縣級(jí)公共圖書館免費(fèi)開放的實(shí)踐與思考——以青銅峽市圖書館為例

●王新梅，菊秋芳

（1．寧夏青銅峽市圖書館，寧夏 青銅峽 751600；2．寧夏回族自治區(qū)圖書館，銀川 750011）

青銅峽市圖書館近年來(lái)始終把全心全意為讀者服務(wù)放在首位，積極響應(yīng)圖書館免費(fèi)開放這項(xiàng)重要文化惠民工程，充分利用本館圖書、報(bào)刊等紙質(zhì)和數(shù)字資源，根據(jù)新形勢(shì)下讀者服務(wù)工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)手段，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、讀者參與意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使服務(wù)工作由過(guò)去單一的、封閉的、被動(dòng)的傳統(tǒng)借還方式，變?yōu)榫C合的、開放的和主動(dòng)的服務(wù)方式，努力營(yíng)造濃郁的讀書氛圍，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)窗口的作用，取得了顯著的社會(huì)效益。

自免費(fèi)開放以來(lái)，全市圖書借閱人次達(dá)到22萬(wàn)人，開展送書刊、送視頻資料下鄉(xiāng)48余場(chǎng)次，舉辦講座及輔導(dǎo)培訓(xùn)20多期，刻錄發(fā)送光盤資料5000余張，寧夏電視臺(tái)及寧夏日?qǐng)?bào)對(duì)青銅峽市免費(fèi)開放工作經(jīng)驗(yàn)作了宣傳報(bào)道，為免費(fèi)開放工作的順利開展?fàn)I造了良好社會(huì)輿論氛圍，先后榮獲“國(guó)家二級(jí)圖書館”、自治區(qū)級(jí)“文明單位”“自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

1 縣級(jí)公共圖書館免費(fèi)開放的實(shí)踐與案例

1.1 創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神

為充分調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，青銅峽市圖書館認(rèn)真分析館員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行組織和管理，做到重才和育才，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使館員切身感受到圖書館的溫暖，鼓勵(lì)館員在本職崗位上發(fā)揮作用，創(chuàng)新管理用人機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。該館按照自治區(qū)、青銅峽市事業(yè)單位人事制度改革精神，結(jié)合圖書館工作實(shí)際情況，對(duì)館內(nèi)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，實(shí)行公開競(jìng)聘上崗。通過(guò)公開競(jìng)聘，激發(fā)了干部職工的工作熱情，使館員牢固樹立全心全意為讀者服務(wù)的思想，努力打造一支高素質(zhì)的、具有創(chuàng)新能力和一專多能的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

1.2 加強(qiáng)文獻(xiàn)信息開發(fā)，拓展服務(wù)范圍

首先改進(jìn)館藏結(jié)構(gòu)、文獻(xiàn)布局，強(qiáng)化文獻(xiàn)信息資源的整合和優(yōu)化，充分挖掘館藏實(shí)體資源和虛擬網(wǎng)絡(luò)資源，努力實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享。同時(shí)積極補(bǔ)充館藏資源，不斷提高文獻(xiàn)資源的相對(duì)完善程度，為圖書館服務(wù)創(chuàng)新提供源泉。在完善館藏資源的基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)民朋友追求知識(shí)，渴望科技致富的實(shí)際，館里爭(zhēng)取中央財(cái)政與縣財(cái)政共同投資68萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心服務(wù)農(nóng)民。利用共享工程網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)信息向基層鎮(zhèn)、村提供農(nóng)貿(mào)行情，使農(nóng)民朋友不出家門便能了解到致富信息，為青銅峽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。

1.3 創(chuàng)新服務(wù)措施，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為贏得讀者滿意，在服務(wù)中做到了“五個(gè)到位”：（1）免費(fèi)開放的制度設(shè)計(jì)到位。為適應(yīng)免費(fèi)開放的新要求，青銅峽市圖書館立足本館實(shí)際，采取了一系列切實(shí)可行的措施。如在電子閱覽室的管理上，讀者只需辦理借閱證就可以免費(fèi)進(jìn)入電子閱覽室。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管上，加強(qiáng)監(jiān)控防范，營(yíng)造綠色的上網(wǎng)環(huán)境。（2）免費(fèi)開放的硬件設(shè)施到位。圖書館投入資金10多萬(wàn)元，添置雙面書架12個(gè)，安裝LED電子宣傳屏用于新書介紹；為讀者安裝飲水機(jī)，同時(shí)購(gòu)置一批綠色植物裝點(diǎn)和美化閱讀環(huán)境。（3）免費(fèi)開放的項(xiàng)目落實(shí)到位。在原有報(bào)刊閱覽、老年閱覽、少兒閱覽、資料查閱、書刊外借服務(wù)、流動(dòng)外借服務(wù)（送書上門、送書到基層）、基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、講座、讀者活動(dòng)及培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)書刊外借、電子閱覽及網(wǎng)上資料查閱、多媒體閱，以及辦證、換證、飲用水等輔助項(xiàng)目全面實(shí)行免費(fèi)開放服務(wù)。（4）免費(fèi)開放的安全措施到位。針對(duì)免費(fèi)開放帶來(lái)的安全壓力，制定詳盡的安全預(yù)案，分工細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人。完善安全疏散標(biāo)志，加強(qiáng)出入安全管理；更新和添置消防器材，做好安全預(yù)防工作，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

