社會公平目標下的圖書館社會責任研究

●郭海明（濰坊學院圖書館，山東 濰坊 261061）

1 圖書館社會責任概述

1.1 圖書館社會責任的概念界定

國外圖書館界對于圖書館社會責任問題的關注與研究由來已久。1969年美國圖書館協(xié)會“社會責任圓桌會議”正式設立，認為“圖書館與圖書館員必須了解和幫助解決社會問題及社會不公正，以實現(xiàn)其為公共利益服務和維護民主的使命?！保?］其創(chuàng)立者Dorothy Bendix等人認為“我們應提供這樣一個論壇，論壇內(nèi)容針對當代的主要問題（包括戰(zhàn)爭與和平、競爭、機會與正義的不均等、公民權利、暴力），討論圖書館在這些問題上的責任；審查當前圖書館在這些問題上的行動；為圖書館提供行動建議，以增進其對社會責任問題的理解；推進隨之而來的關鍵問題的解決?！保?］美國圖書館協(xié)會定義的圖書館社會責任是將圖書館放在社會環(huán)境中，要求圖書館對于戰(zhàn)爭與和平、競爭、暴力等社會具體問題承擔幫助解決所盡的責任。近年來，國內(nèi)圖書館學者對圖書館社會責任的關注程度日益增強。國內(nèi)學者往往試圖從辭典上“責任”的概念來推斷“社會責任”，進而推斷“圖書館社會責任”的概念。多數(shù)學者局限于從圖書館工作內(nèi)部談圖書館的社會責任。也有學者放開眼界，在社會環(huán)境下審視圖書館社會責任，如，于良芝教授認為“圖書館的社會責任包括圖書館對自身行為的社會效果的責任，也包括圖書館通過自己的活動積極影響社會問題的責任”。［3］綜合國內(nèi)外論述，筆者認為，我們應當把圖書館社會責任放到社會大環(huán)境里去研究，即首先把圖書館看作一個社會組織，然后去考察圖書館社會組織帶給社會的影響。圖書館對其組織行為的社會影響所負的責任就是圖書館必須承擔的社會責任。具體的說，圖書館社會責任是指圖書館作為責任主體對社會承擔的提高、減少或消除其組織行為帶來的社會影響以促進公平秩序建立、社會發(fā)展和人類進步的責任，是在實現(xiàn)圖書館職業(yè)使命和目標、完成圖書館職業(yè)責任的基礎上所承擔的更高要求的社會道德責任。本文將主要探討圖書館為社會公平秩序的建立所要承擔的社會責任內(nèi)容。

1.2 圖書館社會責任的內(nèi)涵分析

從上文給出的圖書館社會責任概念看，圖書館社會責任可以分為三類：一類是圖書館自身組織責任，即圖書館為實現(xiàn)組織使命與目標要完成的職業(yè)責任；一類是社會影響責任，即圖書館對其組織行為產(chǎn)生的社會影響（包括積極影響與消極影響） 所承擔的責任；另一類是社會問題責任，即對圖書館組織及其行為涉及到的社會問題所承擔的責任。［4］對于一個社會組織來說，其首要的社會責任是對其自身的組織使命負責，然后才能對其存在的社會使命負責。因此，圖書館作為一個社會組織與職業(yè)機構，首先要承擔的是其作為職業(yè)主體為完成其職業(yè)使命所擔負的職業(yè)責任及其帶來的社會影響責任；在此基礎上，圖書館才有能力作為社會關系主體出于道德和倫理規(guī)范的要求對社會問題承擔社會道德責任。廣義上說，圖書館社會責任內(nèi)涵可表述為圖書館自身職業(yè)責任、圖書館在履行職業(yè)責任過程中的社會影響責任與出于社會道德和倫理要求所承擔的社會問題責任的綜合。本文將主要從社會公平秩序角度來研究圖書館社會責任方面的內(nèi)容。實際上，圖書館社會責任是職業(yè)責業(yè)與社會影響責任、社會問題責任的統(tǒng)一，出于社會道德與倫理要求能承擔的社會問題責任以圖書館履行職業(yè)責任為前提，強調(diào)圖書館職業(yè)對社會產(chǎn)生影響的消漲，重點關注圖書館對相關社會問題的行動與參考。

