兩部制定價法在水源熱泵集中供冷供暖項目價格制定中的應(yīng)用

□文/李 影

（重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院 重慶）

兩部制定價法在水源熱泵集中供冷供暖項目價格制定中的應(yīng)用

□文/李 影

（重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院 重慶）

可再生能源由于其特有的資源和環(huán)境優(yōu)勢，已成為發(fā)達(dá)國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分和實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要途徑。我國可再生能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，較高的投資成本使其在市場機制環(huán)境下無力與常規(guī)能源競爭，定價問題已成為嚴(yán)重制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文對水源熱泵技術(shù)的特點及兩部制定價法進(jìn)行分析，闡述在市場經(jīng)濟(jì)運作下兩部制定價法在水源熱泵集中供冷供暖項目價格制定的計算原理和計算方法，給出了一個計算實例。

可再生能源；水源熱泵；兩部制定價法

收錄日期：2012年4月25日

一、選題背景

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，公共建筑和住宅的供熱和制冷已成為普遍的要求。我國的能源結(jié)構(gòu)主要依靠礦物燃料，特別是煤炭，而大量燃燒礦物燃料所產(chǎn)生的環(huán)境影響，已日益成為政府關(guān)注的焦點，環(huán)保要求愈來愈高，加上有形能源（如石油、天然氣）的價格日益升高、電價逐步提高等多種元素。除了大型集中供熱的方式以外，急需加快發(fā)展其他的替代供熱方式，而水源熱泵技術(shù)則是有效節(jié)省能源，減少大氣污染和二氧化碳排放的供熱和制冷新技術(shù)。解決能源危機，不僅是一個能源可持續(xù)發(fā)展問題，而且是一個國家安全戰(zhàn)略問題，它迫在眉睫，勢在必行。隨著新能源熱泵技術(shù)在全國各地的逐漸興起，相關(guān)的理論創(chuàng)新、提供具體操作程序的文章也紛紛出現(xiàn)，為問題的解決提供了行之有效的方法，但是在其使用價格方面的研究還很缺乏。

二、按兩部制定價法制定水源熱泵技術(shù)使用價格的基本原理

兩部制定價法的思路是企業(yè)以固定使用費的形式將消費者剩余轉(zhuǎn)化為企業(yè)收入。公用事業(yè)中經(jīng)常采用兩部制定價法，比如，在電力收費中常見的容量電費與電度電費，就是分別按照用戶的裝機容量與用電量計算用戶的總電費。公用事業(yè)中采用兩部制定價的理論基礎(chǔ)是：以固定收費部分回收固定投入成本，以使用收費部分回收使用成本，從而保證公用事業(yè)企業(yè)完全成本的回收。

采用基于固定成本回收的兩部制定價法的公用事業(yè)一般具有以下特征：1、產(chǎn)品不能儲存；2、用戶可以固定跟蹤并限制其使用；3、整體市場對該公用產(chǎn)品的需求在高峰與低谷間有某種分布，但具體用戶可能隨機消費，要使有需求的用戶都能夠即時消費，公用事業(yè)企業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)能力；4、在用戶消費不足時，公用事業(yè)設(shè)備將處于部分閑置狀態(tài)。

重慶市江北城CBD區(qū)域江水源集中供冷供熱項目為集中系統(tǒng)性供熱、供冷項目，為避免出現(xiàn)類似北方地區(qū)供熱期時，由于房屋空置產(chǎn)生的虧損，本項目需要對項目固定資產(chǎn)建設(shè)投資和運營期成本進(jìn)行分類收費，保證經(jīng)營方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展地生產(chǎn)經(jīng)營。所以，本項目整體特點和性質(zhì)具有兩部制定價的基礎(chǔ)，其基本出發(fā)點是，本項目供熱、供冷能源的大部分成本屬于固定成本，這些成本是為形成生產(chǎn)、輸送能力而發(fā)生的，與能源是否被利用無關(guān)。本項目的費用包含兩個方面，即固定資產(chǎn)投資和計算期內(nèi)年經(jīng)營費用。所以，本項目的初始建設(shè)投資通過向開發(fā)商征收進(jìn)行補償；每年的實際經(jīng)營費用通過加成利潤后向使用的用戶根據(jù)當(dāng)期使用量征收實現(xiàn)補償。

根據(jù)兩部制定價法的價格測算是以在整個收費期內(nèi)，保證所有資金現(xiàn)金流動態(tài)平衡為基礎(chǔ)。本項目價格測算原理為：將應(yīng)收的全部費用劃分為向開發(fā)商一次性征收的費用和向用戶征收的費用兩部分組成，開發(fā)商一次性征收的費用為全部固定資產(chǎn)額；向用戶征收的費用為根據(jù)各月使用負(fù)荷的使用費，即使用費為當(dāng)月實際發(fā)生量為基礎(chǔ)測算的變動費用。如圖1所示。（圖1）