1.4 擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍

青銅峽市圖書館堅(jiān)持把握“三貼近”原則，即貼近中心，服務(wù)大局；貼近基層，服務(wù)社區(qū)；貼近生活，服務(wù)群眾。常年堅(jiān)持開展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“文化六進(jìn)”活動(dòng)。在服務(wù)方式上，開展了上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、定題服務(wù)、多媒體服務(wù)、咨詢服務(wù)及讀者調(diào)研服務(wù)。

自免費(fèi)開放以來(lái)，與上年度同期相比，讀者接待量從13萬(wàn)人次提高到14.2萬(wàn)人次，外借冊(cè)次從19.8萬(wàn)冊(cè)次增加到22.3萬(wàn)冊(cè)次，持證讀者從1746人增加到 2460人，網(wǎng)站點(diǎn)擊率從0.7萬(wàn)次增加到1.5萬(wàn)次。邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜抑v學(xué)授課16場(chǎng)（次），8000余名群眾免費(fèi)參與。完成了8個(gè)社區(qū)活動(dòng)室、圖書室建設(shè)，拓展了5個(gè)館外閱覽服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，全面完成了全市93個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館書目數(shù)據(jù)共建共享工程。

2 對(duì)圖書館免費(fèi)開放幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

免費(fèi)開放后的圖書館將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)面臨讀者劇增使圖書資源大量流出，導(dǎo)致館內(nèi)可用資源在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)相對(duì)貧乏，設(shè)施、設(shè)備老化損壞加快，必然嚴(yán)重影響到圖書館免費(fèi)開放所追求實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益，這一連鎖性的問(wèn)題若處理不好，將會(huì)嚴(yán)重影響圖書館的服務(wù)。

2.1 管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)

圖書館作為公益機(jī)構(gòu)，理應(yīng)提供免費(fèi)服務(wù)。但是，所有服務(wù)都意味著投入，如果沒(méi)有投入，“免費(fèi)服務(wù)”就是一句空話。仔細(xì)分析圖書館免費(fèi)開放后可能出現(xiàn)的新情況，一個(gè)最根本的問(wèn)題就是：服務(wù)付出加大、管理運(yùn)行成本提高的同時(shí)，維持運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也必須根據(jù)可預(yù)見(jiàn)的服務(wù)增量有所提高。首先隨著圖書費(fèi)的增加，書目的采訪、編目、借閱管理等業(yè)務(wù)量也將加大，同時(shí)水電等各項(xiàng)維護(hù)費(fèi)也要增加，隨流通量的增大，館內(nèi)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備不僅需要添加，還因使用頻率提高致其老化損壞加快，各項(xiàng)維修費(fèi)也大幅度提高。所以，圖書館的免費(fèi)開放，首要解決的問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而且其經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不僅是補(bǔ)齊因免費(fèi)開放而造成的收入缺口，還要在補(bǔ)齊這些收入缺口的基礎(chǔ)上，根據(jù)可預(yù)見(jiàn)的服務(wù)增量，適度提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入額度。

2.2 免費(fèi)開放，服務(wù)質(zhì)量不能“免”

特色服務(wù)是圖書館服務(wù)理念的延伸和升華，“以讀者為本”無(wú)差別的文化服務(wù)，是圖書館讀者服務(wù)工作的新亮點(diǎn)。［1］在免費(fèi)服務(wù)的背景下，履行好一切為了讀者的職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的文化服務(wù)，路途還很遙遠(yuǎn)。青銅峽市圖書館在此方面做了一些探索性的實(shí)踐?！盃渴謿堈先?，走進(jìn)圖書館”讓殘障人享受到無(wú)差別的文化服務(wù)，建立了殘疾人閱覽室，改造了殘疾人通道和洗手間，并配備了相關(guān)設(shè)備，為各類殘疾人提供了閱讀、學(xué)習(xí)、查閱資料的無(wú)障礙平臺(tái)；定期為全市弱勢(shì)群體讀者開展送書刊和視頻資料服務(wù)，其中為老年公寓、敬老院的老年人送健康保健等視頻資料48場(chǎng)次；利用文化信息資源共享工程深入田間地頭，為林果種植大戶培訓(xùn)“果樹修剪技術(shù)”20期，為果農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)刻錄光盤5000張；利用周末，以青少年讀者為中心，開展愛(ài)國(guó)主義教育優(yōu)秀影片展播活動(dòng)；以圖書館服務(wù)宣傳周活動(dòng)為主體，結(jié)合“4·23”世界讀書日和教育體育局聯(lián)合舉辦“我讀書、我快樂(lè)”征文活動(dòng)及讀書演講比賽活動(dòng)。服務(wù)方式的新穎活潑，服務(wù)內(nèi)容的實(shí)惠實(shí)用，使廣大群眾充分享受到了免費(fèi)開放帶來(lái)的文化實(shí)惠。

［1］張?zhí)鹛铮颖笔D書館免費(fèi)開放中遇到的問(wèn)題及對(duì)策 ［EB/OL］．http://www.wybylw.com/commonality/library/201111/44624.html.