1.3 圖書館社會責任的范圍限定

美國當代杰出的管理學家彼得·德魯克認為：“組織在承擔外部社會責任時，要量力而行，適可而止，一切以不妨礙它履行主要任務和使命為前提。對于非營利組織來說，其承擔社會責任也具有一定的限度，并且最好不要做那些與其價值體系不適應的工作?！保?］圖書館在實現(xiàn)自身組織使命、完成職業(yè)責任的前提下，對于由圖書館產(chǎn)生的社會影響（尤其是消極影響）必須承擔責任；而對于一些由自然原因和社會原因引起的非圖書館行為影響產(chǎn)生的社會問題，圖書館并不具有必須性和強制性責任。也就說，圖書館作為非營利性組織，其社會責任范圍是有限度的、有條件的、有選擇的。［4］第一，圖書館承擔社會責任的能力與權利范圍是有限的。圖書館是信息資源保存、傳播與利用方面的專門機構，但圖書館不是萬能的，其掌握的資源有限、服務范圍有限，超出了其能力范圍，就很難有所作為；圖書館作為公共組織，有一定的公共權利，但僅限于公共知識服務領域，過分的權力擴張，將削弱圖書館的行業(yè)優(yōu)勢，使圖書館面臨去職業(yè)化的危險。第二，圖書館承擔社會責任是有條件的。圖書館承擔社會責任應以履行和完成職業(yè)責任為前提條件，只有滿足了公眾文化信息需求并充分地為公眾提供智力文化支持，才能得到社會的普遍認可，才能爭取政府給予更多的資金投入，從而才有“余力”去協(xié)助解決其他社會問題。圖書館不能因承擔社問題責任而使其基本職業(yè)責任受到影響。第三，圖書館承擔社會責任是有選擇的。隨著圖書館的功能完善、社會地位提升，其承擔的責任不斷增多，由于價值取向不同，圖書館職業(yè)責任與道德責任往往會發(fā)生一定的沖突。解決責任沖突應遵循權責一致的原則，即選擇履行與權利相對應的責任。

2 圖書館社會責任的應然分析

2.1 圖書館承擔社會責任的合理性

圖書館承擔社會責任是合理的，而且必須對其組織行為產(chǎn)生的各種社會問題承擔社會責任。第一，圖書館承擔著為公眾提供文獻信息資源服務、保存人類文化遺產(chǎn)、滿足公眾文化和教育需求、保障公眾信息權利的使命和職責，其履行職責的過程本身就是對社會負責，是對社會公平秩序的維護。第二，圖書館扮演的是一個社會公共角色，具有非營利性的公共事業(yè)組織行為規(guī)范所要求的權利能力，其社會責任的履行就是這種能力的具體體現(xiàn)。第三，圖書館作為非營利性公共事業(yè)組織，在社會生活中具有特殊的地位和影響力，因此有必要接受社會道德與倫理規(guī)范的約束，以保證社會責任的發(fā)揮，并保持良好的公共形象和職業(yè)形象。［6］第四，圖書館是民主政府為保障公民信息權利而設置的一種制度，其經(jīng)費主要來源于政府，圖書館有義務替政府分擔應盡的社會責任，以追求社會公共利益的最大化，促進社會公平目標的實現(xiàn)。