圖1

三、兩部制定價法模型在江北區(qū)CBD區(qū)域的應(yīng)用

為充分利用CBD區(qū)域的自然資源，重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司經(jīng)重慶市發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，在CBD區(qū)域進(jìn)行江水源熱泵集中供冷、供熱項目建設(shè)，為江北城CBD區(qū)域內(nèi)的公共建筑空調(diào)系統(tǒng)提供冷熱源。2#能源站建成后，項目總投資為42，325.05萬元，其中建安工程費用為33，120.39萬元，工程建設(shè)其他費用為4，163.23萬元，基本預(yù)備費為1，864.18萬元，建設(shè)期貸款利息為 3，036.45萬元，鋪底流動資金113.80為萬元。一期已完成建設(shè)投資11，217.81萬元；二期工程總投資為31，107.24萬元，本項目投資由申請銀行貸款28，203.54萬元，業(yè)主自籌14，121.51萬元構(gòu)成。項目計算期18年，其中建設(shè)期3年（2010～2012年），生產(chǎn)期15年（2013～2027年）。

（一）對開發(fā)商收取的轉(zhuǎn)移費單價測算。本項目根據(jù)各開發(fā)項目裝機容量收取轉(zhuǎn)移費，轉(zhuǎn)移費計算基礎(chǔ)為固定資產(chǎn)投資總額的100%，在該開發(fā)項目建成時根據(jù)建筑面積一次性收取，為簡便計算，本文僅就供冷價格進(jìn)行測算。

1、使用量測算。轉(zhuǎn)移費的征收根據(jù)開發(fā)商所開發(fā)項目的建筑面積上應(yīng)負(fù)擔(dān)的固定資產(chǎn)分?jǐn)傤~，故需要將產(chǎn)品負(fù)荷轉(zhuǎn)換為用建筑面積代替的使用量。計算過程如表1、表2所示。（表1、表2）其中：

轉(zhuǎn)換系數(shù)1=辦公（酒店）用地單位面積冷負(fù)荷/商業(yè)用地單位面積冷負(fù)荷

表1 2010～2015年設(shè)計安裝功能面積

表2 轉(zhuǎn)換系數(shù)計算

表3 各用地性質(zhì)下的使用量計算

圖2 轉(zhuǎn)移費現(xiàn)金流量圖

轉(zhuǎn)換系數(shù)2=辦公（酒店）用地單位面積熱負(fù)荷/商業(yè)用地單位面積熱負(fù)荷

綜合轉(zhuǎn)換系數(shù)=（辦公（酒店）用地單位冷負(fù)荷×系數(shù)1+辦公（酒店）用地單位熱負(fù)荷×系數(shù)2）/（系數(shù)1+系數(shù)2）

轉(zhuǎn)換系數(shù)1及轉(zhuǎn)換系數(shù)2的目的在于將辦公用地及酒店用地的單位面積負(fù)荷量通過轉(zhuǎn)換系數(shù)統(tǒng)一到商業(yè)用地性質(zhì)的單位面積負(fù)荷量。

綜合轉(zhuǎn)換系數(shù)的作用在于將各種用地屬性下的冷熱負(fù)荷統(tǒng)一到商業(yè)用地性質(zhì)下的總負(fù)荷，不區(qū)分冷熱負(fù)荷。

商業(yè)冷負(fù)荷使用量=商業(yè)面積×商業(yè)用地系數(shù)1×夏季冷負(fù)荷同時使用系數(shù)

根據(jù)本項目可研報告統(tǒng)計資料得出夏季冷負(fù)荷和冬季熱負(fù)荷同時使用系數(shù)均為 0.65。（表 3）

2、現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流出量：轉(zhuǎn)移費的現(xiàn)金流出量包括資本金和銀行貸款本息額，根據(jù)當(dāng)年的支付進(jìn)度流出。

現(xiàn)金流入量：轉(zhuǎn)移費的現(xiàn)金流入量即補償資金來源，包括2010年至2015年近期冷熱能源用戶安裝經(jīng)營收入和固定資產(chǎn)余值的回收額。本項目轉(zhuǎn)移費現(xiàn)金流量情況如圖2所示。（圖2）

3、價格測算。根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)金流量分析，在本項目NPV=0，資本金收益率設(shè)計為5%的條件下，得出轉(zhuǎn)移費單價如表4所示。（表4）

表4

（二）對用戶使用量費用價格測算

1、供冷使用價格計算。用戶實際使用供冷的現(xiàn)金流出量，包括當(dāng)年用于供冷的流動資金、當(dāng)期用于供冷的流動資金貸款利息、供冷產(chǎn)生的經(jīng)營成本和供冷經(jīng)營收入稅金及附加。本項目供冷占用的流動資金和經(jīng)營稅金及附加占總額的65%。

用戶實際使用供冷的現(xiàn)金流入量，包括實際使用供冷量的經(jīng)營收入，以及供冷的流動資金回收額的65%。（表5、表6）

表6 供冷、供熱時間

根據(jù)實際使用情況本項目價格測算對各種物業(yè)類型的使用時間做了設(shè)計，商業(yè)平均每天使用8小時，辦公樓平均每天使用12小時，酒店每天24小時供能，夏季供冷期為5月15日～9月15日，共124天。冬季供暖期為12月15日～2月28日，共76天。結(jié)合同時間滿負(fù)荷運行概率計算出實際運行調(diào)整系數(shù)，見表7、表8。（表 7、表 8）

