從屬于德育。據(jù)1995年12月28日國家教委、中央綜治辦、司法部出臺的《加強學校法制教育的意見》（教政 [1995]12號）和2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》規(guī)定：“學校法制教育是學校德育的重要內容?！笨梢?，國家對學校法制教育的定位是有一定偏差和不太合理的。以思想道德教育的套路來開展法制教育，不僅難以達到法制教育的目的，還將使法制教育被埋沒。近年來，觸目驚心的大學生犯罪數(shù)據(jù)足以說明，現(xiàn)行的高校法制教育課既沒有讓學生真正懂法，更沒有收到對學生予以“觀念改造”的效果。所以，從屬于德育的“思想化法制教育”顯然已經(jīng)跟不上時代要求，必須構建一個屬于法制教育本身、完整且地位獨立的法制教育體系[2]。

（2）社會層面的原因。其一，社會環(huán)境的負面影響導致部分學生法制意識淡薄。在市場經(jīng)濟浪潮沖擊下，學生人生觀、價值觀發(fā)生了急劇變化，在一定程度上導致學生是非觀念模糊、混亂，甚至顛倒，特別是社會上許多人利用政策法規(guī)不健全而違法亂紀，從中漁利，對學生造成不良影響。許多學生產生“權大，還是法大”的疑問；另外，資產階級個人主義、自由主義等腐朽思想也不同程度地侵蝕著學生，兩千多年的“人治”觀念至今仍在一些地方、部門有“市場”，這些從思想上影響了學生法律素質的提高[3]。其二，校園周邊環(huán)境影響法制教育的有效性。大多數(shù)中職學校周邊環(huán)境復雜，相關職能部門未盡其責，社會治安管理不到位，未能給學校提供潔凈、安全的育人環(huán)境，給學校安全留下隱患。如學校周邊無照攤點多而雜、出租車摩托車多而亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、流動人口多等治安問題，嚴重影響了學校法制教育的實效性。

（3）學校的原因。中職學校教育和管理方面存在的缺陷是造成學生法制意識薄弱的重要原因之一。首先，表現(xiàn)為中職學校法制教育的內容與當前社會的要求不相適應。當前中職學校大多選用全國中等職業(yè)學校規(guī)劃教材《職業(yè)道德與法律》作為學校的法律課程教材。但是，不同的中職學校，只有根據(jù)專業(yè)需要配置與專業(yè)領域相關的法律知識教材，才能培養(yǎng)和提高學生的法制意識與職業(yè)風險防范技能。以中等衛(wèi)生學校為例，當前缺乏統(tǒng)一的醫(yī)療護理相關法律知識的規(guī)范教材，很多學校沒有開設衛(wèi)生法規(guī)等與醫(yī)療護理相關的法律知識課程。因此，關于護理職業(yè)安全與相關法律知識，僅靠護理相關專業(yè)教師在日常專業(yè)課教學中蜻蜓點水式地做簡單提示，既無法系統(tǒng)教授學生護理職業(yè)安全相關法律知識，又無法引起學生對護理職業(yè)風險防范的足夠重視，學生實習前的醫(yī)療護理相關法律知識處于空白狀態(tài)。這顯然不利于提高學生護理法律風險防范意識，不利于避免護患糾紛。其次，表現(xiàn)為學校法制教育的方式單一、手段落后。當前中職學校法制教育采用以教材知識為中心的課堂灌輸方法，學生進行純理論學習，缺乏實踐。如中等衛(wèi)生學校缺少在真實工作環(huán)境下的模擬教學，造成學生對法律問題理解困難。同時，實習醫(yī)院對學生的實際情況及個人特點缺乏充分了解，很少結合真實的工作環(huán)境，逐點講解可能出現(xiàn)的安全隱患或被侵權情況。對于如何防范護理職業(yè)法律風險，我校護生實習前沒有接受過學校或實習單位相關培訓的占69.0%；對于自己哪些權益應該受到保護，“部分知道”的護生占59.2%，“不知道”的占25.2%。說明實習護生個人權益保護知識和技能的相關教育亟需加強，學校法制教育方式亟待改革創(chuàng)新。再次，表現(xiàn)為中職學校法制教育教師素質低下。中職學校講授法律課程的教師很多是非法學專業(yè)教師，對法律知識理解不深，有的甚至邊學邊教。有的學校認為法制課程誰都可以帶，安排沒有法律知識基礎的教師，甚至行政人員講授法律課程。因此，學生學習效果不好，學校法制教育的實效性不高。最后，部分中職學校對校內違紀行為處理嚴格，但對學生違法犯罪事件處理寬松。如有的學生盜竊財物金額已符合刑事案件立案標準，但學校往往只做內部處理而不移交公安機關。這說明學校在制定與執(zhí)行規(guī)章制度時很少考慮與法律接軌，勢必成為學生法制意識薄弱的成因之一。

