淺析圖書(shū)館人才危機(jī)的原因及對(duì)策

●郝曉玫(榆林學(xué)院 教務(wù)處，陜西 榆林 719000)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。據(jù)全國(guó)高校圖工委對(duì)北京、武漢、長(zhǎng)春、廣州等地高校圖書(shū)館大學(xué)生畢業(yè)生的調(diào)查顯示:安心在圖書(shū)館工作的占47.8%，想調(diào)走的占39%。據(jù)了解,各大專院校近幾年來(lái)從畢業(yè)生中留下3000多名非圖書(shū)情報(bào)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到圖書(shū)館,可經(jīng)過(guò)各種渠道已有2000余人外流。人才對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展起著決定性的作用，大量人才流失是削弱圖書(shū)館綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，人才危機(jī)已嚴(yán)重影響和制約了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

1 人才危機(jī)的定義

美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為，危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。危機(jī)管理就是為恰當(dāng)處理危機(jī)提供指導(dǎo)原則以便避開(kāi)或減少損失。大部分學(xué)者只是引用了危機(jī)這一概念,龐恩旭認(rèn)為，圖書(shū)館危機(jī)是各種危機(jī)中的一種特殊類型,它專指由圖書(shū)館內(nèi)外的某種非常規(guī)因素所引發(fā)的非常事態(tài)；筆者比較認(rèn)同田利娟對(duì)圖書(shū)館人才危機(jī)的定義：圖書(shū)館人才危機(jī)是圖書(shū)館各種危機(jī)如服務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、資源危機(jī)、管理危機(jī)等眾多危機(jī)中的一種，它是專指由人才的因素而引發(fā)的非常態(tài)事件，使圖書(shū)館的日常工作處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)。[1]

2 圖書(shū)館人才危機(jī)的表現(xiàn)

2.1 人才短缺以及人才流失

人才短缺是各類圖書(shū)館存在的普遍問(wèn)題，大量圖書(shū)館人才流失更是讓一些圖書(shū)館雪上加霜。圖書(shū)館人才流失是多年來(lái)在全國(guó)各地圖書(shū)館都普遍存在的問(wèn)題，特別是中小城市和不發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書(shū)館，只是因各個(gè)圖書(shū)館所處的環(huán)境和自身?xiàng)l件不同而有所差異。從整體來(lái)看，圖書(shū)館人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是近幾年，圖書(shū)館骨干隊(duì)伍流失的現(xiàn)象更趨于嚴(yán)重。圖書(shū)館界的權(quán)威人士，中山大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)程煥文教授，多年前就著文指出：圖書(shū)館學(xué)信息學(xué)專業(yè)教育人才紛紛走上了美國(guó)圖書(shū)館學(xué)信息學(xué)院校的講壇，足以組建一所規(guī)?？捎^的圖書(shū)館學(xué)信息學(xué)學(xué)院。人才大量流失已成為困擾圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展的一大難題。

2.2 待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)

圖書(shū)館素有“清水衙門”之稱，與其它行業(yè)相比收入懸殊，社會(huì)地位不高，資金來(lái)源單一，使得圖書(shū)館的待遇普遍低于其他相同性質(zhì)的單位。再加上圖書(shū)館自身的非贏利性質(zhì)，致使那些追求物質(zhì)利益的館員不滿于圖書(shū)館的工作待遇而流入到其他單位。

2.3 人才結(jié)構(gòu)不合理

圖書(shū)館得不到上級(jí)主管部門重視，各單位領(lǐng)導(dǎo)都把老弱病殘，甚至無(wú)文憑者塞入圖書(shū)館，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館員的聲譽(yù)和圖書(shū)館的學(xué)術(shù)性，致使在人們的印象中，人人都能當(dāng)圖書(shū)館員，因而很難滿足現(xiàn)代圖書(shū)館對(duì)館員素質(zhì)、知識(shí)和能力的要求。而一些高學(xué)歷的圖書(shū)館人才嚴(yán)重短缺,比如技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、信息技術(shù)人才、高級(jí)管理人才等。非專業(yè)技術(shù)人員的大量過(guò)剩,造成人浮于事,工作效率低下，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的提高，制約了圖書(shū)館功能的發(fā)揮和服務(wù)水平的提升。

3 圖書(shū)館人才危機(jī)產(chǎn)生的主要原因

3.1 社會(huì)因素

首先是功利價(jià)值觀念的影響?，F(xiàn)在人們選擇職業(yè)和流動(dòng)方向的主要標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人利益(包括個(gè)人收入、自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、職業(yè)發(fā)展空間等),利益追求是人才流動(dòng)的主要?jiǎng)恿?收入成為選擇職業(yè)的第一考慮要素。如果圖書(shū)館提供的薪資和福利待遇無(wú)法滿足人才的要求,或與其他單位提供的待遇相差太遠(yuǎn),就會(huì)導(dǎo)致人才流失。其次,圖書(shū)館日常工作非常繁瑣,進(jìn)修和提升的機(jī)會(huì)很少,那些不安于現(xiàn)狀的優(yōu)秀館員感覺(jué)自己的才能得不到充分發(fā)揮,不滿于這種工作環(huán)境,一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)選擇更好的工作單位去發(fā)揮自己的才能,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。這兩種情況下,給圖書(shū)館帶來(lái)的最大危機(jī)就是大量骨干人才的流失。[2]

