英國職業(yè)教育模式

李津軍

英國職業(yè)教育模式

李津軍

（天津市機(jī)電工藝學(xué)院，天津市 300350）

英國職業(yè)教育之所以后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，完全得益于政府的高度重視，打造出“全程滲透、相互貫通”的教育體制，輔之以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效務(wù)實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制。作者在研究各國職業(yè)教育的特色和經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，英國的社會形態(tài)、政治體制、文化傳統(tǒng)，乃至管理方式等，與我國有著許多共通和相似之處，英國的現(xiàn)代職業(yè)教育模式尤其值得我們借鑒。

英國；職業(yè)教育模式；后發(fā)優(yōu)勢；借鑒

面對現(xiàn)代職業(yè)教育尚不很發(fā)達(dá)的國情，我國的職業(yè)教育工作者在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極探索實(shí)踐，已經(jīng)取得了一些可喜的成果。筆者在研究各國職業(yè)教育的特色和經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，英國的社會形態(tài)、政治體制、文化傳統(tǒng)，乃至管理方式等，與我國有著許多共通和相似之處，竊認(rèn)為，英國的現(xiàn)代職業(yè)教育模式尤其值得我們借鑒。

一、發(fā)展態(tài)勢——后發(fā)之優(yōu)

（一）英國職業(yè)教育起步不晚

伴隨著工業(yè)革命，1769年瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)后，首先在棉紡和煤鐵生產(chǎn)方面取得了進(jìn)展，從而帶動(dòng)機(jī)械制造業(yè)及其他如造船、采礦、冶煉等行業(yè)的發(fā)展。

在蘇格蘭，很早就創(chuàng)辦了機(jī)械工人學(xué)院（類似于我國的業(yè)余學(xué)校）。到19世紀(jì)20年代，像格拉斯哥、曼徹斯特、里茲、倫敦等城市也已陸續(xù)辦起了機(jī)械工人學(xué)院。這些學(xué)校的辦學(xué)目的是對工匠和熟練工人進(jìn)行科技教育，課程大多在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。到1850年，蘇格蘭已有600所文化和機(jī)械工人學(xué)院，共有學(xué)生10萬名。

而到19世紀(jì)60年代后期，這些學(xué)校已名不符實(shí)，因?yàn)榇罅堪最I(lǐng)職員懷著不同的興趣和目的來到這類學(xué)校學(xué)習(xí)；到19世紀(jì)末，這類學(xué)校陸續(xù)變成了技術(shù)學(xué)院（類似于我國的大學(xué)?？疲?。

（二）紳士教育大行其道

19世紀(jì)后期，英國的自然科學(xué)、實(shí)用科學(xué)和工程學(xué)已處于劣勢。其“重學(xué)術(shù)、輕技能”的傾向與我國的現(xiàn)狀十分相近。在1827年倫敦大學(xué)創(chuàng)辦以前，當(dāng)時(shí)的兩所大學(xué)——牛津和劍橋，深受宗教束縛，其課程設(shè)置死抱古典學(xué)科，忽視理論，與社會需要嚴(yán)重脫節(jié)。那時(shí)上大學(xué)的主要是上層階級，其他階級的子弟只能接受科技教育，去讀技術(shù)學(xué)院。

（三）落后的職業(yè)教育制約經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)中期以后，原蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，核工業(yè)、電子工業(yè)迅猛發(fā)展，帶來二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的激烈競爭。英國這個(gè)昔日的“世界工廠”早已雄風(fēng)不在，國力逐漸衰落。英國的發(fā)展速度已趕不上美國、日本和德國。

（四）重振雄風(fēng)必須大刀闊斧

1960年代以來，英國政府頻出實(shí)招加強(qiáng)職業(yè)教育，在提高職業(yè)教育的社會地位、鏟除職教與普教間障礙、把職教從中學(xué)貫通到高教的各個(gè)領(lǐng)域等方面做了很多努力。

1992年，34所以應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)的多科技術(shù)學(xué)院正式升格為大學(xué)，與牛津、劍橋等平起平坐，使技術(shù)教育與大學(xué)教育一樣擁有頒發(fā)各級學(xué)位證書的資格，成為英國高等教育史上重要的里程碑。