2.2 圖書館承擔社會責任的必要性

圖書館對社會責任的承擔是必要的、不可缺少的。第一，認真履行社會責任是建立圖書館社會認同的重要途徑。在公共意識普遍覺醒的今天，只有圖書館的職業(yè)目標與社會責任高度統(tǒng)一，圖書館才能得到社會公眾的認同與支持。相反圖書館將可能引起公眾的強烈批評，影響圖書館的組織形象，最終阻礙圖書館事業(yè)的發(fā)展。第二，積極拓展社會責任范圍是增加圖書館合理性資源的有效方法。圖書館要生存、發(fā)展與壯大，不僅要防止資源的不合理損耗，而且要不斷增加合理性資源。如果圖書館能夠自覺、主動、廣泛地承擔社會責任，就能在更廣闊的舞臺上展現(xiàn)自身的社會價值，從而贏得更大的發(fā)展空間，獲得更多的資源支持。［7］第三，認真履行社會責任是推進社會公共文化建設、維護社會公平秩序的有效手段。圖書館是社會公共文化服務體系的核心組成部分，圖書館社會責任的承擔直接關系到公共文化體系建設的成敗，關系到社會公平目標的實現(xiàn)。

2.3 圖書館承擔社會責任的可行性

圖書館是由政府投資興建的公共文化機構，是社會公共知識的保存與傳播場所，圖書館有承擔社會責任的豐富資源、完善組織和便利條件，圖書館承擔社會責任是可行的。第一，圖書館有承擔社會責任所需的廣泛的服務組織體系。分布于全國各地的公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館等為社會責任的實施提供了廣闊的場所，它們是社會公益文化機構的一部分，是承擔社會責任的組織載體。第二，圖書館有承擔社會責任所需要的豐富信息資源基礎。隨著網(wǎng)絡的普及、信息的倍增，圖書館積極組織、收集、整理各類信息并利用先進的技術為全社會提供全面的信息服務，為保障公眾基本文化權益、推動信息公平與文化平等承擔著艱巨的社會責任。第三，圖書館有承擔社會責任所需要的高素質(zhì)人才隊伍。依靠圖書館強大的人才隊伍，圖書館完全可以很好地負起廣泛的社會責任，站在時代的前列，傳播信息，傳承文化，推進民主政治進程，引領文明的新潮流。第四，圖書館有承擔社會責任所需要的強大的資金保障。圖書館屬于公益事業(yè)，一般都由政府投資，在履行社會責任的過程中能得到充分的資金支持。

2.4 圖書館承擔社會責任的職業(yè)倫理性

承擔社會責任也是圖書館職業(yè)倫理的要求。圖書館職業(yè)倫理是圖書館員在履行自己的職責過程中應該遵循的價值取向與行為規(guī)范的總和，其內(nèi)容主要由所屬社會的政治意識形態(tài)、公民的傳統(tǒng)道德觀念以及圖書館的社會使命共同決定。［8］圖書館職業(yè)倫理是圖書館員對圖書館職業(yè)價值的道德判斷及其內(nèi)化，是圖書館員職業(yè)行為的道德向導。圖書館職業(yè)倫理要求圖書館員平等對待所有讀者、不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、維護知識自由、保守讀者秘密、抵制檢查制度、尊重知識產(chǎn)權，進而推進信息公平、文化公平、教育公平、公民權利公平等社會公平目標的實現(xiàn)。

3 社會公平目標下圖書館社會責任的內(nèi)容

3.1 堅持普遍服務，促進服務公平

當代中國圖書館人一直在追求圖書館的服務公平。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“公共服務普遍均等原則”，中國圖書館學會《圖書館服務宣言》把“對社會普遍開放、平等服務、以人為本”作為圖書館服務的基本原則。圖書館服務公平的首要任務是開展范圍廣泛的普遍服務。普遍服務就是要求圖書館服務面向所有社會大眾、隨時隨地的提供大眾承擔得起、接收得到的服務，要求把圖書館服務當作一項公民基本文化權益惠及全社會公眾。圖書館服務公平主要體現(xiàn)在：一是機會平等，即全體公民在同一個原則下享有圖書館基本公共服務的機會均等；二是結果平等，即全體公民享有圖書館基本公共服務的結果應該大體相等；三是內(nèi)容選擇的自由，即社會在提供大體均等的圖書館基本公共服務的過程中，應當尊重社會公民的自由選擇權。