3.2 個(gè)人因素

(1)收入因素。個(gè)人收入不是引起圖書(shū)館人才危機(jī)的最根本原因,卻是最不容忽視的重要因素之一。由于受管理體制的制約,我國(guó)大多數(shù)的圖書(shū)館仍在執(zhí)行過(guò)去的分配體制,在人才的使用上沒(méi)有體現(xiàn)人才的價(jià)值屬性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律得不到體現(xiàn)，與社會(huì)上其他行業(yè)相比,圖書(shū)館屬于收入較低的行業(yè)之一。

(2)心理因素。人們受傳統(tǒng)思想的影響,普遍認(rèn)為圖書(shū)館就是“藏書(shū)閣”,圖書(shū)館的工作只是“借書(shū)還書(shū)”，只是圖書(shū)上架下架這些簡(jiǎn)單具體的體力勞動(dòng)，誰(shuí)都能干，圖書(shū)館就是養(yǎng)老的地方,等等。這些因素使圖書(shū)館員普遍缺乏職業(yè)自豪感，由此而產(chǎn)生的自卑或自輕心理，導(dǎo)致了工作不安心，情緒不穩(wěn)定，做事不積極，服務(wù)不主動(dòng)，守舊而無(wú)創(chuàng)新，繼而影響到圖書(shū)館的形象。不良形象又反過(guò)來(lái)加深了社會(huì)對(duì)圖書(shū)館員的輕視，這種輕視使圖書(shū)館員的收入無(wú)論在科研單位還是在高校都處于最底層。圖書(shū)館員長(zhǎng)期在這種物質(zhì)與精神雙重不平等的待遇下心理失去了平衡，高學(xué)歷的人才往往選擇離開(kāi)。

3.3 管理機(jī)制因素

(1)用人機(jī)制不夠合理。圖書(shū)館屬于事業(yè)單位，事業(yè)單位一般專業(yè)性較強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)需要的人才也針對(duì)性強(qiáng)，但是與公務(wù)員統(tǒng)一招考和企業(yè)嚴(yán)格招聘相比較，長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位進(jìn)人存在著很大程度的隨意性，圖書(shū)館更是安排“閑人”和老弱病殘的場(chǎng)所。

(2)管理機(jī)制不夠科學(xué)，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。管理的思維方式還停留在傳統(tǒng)的人事管理和任務(wù)型管理上,雖然大多數(shù)圖書(shū)館實(shí)行了崗位責(zé)任制和聘任制，但是限于各種客觀因素，在崗位設(shè)置、崗位競(jìng)聘、職稱評(píng)聘等方面制度不夠科學(xué)，往往考慮過(guò)多的人情、面子和資歷等因素，沒(méi)有真正做到人盡其才、才盡其用。缺乏有效的績(jī)效激勵(lì)制度，在分配方式上貢獻(xiàn)與所得、業(yè)績(jī)與收入不相稱，不能充分的和激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性，客觀上打擊了優(yōu)秀人才的事業(yè)積極性。

(3)人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。缺乏制度性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。不注重崗位(特別是關(guān)鍵崗位)人才的梯隊(duì)建設(shè)，經(jīng)常在人才流動(dòng)時(shí)出現(xiàn)斷層。

4 圖書(shū)館人才危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

4.1 培養(yǎng)人才安全意識(shí)，建立人才預(yù)警機(jī)制

圖書(shū)館在面對(duì)各種人才危機(jī)時(shí),最重要的就是圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的人才安全意識(shí),建立一整套行之有效的人才危機(jī)預(yù)警機(jī)制。以防范各種人才危機(jī)的發(fā)生,它可以在第一時(shí)間通知圖書(shū)館管理層出現(xiàn)的問(wèn)題或發(fā)生的危機(jī),使圖書(shū)館能夠充分準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì)。圖書(shū)館應(yīng)成立一個(gè)人才危機(jī)管理小組,組建危機(jī)控制和檢查專案小組,運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)圖書(shū)館內(nèi)部不穩(wěn)定人才因素的發(fā)展趨勢(shì)并監(jiān)測(cè)其演變過(guò)程,建立起一個(gè)系統(tǒng)識(shí)別人才危機(jī)的指標(biāo)體系,做好危機(jī)管理的準(zhǔn)備,最大限度地減少人才危機(jī)的發(fā)生或降低損失。

