旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析——以芷江縣為例

○宋艷輝

（吉首大學(xué)商學(xué)院 湖南 吉首 416000）

一、芷江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

芷江縣位于湖南省西部，地處武陵山系南麓云貴高原東部余脈延伸地帶，素有“滇黔門戶、黔楚咽喉”之稱。芷江縣歷史悠久，民族文化底蘊(yùn)濃厚，山清水秀，旅游資源豐富，自然資源齊全，物產(chǎn)豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2002年，芷江縣提出了把“加速推進(jìn)旅游國(guó)際化”列入了芷江“四化”（即新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游國(guó)際化）的進(jìn)程之一，將旅游產(chǎn)業(yè)推向了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)，芷江縣旅游業(yè)已步入發(fā)展快車道，其成效主要體現(xiàn)在以下方面。

1、旅游業(yè)已成為芷江侗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

根據(jù)芷江侗族自治縣旅游外事僑務(wù)局提供的資料，除2003年因“非典”緣故，芷江縣歷年接待游客人數(shù)和旅游收入呈逐年上升趨勢(shì)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加。11年來(lái)，全縣累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外的游客近1128.52萬(wàn)人次，平均年增長(zhǎng)22.59%；旅游收入共計(jì)230740萬(wàn)元，平均年增長(zhǎng)17.06%；2011年旅游產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)8.3億元，創(chuàng)歷史新高。芷江旅游業(yè)已成為芷江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

具體來(lái)看，芷江縣旅游經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)可從兩個(gè)方面來(lái)衡量：一是旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)增長(zhǎng)量，二是當(dāng)年旅游業(yè)產(chǎn)值較上年的增長(zhǎng)率。從絕對(duì)增長(zhǎng)量來(lái)看，2001年僅接待旅游人數(shù)40.4萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)收入2300萬(wàn)元，而2011年接待入境旅游人數(shù)251.2萬(wàn)人次，旅游收入83000萬(wàn)美元，分別是1999年的6.2倍和30.1倍；從芷江縣旅游業(yè)產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)率的變化來(lái)看，11年間的旅游業(yè)產(chǎn)值，除2003年受非典的影響，旅游收入增長(zhǎng)率呈負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份均處于10%以上的增長(zhǎng)水平。尤其2004—2005年間，芷江縣旅游業(yè)年平均增速均為70%左右，其在芷江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色愈來(lái)愈重要。所以旅游業(yè)已經(jīng)成為芷江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，芷江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善?！笆濉逼陂g，芷江創(chuàng)新機(jī)制，吸引多方資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。截至2011年底，全縣有15家星級(jí)商務(wù)賓館，接待能力有3180個(gè)床位，另建有各類度假賓館、休閑山莊、農(nóng)家樂(lè)100余家，旅游定點(diǎn)餐館10余家，歌舞廳、健身中心、休閑酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所10余家，形成“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六要素齊全，結(jié)構(gòu)合理的旅游接待服務(wù)體系。近年來(lái)，芷江縣旅游交通條件明顯改善，除了公路交通得到完善之外，航空交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，民航、鐵路、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這些均有效促進(jìn)了旅游業(yè)快速發(fā)展，游客在芷江停留時(shí)間由過(guò)去的1.5天延長(zhǎng)到2.5天。

3、旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理

近年來(lái)芷江縣旅游業(yè)發(fā)展在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都取得了較快的發(fā)展。旅游業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了交通、住宿、餐飲、信息、商業(yè)、娛樂(lè)等的蓬勃發(fā)展。芷江正從原來(lái)的城市旅游向旅游城市轉(zhuǎn)型，由門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。從芷江旅游市場(chǎng)客源地來(lái)看，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，周邊省市主要以長(zhǎng)株潭、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州等地為主要客源，其旅游高峰一般為每年的6—9月份，而對(duì)于省內(nèi)的游客市場(chǎng)已由過(guò)去的周邊幾個(gè)城市和景區(qū)接待為主，轉(zhuǎn)向全省范圍內(nèi)的各個(gè)城市?？傮w看來(lái)，雙休、暑假、黃金周等假日旅游的客源量大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年芷江縣共接待國(guó)內(nèi)外游客150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)總收入1.8億元，同比分別增長(zhǎng)32.7%、46%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

4、已形成了門類齊全、具有一定規(guī)模的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品是指旅游者以貨幣形式向旅游經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買，一次旅游活動(dòng)所消費(fèi)的全部產(chǎn)品和服務(wù)的總和，它具有時(shí)間上的時(shí)序性和空間上的定點(diǎn)性等特點(diǎn)。目前，芷江已經(jīng)形成了門類齊全、具有一定規(guī)模的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。芷江目前己形成三道坑自然旅游區(qū)、花山寨、楊溪云樹、明山森林公園、茅從河漂流等體現(xiàn)旅游者需求的自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（2）歷史類旅游產(chǎn)品。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)受降紀(jì)念坊、飛虎隊(duì)紀(jì)念館、天后宮、龍津風(fēng)雨橋、奎文閣、熊公館、沈從文舊居、天后宮、景星寺、明山觀等集結(jié)芷江歷史文化氣息的歷史類旅游產(chǎn)品。目前芷江縣“國(guó)際和平文化節(jié)”已成為芷江向外推出的旅游王牌之一。