（五）多科技術(shù)學(xué)院類似我國的高職

曾在網(wǎng)上看到一篇文章——《從英國技術(shù)學(xué)院到諾貝爾獎(jiǎng)》，介紹的是2009年諾貝爾物理獎(jiǎng)得主——華裔科學(xué)家高錕。原來，他就是從東倫敦伍利奇技術(shù)學(xué)院（Wool wich Polytechnic）畢業(yè)的。對這家英國高等職業(yè)教育特色的多科技術(shù)學(xué)院，可能沒有多少人知曉，而這所學(xué)校竟然還出了一位諾貝爾獎(jiǎng)得主，就更是前所未有的事情了。

其實(shí)，作為格林尼治大學(xué)（University of Greenwich）的前身，伍利奇技術(shù)學(xué)院現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，但多科技術(shù)學(xué)院給英國人的印象一直停留在職業(yè)訓(xùn)練方面，而不是人們所想像的學(xué)術(shù)研究。這也就是為什么一個(gè)從技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的華裔移民最終獲此殊榮，讓英國人感到如此驚訝的原因。

伍利奇技術(shù)學(xué)院于1890年由當(dāng)?shù)厣倘顺鲑Y創(chuàng)建，是當(dāng)時(shí)英國第二所技術(shù)學(xué)院，而當(dāng)時(shí)英格蘭的大學(xué)數(shù)目屈指可數(shù)。伍利奇技術(shù)學(xué)院后來與其他技術(shù)學(xué)院合并成為泰晤士技術(shù)學(xué)院，并在1992年獲得大學(xué)資格，正式成為格林尼治大學(xué)。當(dāng)時(shí)，全部34所多科技術(shù)學(xué)院均升格為大學(xué)，使得英國大學(xué)經(jīng)歷了27年的雙軌制后，再次回歸單軌制。

需要說明的是，雖然多科技術(shù)學(xué)院全部升格，但均保持原有特色，他們實(shí)際上是擁有大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)的高職院校。

（六）《羅賓斯報(bào)告》的積極作用

《羅賓斯報(bào)告》（1963年）明確了英國高等教育目標(biāo)，不再是過去那種為培養(yǎng)傳教士、法官、律師和醫(yī)學(xué)人才，或?yàn)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；而是為了培養(yǎng)人們在競爭中求生存所需要的特殊技術(shù)和才能，為了提高人們的思維能力。也就是說，高等教育不僅要產(chǎn)生專家，還要提高全民族的文化和修養(yǎng)。

（七）國家職業(yè)資格證書的規(guī)范作用

長期以來，英國民間專營考試證書的機(jī)構(gòu)很多，但標(biāo)準(zhǔn)不一，并且職業(yè)技術(shù)的專業(yè)證書和普通學(xué)歷證書互不溝通，在人們重學(xué)歷輕專業(yè)合格證書的情況下，優(yōu)秀人才大多流向普通學(xué)歷的學(xué)習(xí)，影響了職業(yè)教育的發(fā)展與提高。

1986年，英國按照企業(yè)生產(chǎn)需要的知識和技能，突出實(shí)際操作能力，制定了由低級向高級逐級攀登的5級國家職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)。

（八）國家意志＝立法手段＋經(jīng)濟(jì)手段

目前，英國的教育基本上都是“國營”的，在180多所大學(xué)中，僅有一所是私立的。

國家對教育的管理一方面用立法手段，每屆政府都發(fā)教育白皮書，出臺教育改革政策；另一方面則大量使用經(jīng)濟(jì)手段來管理教育，如在職業(yè)教育方面發(fā)放“代金券”——至少代表1000英鎊，用它支付培訓(xùn)費(fèi)。用這張代金券可以“購買”使自已達(dá)到國家二級職業(yè)資格證書的機(jī)會。

（九）與時(shí)俱進(jìn)，融入大局

英國的教育，包括職業(yè)教育，尤其體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展特點(diǎn)，融入科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大局，僅從教育部的數(shù)次改名就可見一斑。

特別有趣的是，改來改去，英國教育部的新名稱中，已經(jīng)沒有“教育”二字了，這倒說明了英國人的求真務(wù)實(shí)，達(dá)到了“無”的最高境界！

1．教育與科學(xué)部

1992年之前，英國的教育部與科學(xué)部是合一的，叫做“教育與科學(xué)部”。那時(shí)他們認(rèn)為，標(biāo)志著近代科學(xué)誕生的牛頓時(shí)代是從英國開始的，教育和科學(xué)是國家競爭力的基礎(chǔ)，政府也一直將教育和科學(xué)合在一起加以管理。