（4）家庭的原因。其一，家庭教育薄弱是造成學生法制觀念淡薄、法律素質較低的重要原因之一。家庭教育的優(yōu)劣對子女的影響巨大。部分家長法制觀念淡薄，沒有承擔培養(yǎng)子女法律素質的責任[3]。其二，缺少父母關愛是部分中職生違法犯罪的誘因之一。受調查的187名違法犯罪的學生中，父母離異的有35人，喪父或喪母的有26人，父母外出打工無暇監(jiān)護的有126人[4]。其三，家庭貧困難以得到學校、社會有效救助是部分中職生違法犯罪的另一誘因。一些家庭困難的學生物質需求得不到滿足，在虛榮心的驅使下，拿人飯卡、手機、錢財，甚至為吃一頓好飯，替人打架也時有發(fā)生[4]。

（5）學生本人的原因。其一，中職生不重視培養(yǎng)自身法制意識，是造成其法制意識薄弱的重要原因。以贛州某中職學校為例，從“學法”意識來看：一部分學生對學法的目的不明確，認為自己既然不是法學專業(yè)的學生，就不必學法。而學校開設法律課程只是為了完成任務。只要學生考試能過關，是否掌握法律知識，是否養(yǎng)成良好的法制意識并不重要；部分學生對學習法律的態(tài)度不端正，認為法律是用來懲罰違法犯罪行為的，自己安分守己就行了，沒有必要學法；部分學生認為法律課程枯燥無味，對法制教育不感興趣；部分學生因為學習壓力大，擔心學習法律等非專業(yè)課會影響自己對專業(yè)課程的學習，對法律課程有抵觸情緒[5]。其二，中職生的心理特征影響其法制意識的培養(yǎng)。中職生大多15～18歲，正處于心理“斷乳期”。以我校實習護生為例，大多數(shù)都是未成年人，缺乏必要的社會經(jīng)驗和心理素質，缺乏自我維權意識，自我保護能力較差，遇見困難時求助意識差。如因為求職心切，在聯(lián)系、選擇實習醫(yī)院時對實習醫(yī)院的工作環(huán)境、權益保護狀況缺乏充分的了解和考慮，對實習醫(yī)院所在地治安狀況缺乏了解和考慮。急切的求職心理往往成為部分實習護生被實習醫(yī)院侵權的直接原因。被侵權后，實習護生礙于面子不愿或不敢通過合法途徑維護自己的權益，有的甚至并未意識到自己的合法權益受到了侵害。

3 對策

（1）國家首先應轉變教育理念，加大對中職學校法制教育的投入力度；其次，應將法制教育制度化、規(guī)范化；同時，黨和各級政府應高度重視對困難家庭、問題家庭的幫扶，各級政府應該在就業(yè)、扶貧、救濟等方面制定切實可行的政策，給予困難家庭、問題家庭足夠的支持，減少困難家庭學生違法犯罪的誘因。

（2）社會、學校、家庭應該攜手采取預防措施和加強法制教育。引導學生奮發(fā)向上，建功立業(yè)，全面提高學生的整體素質，預防和減少違法犯罪。爭取社會支持，公檢法機關、街道辦事處、居委會配合，凈化校園周邊環(huán)境[6]。