（3）民俗風(fēng)情類旅游產(chǎn)品。如民族文化廣場(chǎng)、芷江和平廣場(chǎng)、萬(wàn)和鼓樓、龍津風(fēng)雨橋、泰和塔、侗族大歌、蘆笙舞等。同時(shí)久負(fù)盛名的侗家合攏宴為“天下第一合攏宴”，也是芷江很好的民俗風(fēng)情類旅游產(chǎn)品之一。

二、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)芷江縣域經(jīng)濟(jì)的作用分析

旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大，被譽(yù)為現(xiàn)代新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于拉動(dòng)消費(fèi)，增加財(cái)政收入；有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；有利于拓展就業(yè)空間，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)加快建設(shè)小康社會(huì)具有重大的戰(zhàn)略意義。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、有利于加快芷江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

旅游開發(fā)前，2001—2002年，芷江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)；2003—2004年，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然是是第二產(chǎn)業(yè)。從2005年以來(lái)，旅游發(fā)展呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、社會(huì)認(rèn)同”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006年第三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)歷史最高，成為芷江經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；從2007年起，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例逐年增長(zhǎng)；2007—2011年第三產(chǎn)業(yè)比例雖逐年下降1—2個(gè)百分點(diǎn)，但總體來(lái)說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)發(fā)展，且變化速度要快于第一產(chǎn)業(yè)的變化速度。因此可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)芷江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的影響作用，旅游業(yè)拉動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為芷江縣推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、有利于增加地方財(cái)政收入

發(fā)展旅游業(yè)（無(wú)論是國(guó)際旅游還是國(guó)內(nèi)旅游）還可以增加國(guó)家的稅收。目前來(lái)看，稅收主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是從國(guó)際旅游者獲得的收入，主要包括入境簽證費(fèi)，出入境時(shí)交付的商品海關(guān)稅，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和執(zhí)照稅等。另一方面來(lái)源于旅游業(yè)各有關(guān)營(yíng)業(yè)部門，包括各旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅和所得稅等。而稅收作為政府財(cái)政收入的主要組成部分，因此，發(fā)展旅游業(yè)可以增加地方財(cái)政收入。

從圖1中可以清楚地看出兩者之間的正相關(guān)關(guān)系：旅游收入的增加促進(jìn)了芷江地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

圖1 2005—2011年芷江縣旅游產(chǎn)業(yè)收入與地方財(cái)政收入對(duì)比關(guān)系圖

3、有利于提供城鄉(xiāng)就業(yè)和增加居民收入

通過(guò)對(duì)2003年以來(lái)芷江縣居民收入情況分析表明，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民可支配收入還是農(nóng)村居民可支配收入都有較大的提高，分別從2003年的4875元和1740元上升到2011年的11963元和3975元。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力文化水平和素質(zhì)要求相對(duì)較低，與現(xiàn)代化程度高的工業(yè)相比，更能為社會(huì)提供大量的直接就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，在芷江縣郊區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)的工作人員90%是芷江城鄉(xiāng)居民，當(dāng)?shù)鼐用褚惨蛏鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大幅增收。

4、有利于改善投資環(huán)境，刺激外界投資

旅游業(yè)必然帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)旅游這個(gè)渠道招商引資、洽談貿(mào)易，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年芷江全年實(shí)施招商項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際到位資金84000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%。全年實(shí)際利用市外資金74200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.2%。2011年實(shí)際到位市外資金92900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%。

5、有利于提高芷江居民的素質(zhì)

旅游業(yè)的影響不僅是經(jīng)濟(jì)層面的，還包括社會(huì)文化層面的。旅游者的到來(lái)必然會(huì)帶來(lái)新的文化和觀念，旅游地的居民無(wú)形中會(huì)受此影響，雖然有消極的影響，但更多的是積極的影響，最直接的就是旅游地的居民人口素質(zhì)會(huì)隨著旅游業(yè)的發(fā)展得到顯著的提高，這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和對(duì)外開放來(lái)說(shuō)都是極為有利的。芷江旅游業(yè)興起以來(lái)，外來(lái)旅游者給芷江帶來(lái)了很多新的先進(jìn)文化和觀念，無(wú)形中影響了芷江居民的思想觀念和生活方式，提高了旅游從業(yè)人員和芷江居民的素質(zhì)。

6、促進(jìn)芷江對(duì)外開放和提高知名度

旅游本身是一種開放行為，旅游產(chǎn)業(yè)特別是國(guó)際旅游的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個(gè)城市國(guó)際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。芷江作為受降名城，既是中國(guó)人民紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基地，也是世界人民紀(jì)念“二戰(zhàn)”的重要里程碑。芷江已成功舉辦了四屆“中國(guó)芷江·國(guó)際和平文化節(jié)”，2011年成為全省首個(gè)海峽兩岸交流基地。通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)芷江與世界的交往和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增進(jìn)世界各國(guó)和全國(guó)各地人們對(duì)芷江的了解和認(rèn)識(shí)。

總之，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高地方財(cái)政收入，提高居民收入水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)招商引資，提高旅游當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)等。旅游產(chǎn)業(yè)能高效促進(jìn)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民族地區(qū)縣域地區(qū)只有充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)和特色民族文化，重視和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)才能搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[1]王青：淺析旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2004（4）.

[2]曾夢(mèng)宇：懷化市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2007（2）.

[3]鄒統(tǒng)釬：古城、古鎮(zhèn)與古村旅游開發(fā)經(jīng)典案例[M].旅游教育出版社，2005.