2．教育與就業(yè)部

1992年，英國政府通過比較發(fā)現(xiàn)，英國之所以比美國、日本、亞洲“四小龍”缺乏活力，很重要的因素是缺乏大批優(yōu)秀的技術(shù)人才和技能人才，也缺乏培養(yǎng)這類人才的統(tǒng)一和高效的人才再生產(chǎn)機(jī)制。為此，他們將教育部與勞動(dòng)部合一，成立了“教育與就業(yè)部”，將原本屬于兩個(gè)部門管的高技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)統(tǒng)一起來。

3．教育與技能部

2001年6月，英國政府又做出了調(diào)整，將“教育與就業(yè)部”改為“教育與技能部”，大大凸顯了技能的地位。該部不僅管理學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)，而且管理非學(xué)術(shù)性人才（含技能型人才）培養(yǎng)；不僅管理知識的生產(chǎn)，而且管理知識和技術(shù)的運(yùn)用。把管理教育與管理技能合一，充分反映了英國政府對技能型人才是何等的高度重視！

4．創(chuàng)新、大學(xué)與技能部

2007年6月28日，新一屆英國政府將原教育與技能部一分為二，組建“兒童、學(xué)校與家庭部”和“創(chuàng)新、大學(xué)與技能部”，將知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新事務(wù)從貿(mào)易工業(yè)部中劃分出來，歸入新教育部轄權(quán)范圍，英國知識產(chǎn)權(quán)局也由原貿(mào)工部劃歸新教育部管理。

新教育部負(fù)責(zé)英國高等教育的“撥款、發(fā)展和質(zhì)量”工作、推動(dòng)政府有關(guān)促進(jìn)國民技能提高的項(xiàng)目、促進(jìn)對研發(fā)、科學(xué)、創(chuàng)新和技能領(lǐng)域的有效投資，從而確保英國在全球化經(jīng)濟(jì)中擁有具備競爭力的勞動(dòng)力，并最終推動(dòng)英國實(shí)現(xiàn)使自己成為“全球科學(xué)、研究與創(chuàng)新最佳之地”的長期目標(biāo)。

5．商務(wù)、創(chuàng)新和技能部

2009年6月，英國創(chuàng)新、大學(xué)和技能部的部分職能并入“商業(yè)、企業(yè)和管理改革部”，遂更名為“商務(wù)、創(chuàng)新和技能部”。從部門名稱上看，你根本看不出大學(xué)由哪個(gè)部門管轄了。這引起英國大學(xué)和學(xué)院工會的不滿。

毋庸置疑的是，經(jīng)過50年的改革探索，英國職業(yè)教育已獨(dú)樹一幟，形成了獨(dú)特的架構(gòu)和鮮明的特色。英國職業(yè)教育的體制、機(jī)制非常實(shí)用，收到的效果十分顯著，具有強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。其國情和文化傳統(tǒng)，以及發(fā)展?fàn)顩r與我國相當(dāng)近似，許多做法值得我們借鑒。

二、發(fā)展架構(gòu)——全程滲透

半個(gè)世紀(jì)以來，英國一直在進(jìn)行突出職業(yè)教育的教育體制改革，其終極目標(biāo)是：把職業(yè)教育滲透到整個(gè)教育體系之中，使每個(gè)學(xué)段都注重職業(yè)教育。前不久，英國又特別強(qiáng)調(diào)，將職業(yè)教育滲透到學(xué)前教育階段，要讓孩子們從4歲就開始接受職業(yè)教育的要素。

（一）初等職業(yè)教育

1．1988年7月29日，英國國會通過了《教育改革法案》，規(guī)定從1989年起所有公立中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一課程。加強(qiáng)職業(yè)教育成為這次課程改革的方向。從那時(shí)起，在義務(wù)教育階段，技術(shù)課便成為必修課了。英國中小學(xué)除了開設(shè)英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)等3門核心課程外，同時(shí)開設(shè)現(xiàn)代外語、技術(shù)、歷史、地理、美術(shù)、音樂和體育等7門基礎(chǔ)課程。技術(shù)這門基礎(chǔ)課程成為5－16歲兒童必須接受的一門獨(dú)立的基本必修課程。技術(shù)課程包括《設(shè)計(jì)與技術(shù)》、《信息技術(shù)》兩大部分。