表5 實際使用服務(wù)區(qū)域面積

表7 實際運行調(diào)整系數(shù)表

表8 2010～2015年實際使用供冷量計算

表10 實際使用服務(wù)區(qū)域面積

圖3 供冷現(xiàn)金流量圖

根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)金流量分析，在本項目NPV=0，資本金收益率設(shè)計為5%的條件下，計算出實際使用供冷單價見表 9。（表 9）

表9

本項目實際使用供冷現(xiàn)金流量情況如圖3所示。（圖3）

2、供暖使用價格計算。用戶實際使用供暖的現(xiàn)金流出量包括當(dāng)年用于供暖的流動資金、當(dāng)期用于供暖的流動資金貸款利息、供暖產(chǎn)生的經(jīng)營成本和供暖經(jīng)營收入稅金及附加。本項目供暖占用的流動資金和經(jīng)營稅金及附加占總額的35%。

用戶實際使用供暖的現(xiàn)金流入量包括實際使用供暖量的經(jīng)營收入及供暖的流動資金回收額的35%。（表10、表11）

表11 供冷、供熱時間

根據(jù)實際使用情況，本項目價格測算對各種物業(yè)類型的使用時間做了設(shè)計，商業(yè)平均每天使用12小時，辦公樓平均每天使用12小時，酒店每天24小時供能，并結(jié)合同一時間滿負(fù)荷運行概率計算出實際運行調(diào)整系數(shù)，見表12、表13。（表12、表 13）

根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)金流量分析，在本項目NPV=0，資本金收益率設(shè)計為5%的條件下，計算出實際使用供暖單價見表 14。（表 14）

本項目實際使用供暖現(xiàn)金流量情況如圖4所示。（圖4）

（三）本項目產(chǎn)品單價測算值匯總。（表 15）

（四）評價。在兩部制定價法管理辦法下，用戶和供能單位供冷供暖計量和建筑節(jié)能積極性被調(diào)動起來，用戶或供能企業(yè)投資于供冷供暖計量設(shè)備，供冷供暖計量的節(jié)能收益再用于供冷供暖系統(tǒng)的節(jié)能投資，最后再把供冷供暖系統(tǒng)節(jié)能的收益用于建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能投資，久而久之，形成良性循環(huán)，建筑節(jié)能工作才能上臺階。江北區(qū)CBD區(qū)域供冷供熱項目的定價辦法簡單明了，既能夠讓供熱單位維持再生產(chǎn)，用戶也樂意接受，有實用意義。

四、結(jié)論與政策建議

通過本文的分析和研究，可以得出以下主要結(jié)論：

（一）在未來的幾年中，中國面臨著巨大的能源壓力。一方面中國的經(jīng)濟(jì)要保持較高速度的增長；另一方面又必須考慮環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展問題。所以，要求提高能源利用效率，要求能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源利用效率提高，會鼓勵各種節(jié)能設(shè)備和技術(shù)的推廣，在未來幾年，熱泵市場的發(fā)展?jié)摿薮?。為充分體現(xiàn)水源熱泵新能源，節(jié)約能源，緩解能源危機，降低環(huán)境污染的重要作用，必須盡早制定其科學(xué)合理的使用價格定價方法，使其價格反映其價值量，發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)和核算作用。

（二）實證研究表明，兩部制定價法對于水源熱泵集中供冷供熱使用價格的測算是有效、合理的。該定價法能夠保證供能企業(yè)實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資及運營成本的完全回收，避免了因設(shè)施空置而產(chǎn)生虧損，保證其正常的運作經(jīng)營，并且通過利潤加成，可以使供能企業(yè)獲得額外的經(jīng)營利潤，為企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)來源。另一方面，該定價法下，用戶僅需根據(jù)其使用來繳費，真正做到“我使用，我繳費”，并且能夠滿足居民用戶經(jīng)濟(jì)和心理承受力。本文給出以下幾點支持水源熱泵技術(shù)推廣的政策建議：

1、建議政府給予經(jīng)營者執(zhí)行峰谷電價政策。江水源集中供冷供暖項目最大的特點是采用了冰蓄冷技術(shù)，對電力系統(tǒng)實現(xiàn)了電網(wǎng)電力負(fù)荷的平衡與移峰填谷的作用，從而減輕了電力系統(tǒng)在夏季制冷需求達(dá)到高峰時，對其他用電企事業(yè)單位及發(fā)電廠的供電壓力。因此，在企業(yè)經(jīng)營過程中，建議盡最大限度地支持企業(yè)享受錯峰電價優(yōu)惠，將優(yōu)惠幅度落實到最大。

2、建議執(zhí)行節(jié)能減排項目的增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，將實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策，將進(jìn)一步減輕經(jīng)營者稅負(fù)。

表12 實際運行調(diào)整系數(shù)表

表13 2010～2015年實際使用供熱量計算

表15 產(chǎn)品單價測算值匯總表

圖4 供熱現(xiàn)金流量圖

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