（3）中職學校應改變“重技能、輕德育”的觀念，建立相應的法制教育制度和機構，將法制教育納入中職教育，使法律知識成為學生知識結構的有機組成部分[6]。為此，首先應改革課程設置。中職學校培養(yǎng)應用型專業(yè)技術人才，學校應選擇體系科學、內容實用、適應時代發(fā)展和中職生特點的法律教材，突出教材的時代性、實用性、通俗性和趣味性，教給學生實用、急用的知識。以我校為例，法律課程應選擇醫(yī)療衛(wèi)生類法規(guī)教材或自編校本教材，以醫(yī)療護理相關法律知識教育為主，以基本法律知識為輔，培養(yǎng)學生職業(yè)安全與法律風險防范意識，提高學生自我保護與維權技能。其次，教師應創(chuàng)新教學方法，不能用單一的課堂講授法，避免學生因感到枯燥無味而喪失學習法律知識的興趣。可開展形式多樣的教學活動，如法律知識競賽、專題討論、辯論會等。應將法制教育滲透到學校各項教學活動中，創(chuàng)造條件，開設法制教育活動課程，使法制教育常規(guī)化。結合社團活動，開展各項法制教育活動，讓學生在輕松的環(huán)境中接受教育，深化對法制教育意識重要性的認識。再次，應提高法制教育師資隊伍的整體素質，從源頭上把中職學校法制教育落到實處。最后，應加強管理，營造良好的法制教育環(huán)境。學校應堅持依法治校，實現(xiàn)教育管理法制化，盡可能營造學法、守法、用法、護法的氛圍，創(chuàng)設一種學生遵紀守法、健康成長的環(huán)境。

（4）家庭應重視對子女的法制教育。在學生法制意識教育的過程中，家長應配合學校進行教育。讓學生在家長的幫助下，掌握常用的、基本的法律知識，并培養(yǎng)學生自覺遵紀守法的良好習慣。家庭與學校密切配合，對學生實施遵紀守法的家校同步教育，是學生健康、安全成長的保證，也是學生成長為法制意識強、綜合素質高的合格人才的保障。同時，家長應保持與學校的密切聯(lián)系，學?？蓪ｉT設立家長工作室，不定期安排一些家長進駐學校。這樣，家長既可直接與學生溝通，又可協(xié)助學校管理和做好學生的教育轉化和引導工作，必將加強對社會、學校與家長三者的聯(lián)系，對學校的德育及法制教育工作起到和發(fā)揮不可替代的作用和功能[7]。

（5）學生應明確學法目的，自覺培養(yǎng)法制意識，同時注重自身心理健康。

總之，加強中職學校法制教育、增強中職生法制意識是社會的共同責任。中職學校是連接社會、家庭的橋梁，中職學校的法制教育工作，需要國家的支持、社會和家長的參與配合。應整合社會、學校、家庭資源，形成法制教育合力，共同提高中職學校法制教育實效，增強中職學生法制意識。

[1]賴地長生，賴曉琴，王建新.實習生權益保護現(xiàn)狀調查與分析[J].職業(yè)技術教育，2011（14）：62.

[2]王軍梅.高職院校法制教育的有效性研究[D].武漢：華中師范大學，2006.

[3]鄧廷奎.職業(yè)學校法制教育現(xiàn)狀調查與對策研究[D].成都：四川師范大學，2006.

[4]邵偉.職專學生違法犯罪成因及對策[J].高校招生（理論研究），2010（5）:68.

[5]賴地長生，王建新，賴曉琴.中等職業(yè)學校法律教學重在培養(yǎng)學生法意識[J].科教導刊，2009（14）：34.

[6]趙金緒.探討中職學生的法制教育[J].西部大開發(fā)，2011（3）:98-99.

[7]黃飛，朱桂芬，瞿道航.中職學校道德和法制教育實效性研究[J].中國科技縱橫，2010（2）:73.■