2．1990年，英國政府下發(fā)了《國家課程：設(shè)計(jì)與技術(shù)》文件，要求全國中小學(xué)根據(jù)學(xué)生的年齡階段和文件中的具體目標(biāo)與要求，全面實(shí)施設(shè)計(jì)與技術(shù)課程。年齡階段分為4個(gè)，即：第一階段5－7歲；第二階段7－11歲；第三階段11－14歲；第四階段14－16歲。

3．把普通基礎(chǔ)知識課程做為職業(yè)基礎(chǔ)課

普通基礎(chǔ)知識課程，是每個(gè)中學(xué)生都要選擇的職業(yè)基礎(chǔ)課，主要涉及交流交往、與別人合作、計(jì)劃等內(nèi)容，這些課程開設(shè)的目的是為學(xué)生提供就業(yè)的基礎(chǔ)知識。

國家資格委員會對學(xué)生進(jìn)行資格考試時(shí)，是通過3個(gè)方面進(jìn)行的：一是審查學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)和老師的評價(jià)；二是專業(yè)理論知識考試；三是實(shí)踐操作能力的展示。

4．綜合中學(xué)的必修課

一般都是3＋2模式，前3年學(xué)生必修兩門通用型技能課，即加工技能課與繪圖課。加工技能課主要包括：全加工、木加工、塑料加工及其他材料加工的知識。繪圖課是學(xué)生在一二年級進(jìn)行多方面簡單實(shí)用的繪圖技術(shù)學(xué)習(xí)，如地理、交通、標(biāo)識、房屋建筑及布置、構(gòu)件組合、一般工藝課及各種形式圖表等。

5．綜合中學(xué)的選修課

在綜合中學(xué)，學(xué)生到3年級才上正式的繪圖課。到了高年級，即3＋2的2，有各類基礎(chǔ)職業(yè)知識和技術(shù)選修課，如經(jīng)濟(jì)、家政、保健、秘書、建筑裝修、工藝設(shè)計(jì)、電工、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)等名目繁多的課程，供學(xué)生們選修。

6．16歲以前的職業(yè)教育課程

如前述，英國中小學(xué)按照國家課程方案要求，設(shè)計(jì)與技術(shù)、信息和交流技術(shù)已發(fā)展成為兩門獨(dú)立的職教課程。其中設(shè)計(jì)與技術(shù)的內(nèi)容，在實(shí)施中一直在變革著。2001年，英國設(shè)計(jì)與技術(shù)協(xié)會建議課程內(nèi)容分為12部分：資源、能源、系統(tǒng)、控制技術(shù)、技巧與過程、美學(xué)、革新與設(shè)計(jì)技能、制作技能、交流技能、文化、社會和環(huán)境影響等。強(qiáng)調(diào)讓兒童在學(xué)習(xí)這一課程中，加強(qiáng)與文化、與歷史、與自身生活的聯(lián)系。

7．普通國家職業(yè)資格證書GNVQ課程

進(jìn)入中學(xué)第二階段（10、11年級）的學(xué)生，要根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇今后的發(fā)展方向和相關(guān)課程，為自己今后的職業(yè)道路打好基礎(chǔ)。除了選擇學(xué)術(shù)性和理論性較強(qiáng)的偏重于學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)的普通中等教育證書GCSE課程的學(xué)習(xí)外，就是選擇理論與實(shí)踐相結(jié)合的普通國家職業(yè)資格證書GNVQ課程。

GNVQ課程不是為了培養(yǎng)某個(gè)具體專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)能力，而是要培養(yǎng)廣泛的職業(yè)或?qū)I(yè)都需要的一般技能、知識和理解力。其類型包含3個(gè)核心科目和7個(gè)基礎(chǔ)科目。

a．專業(yè)技能單元跳出了傳統(tǒng)課程模式，是符合現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)，以人際溝通、資訊科技、數(shù)字應(yīng)用、技能為主要目標(biāo)，依難易區(qū)分為5個(gè)評估標(biāo)準(zhǔn)，為所有學(xué)生必修之通識課。

b．職業(yè)單元包含相關(guān)職業(yè)共通基本技能、知識理論以及對工作領(lǐng)域的認(rèn)知，大約占GNVQ總數(shù)的一半以上。

c．選擇單元旨在加強(qiáng)必修單元學(xué)習(xí)內(nèi)容，補(bǔ)充不足，并更進(jìn)一步深入探討應(yīng)用，幫助學(xué)生邁入專業(yè)化領(lǐng)域。