4.2 建立圖書(shū)館核心人才繼任機(jī)制

核心人才的繼任機(jī)制最早是運(yùn)用在企業(yè)管理中的,它是指為了某個(gè)關(guān)鍵職位的選拔、培養(yǎng)繼任人和接班人的機(jī)制,其目的是建立起繼任人選擇培養(yǎng)的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度。在圖書(shū)館人力資源中列入核心人才繼任機(jī)制,是解決圖書(shū)館核心人才危機(jī)，提高圖書(shū)館核心能力的重要舉措。核心人才繼任機(jī)制的應(yīng)用應(yīng)該擴(kuò)展到圖書(shū)館的參考咨詢部、系統(tǒng)部等對(duì)人才素質(zhì)要求較高的部門。圖書(shū)館可以通過(guò)繪制核心人才需求表,建立人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)筑核心人才素質(zhì)模型,考核與選擇核心人才繼任人,制定和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在圖書(shū)館實(shí)施核心人才繼任機(jī)制的優(yōu)越性是不言而喻的:建立穩(wěn)定的核心人才梯隊(duì)，激勵(lì)核心人才的進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，不斷提高圖書(shū)館的外部形象，幫助留住優(yōu)秀人才等。[3]

4.3 推行全新的圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)機(jī)制

人才評(píng)價(jià)在國(guó)外圖書(shū)館已普遍采用，但在我國(guó)圖書(shū)館幾乎是空白。一個(gè)好的圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅可以吸引人才、培養(yǎng)人才，而且還能真正實(shí)現(xiàn)人盡其才。圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)包括這些內(nèi)容：① 要從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返滤刭|(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、溝通素質(zhì)等要素構(gòu)成的圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)圖書(shū)館的特點(diǎn)及不同職位的要求，制定出分類分層的人才評(píng)價(jià)序列。② 要改革圖書(shū)館人才評(píng)價(jià)方式，改變單一評(píng)價(jià)主體的人才評(píng)價(jià)方法，發(fā)揮社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，增加透明度與群眾參與程度，確立互有區(qū)別的評(píng)價(jià)主體和各有側(cè)重的評(píng)價(jià)方法。③ 引進(jìn)國(guó)外圖書(shū)館先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)技術(shù)，創(chuàng)建有中國(guó)特色的、符合圖書(shū)館人才特點(diǎn)的測(cè)評(píng)方法體系。

4.4 建立圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度

為了適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展,提高從業(yè)人員的素質(zhì),提高圖書(shū)館的社會(huì)地位,解決圖書(shū)館人力資源危機(jī),建立圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度是必要的?，F(xiàn)在世界上已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了圖書(shū)館職業(yè)資格制度。美國(guó)、日本和歐洲許多國(guó)家的相關(guān)制度已比較成熟。這種制度最重要的特征是法制化管理，即要從事圖書(shū)館專業(yè)必須具備法律所規(guī)定的教育水平、專業(yè)能力等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)資格考試——注冊(cè)——頒發(fā)資格證書(shū)——上崗的程序來(lái)實(shí)施。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)行這種制度，使圖書(shū)館員被列為與醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師同等的專業(yè)人員，地位和待遇得到了提高，有較高的社會(huì)聲譽(yù)，受到人們的普遍尊敬。目前我國(guó)的許多行業(yè)也建立了職業(yè)資格認(rèn)證制度，如教師資格認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)圖書(shū)館建立職業(yè)資格認(rèn)證就有很好的啟示作用。[4]

4.5 建立有效的激勵(lì)機(jī)制

有效的激勵(lì)機(jī)制是提高工作和培養(yǎng)人才的催化劑，圖書(shū)館要通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制來(lái)吸引和穩(wěn)定人才隊(duì)伍。首先，要科學(xué)設(shè)崗、以崗定編、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，使人才都能聘任到能充分發(fā)揮其作用的崗位上，要堅(jiān)持以能力為主的原則，而不是以學(xué)歷、資歷為主的原則，把每個(gè)人都放在最合適的崗位上，重要的人力資源應(yīng)配置在有利于其發(fā)揮作用的重要位置上，其實(shí)人才通過(guò)公正的競(jìng)聘，到適合自己的崗位工作，本身就是最好的激勵(lì)，有助于調(diào)動(dòng)其工作熱情。其次，要完善考核制度。以崗位職責(zé)為依據(jù)，對(duì)人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核，考核的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤。制訂或重新修訂圖書(shū)館各類員工的崗位職責(zé)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要區(qū)別不同崗位，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)、權(quán)、利對(duì)等原則進(jìn)行獎(jiǎng)金分配，建立崗位績(jī)效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系。在重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平，既要向在平凡崗位做出成績(jī)的人傾斜，更要向在關(guān)鍵崗位做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才傾斜，從而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。[5]

[1] 田利娟．對(duì)我國(guó)圖書(shū)館人才危機(jī)的幾點(diǎn)思考[J]．江西圖書(shū)館學(xué)刊，2008(1)：90－92.

[2] 管計(jì)鎖，等．圖書(shū)館人才危機(jī)管理手段探析[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2007(5)：4－6.

[3] 張紅光．防范核心人才危機(jī)的雙重打擊[J]．人力資源，2006(1)：36－37.

[4] 吳英華．圖書(shū)館人力資源的保障:職業(yè)資格認(rèn)證制度[J]．圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2004(3)：20－21，62.

[5] 龐恩旭．試論我國(guó)的圖書(shū)館危機(jī)與危機(jī)管理[J].現(xiàn)代商報(bào)，2005(2)：109－111.