（二）中高等職業(yè)教育

1．英國為期11年的普通義務(wù)教育后，由延續(xù)教育體制提供學(xué)術(shù)教育的預(yù)科或中高等職業(yè)教育。

一般情況下，延續(xù)教育學(xué)院為16歲以上學(xué)生提供范圍廣泛的課程。包括英語語言課程、部分普通中等教育證書、中學(xué)高級水平考試A－levels及同等水平的課程、職業(yè)課程、預(yù)科課程，以及本科學(xué)位課程等。

2．其中394所延續(xù)教育學(xué)院，主要針對不同工作崗位需要和職業(yè)資格證書不同級別，開設(shè)不同的職業(yè)教育課程。低級水平的相當(dāng)于中等職業(yè)教育；高級水平的相當(dāng)于高等職業(yè)教育。

學(xué)生通過不同的職業(yè)技能培訓(xùn)，得到國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，進(jìn)入勞動(dòng)力就業(yè)市場或提高自身水平和能力。與此同時(shí)，針對準(zhǔn)備進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的入學(xué)者，開設(shè)學(xué)術(shù)類或文化補(bǔ)習(xí)課程。

3．另有105所延續(xù)教育學(xué)院，為主要提供普通教育的第六學(xué)級學(xué)院。

這類學(xué)院是實(shí)施第三級教育（即11年義務(wù)教育之后、高等教育之前的教育）的機(jī)構(gòu)，其對象主要是16－19歲年齡段的青少年。

這類學(xué)院既開設(shè)普通水平和高級水平的普通教育證書課程，為學(xué)生的升學(xué)做準(zhǔn)備。也開設(shè)職業(yè)教育課程，為學(xué)生的就業(yè)做準(zhǔn)備。

4．多科技術(shù)學(xué)院升格后仍保持高職特色。

為使高等學(xué)校能夠同地方工商業(yè)界密切合作，英國于1966年宣布成立多科技術(shù)學(xué)院，主要是合并一些質(zhì)量較好的技術(shù)學(xué)院、商學(xué)院和藝術(shù)學(xué)院，從而形成高等教育中的雙軌制。到1992年，原多科技術(shù)學(xué)院全部升格改稱大學(xué)，又取消了雙軌制。

升格后的多科技術(shù)學(xué)院除獲得獨(dú)立的學(xué)位授予權(quán)外，在其他方面仍保留原高職教育的特點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置更加實(shí)際，辦學(xué)形式更加靈活。

5．普通大學(xué)中的高職教育。

英國有180多所普通高等院校，每所大學(xué)專業(yè)設(shè)置少則十幾個(gè)、數(shù)十個(gè)，多則二三百個(gè)。

英國大學(xué)的專業(yè)種類齊全、無所不包。這其中，有一部分是屬于高等職業(yè)教育范疇的。

英國大學(xué)普遍開設(shè)英國商業(yè)與技術(shù)教育委員會BTEC設(shè)置的職業(yè)教育課程。BTEC分國家高級證書HNC課程和國家高級文憑HND課程，專業(yè)涉及9大領(lǐng)域上千個(gè)種類，包括商業(yè)、電腦、酒店、旅游、工程、醫(yī)療護(hù)理、藝術(shù)和設(shè)計(jì)等。

獲得BTEC這類文憑后，既具備了職業(yè)資格，又相當(dāng)于完成了英國大學(xué)同類專業(yè)的一至兩年課程，對學(xué)生選擇升學(xué)或就業(yè)提供了更多的機(jī)會，即學(xué)生可以選擇就業(yè)或者升入大學(xué)二年級或三年級攻讀學(xué)位。

三、發(fā)展特色——相互貫通

（一）英國職教特色：H型結(jié)構(gòu)（相互貫通）

20世紀(jì)60年代以來，英國教育改革的主線是以人為本，提高職業(yè)教育整體地位，縮小職業(yè)教育與學(xué)歷教育的差距，構(gòu)建兩者之間“同等重視、并行發(fā)展、相互貫通”的H型結(jié)構(gòu)，使終身教育體系不斷完善。

現(xiàn)如今，英國這種獨(dú)具特色的做法不僅在全球廣為流傳，成為各國效仿的對象，而且凸顯這一理念的積極效應(yīng)和實(shí)用價(jià)值，被公認(rèn)為全球教育改革的大趨勢。

（二）大力度改革調(diào)整高職教育體制

長期以來，人們崇拜大學(xué)教育，輕視職業(yè)教育，好像不去上大學(xué)，就出不了優(yōu)秀人才一樣；而職業(yè)教育被人看不起，似乎只是為那些準(zhǔn)備當(dāng)工人或低級技術(shù)員的人設(shè)立的?，F(xiàn)如今，職業(yè)教育已經(jīng)取得了與大學(xué)教育的同等地位，而且開辟了“互相融合、互相貫通”的途徑。

20世紀(jì)90年代以后，英國的職業(yè)教育理念不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了新職業(yè)主義觀，其總體目標(biāo)是“構(gòu)建和鞏固一個(gè)針對全體青年的全新的職業(yè)教育體系”。新職業(yè)主義主張高等教育和高職教育相互融會貫通，向著“學(xué)歷教育職業(yè)化，職業(yè)教育學(xué)歷化”的方向發(fā)展。

2002年，英國推出基礎(chǔ)學(xué)位（學(xué)士之下），旨在提供一種高質(zhì)量的獨(dú)立的高等教育資格，為專業(yè)和學(xué)術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其中特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力等素質(zhì)。這標(biāo)志著英國的高職教育進(jìn)入了素質(zhì)本位階段。

所謂素質(zhì)本位的高職教育，關(guān)注的不僅僅是學(xué)生工作問題和生涯問題，還非常關(guān)注學(xué)生生存問題，把工具主義與人文主義相結(jié)合，這一點(diǎn)是素質(zhì)本位區(qū)別于知識本位、能力本位、人格本位等的關(guān)鍵之所在。

（三）創(chuàng)造性推行國家職業(yè)資格證書制度

1986年，英國政府成立由產(chǎn)業(yè)界、工會、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成的職業(yè)資格全國委員會，專門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，把全英分散的部門或地方自行的職業(yè)（崗位）證書統(tǒng)一起來，改變了各種職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于勞動(dòng)力在不同職業(yè)和行業(yè)之間流動(dòng)的局面。

通過國家職業(yè)資格證書制度創(chuàng)造性推行，對那些接受過職業(yè)教育的人提供市場認(rèn)可的統(tǒng)一資格認(rèn)定；與此同時(shí)，為了解決職業(yè)教育和學(xué)歷教育分離的問題，英國政府確立了職業(yè)資格證書等級與學(xué)歷教育學(xué)位的相關(guān)地位，劃分并確立了兩者之間的具體分級對應(yīng)關(guān)系，規(guī)定接受職業(yè)教育的學(xué)員，在達(dá)到三級后可以直接進(jìn)入高等院校深造。

按照企業(yè)生產(chǎn)需要的知識和技能，突出實(shí)際操作能力，國家制定了由低級向高級逐級攀升的5級國家職業(yè)資格證書NVQ標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將目前所有的職業(yè)資格歸入5個(gè)資格等級NVQ LEVEL 1－NVQ LEVEL 5：從第一級到第五級分別為：熟練工人；技術(shù)工人；技術(shù)員或監(jiān)督員；高級技術(shù)員或初級管理人員；專業(yè)人員或中級管理人員。

每一級職業(yè)資格都與學(xué)歷教育的文憑、證書相對應(yīng)。政府規(guī)定，NVQ LEVEL 1相當(dāng)于1－3門課程的普通中等教育證書；NVQ LEVEL 2相當(dāng)于4門課程，成績?yōu)锳－C的普通中等教育證書；NVQ LEVEL 3相當(dāng)于中等教育高級水平證書A－levels，拿到這一證書者可以直升大學(xué)；NVQ LEVEL 4相當(dāng)于大學(xué)學(xué)士學(xué)位；NVQ LEVEL 5相當(dāng)于研究生學(xué)位。

每一級職業(yè)資格，都有明確的資格要求，如等同于普通教育研究生學(xué)位的NVQ LEVEL 5的資格要求是“具有在難以預(yù)料的環(huán)境中，運(yùn)用相應(yīng)范圍的基礎(chǔ)原則和復(fù)雜技術(shù)的能力；明顯表現(xiàn)出很強(qiáng)的獨(dú)立性和能有效的負(fù)責(zé)他人的工作和進(jìn)行材料分配；能負(fù)擔(dān)分析、判斷、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、執(zhí)行和評估的責(zé)任”。

又如等同于大學(xué)學(xué)士學(xué)位的NVQ LEVEL 4的資格要求是“具有在很廣泛的環(huán)境中，履行程度很復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)工作的能力；具有較強(qiáng)的責(zé)任心和獨(dú)立性，能負(fù)責(zé)他人的工作和進(jìn)行材料分配等”。

（四）以需求主導(dǎo)職業(yè)教育整體發(fā)展方向

英國政府如此構(gòu)筑職業(yè)教育宏圖，完全是遵循以需求主導(dǎo)職業(yè)教育整體發(fā)展方向的指導(dǎo)思想，獨(dú)創(chuàng)的一種符合英國國情、面向市場、科學(xué)實(shí)用的系統(tǒng)工程。

英國的職業(yè)教育體系不斷根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改革和完善，已逐步從過去由培訓(xùn)者主導(dǎo)過渡到以社會需求為主導(dǎo)。

尤其是自20世紀(jì)80年代以來，英國職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出的明顯特點(diǎn)之一，就是教育部門與產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系日益加深，產(chǎn)業(yè)界成了職業(yè)教育發(fā)展的先導(dǎo)，他們越來越多地參與職業(yè)教育活動(dòng)或直接對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，影響和推動(dòng)了英國職業(yè)教育向適應(yīng)社會需求的方向發(fā)展，英國職業(yè)教育的靈活性日益顯現(xiàn)。其表現(xiàn)為：

1．產(chǎn)業(yè)界作為建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，參與國家職業(yè)資格證書制度的建立。

2．產(chǎn)業(yè)界與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)人員的雙向交流，給雙方帶來了巨大利益。

3．產(chǎn)業(yè)界根據(jù)實(shí)際需求主導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置。

4．企業(yè)自行舉辦的職業(yè)培訓(xùn)為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供了重要的“實(shí)踐課堂”。

英國的職業(yè)教育具有極強(qiáng)的靈活性和較高的待遇，這就為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

所以，人們往往可以看到這樣一種獨(dú)特的現(xiàn)象：在英國，14歲以上的人士都可以參與職業(yè)教育，這是一個(gè)終身教育的過程——很多大學(xué)畢業(yè)的人會到職業(yè)院校培訓(xùn)勞動(dòng)技能，而從職業(yè)院校畢業(yè)的人也可進(jìn)入大學(xué)深造。人們完全可以根據(jù)自身的需要，在職業(yè)教育領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域之間靈活“穿梭”。

英國職業(yè)教育之所以后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，完全得益于政府的高度重視，打造出“全程滲透、相互貫通”的教育體制，輔之以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效務(wù)實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制。

在英國，尋求發(fā)展如魚得水，正可謂條條大路通羅馬，走學(xué)術(shù)之路，或是走職業(yè)之路，都能夠成就人才、成功事業(yè)。

其實(shí)，我國的職業(yè)教育應(yīng)該借鑒英國的地方有很多很多。

［1］夏之蓮．外國教育發(fā)展史料選粹［M］．北京：北京師范大學(xué)出版社，1999．

［2］吳雪萍．國際職業(yè)技術(shù)教育研究［M］．杭州：浙江大學(xué)出版社，2004．

Intr oduction of British Vocational Education Mode

LI Jin－jun

（Tianjin Mechanical and Electrical Technology College，Tianjin，300350 China）

The late－develop ment advantage of British vocational education sourced entirely from the govern ment＇s significant concer n that was of great hel p to create a“f ull－penetration and interconnected”education system，supported by a“scientific and precise，efficient and pragmatic”operating mechanism．In the author＇s study of the characteristics and experience of vocational education of different countries，it is f ound that the UK has much in common and certain si milarities with our country in social patter ns，political systems，cultural traditions as well as management modes，thus the British modern vocational education mode will be a valuable reference for China．

the UK；vocational education mode；late－develop ment advantage；reference

G719．1

A

1673－582X（2012）02－0016－06

2011－05－25

李津軍（1960－），男，山東臨邑人，天津市機(jī)電工藝學(xué)院黨委宣傳部部長，高級政工師，講師，從事職業(yè)教育應(yīng)用研究和比較研究等。