3.2 縮小信息鴻溝，促進信息公平

信息鴻溝破壞了信息資源的合理配置，它使得信息更多地流向富裕、發(fā)達地區(qū)，更多地流向有經(jīng)濟能力的階層，而欠發(fā)達地區(qū)，低收入、低文化層次等社會弱勢群體承受著信息不公平待遇?？s小信息差距是圖書館應盡的社會責任。通過圖書館的努力，合理配置信息資源，縮小直至消除數(shù)字鴻溝，營建一個公平的信息環(huán)境，解決信息需求與供給之間的基本矛盾，使每個公民都享有公平獲取信息的權利，進而實現(xiàn)信息公平的社會責任目標。

3.3 推行免費服務，促進文化公平

推進免費服務、保障文化民生、促進文化公平是圖書館社會責任重要內(nèi)容。圖書館實行免費服務的根本目的，不是簡單取消讀者借書證工本費、年審費等“入門費”，而是在免費基礎上打造優(yōu)質(zhì)圖書館資源，吸引社會公眾來利用圖書館，從而承擔起傳播知識、傳承文化、播撒文明、啟迪智慧，促進文化公平的社會責任。要達到免費服務的優(yōu)質(zhì)效果，圖書館必須在閱讀環(huán)境、資源保障、人才培養(yǎng)和經(jīng)費投入上創(chuàng)造條件，打造圖書館優(yōu)質(zhì)資源，為免費服務奠定基礎。

3.4 加強社會教育，促進教育公平

圖書館是教育、文化事業(yè)的重要組成部分，是對人們進行文化知識教育的重要場所，加強社會教育職能是圖書館的重要社會責任。圖書館是體現(xiàn)教育公平的場所，特別是在教育資源不均的今天，圖書館將有效地促進教育資源的公平享有，為社會教育提供一個公平、開放的學習研究所需要的信息資源環(huán)境。圖書館社會教育責任體現(xiàn)在：第一，向讀者提供和推薦知識和信息；第二，向讀者宣傳圖書館知識，讓讀者了解圖書館的服務內(nèi)容，熟悉圖書館的館藏；第三，向讀者開展信息素質(zhì)教育與專題知識培訓，以提高讀者獲取利用信息知識的能力；第四，廣泛收集各類教育文獻資源，最大限度地適應讀者對文獻的需求。

3.5 支持民主建設，促進權利公平

圖書館與民主政治之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系：第一，民主政治的內(nèi)涵之一是保障公民的政治權利和個人權利，“獲得教育權”是公民享有的重要個人權利，而設立圖書館是國家保障公民接受社會教育權利的必要措施，是圖書館支持民主政治建設的具體表現(xiàn)；第二，公民通過獲得圖書館服務，接受民主教育，成為“有教養(yǎng)的公民”，從而推動了民主政治的順利實施；第三，公民掌握充分的知識和信息是民主政治實現(xiàn)的必要條件，而圖書館正好是為公民提供知識和信息的機構；第四，圖書館作為社會組織積極參與社會民主政治活動，關注民主、民生，幫助解決社會問題，進一步促進民主政治的建設。因此，圖書館應當與社會民主政治緊密聯(lián)系起來，關注社會重大事件和變革，關注公民的政治權利與個人權利，充分發(fā)揮圖書館在培養(yǎng)民眾的民主意識、提高民主素養(yǎng)中的作用，為民眾參與民主政治提供知識與信息，從而促進公民權利的公平享有。

3.6 堅持社會包容，促進制度公平

社會包容作為圖書館的社會價值，已經(jīng)獲得了國外圖書館行業(yè)、公眾及政府的廣泛認可。圖書館社會包容要貫穿制度理念、制度安排和制度實施的始終。第一，要在理念與戰(zhàn)略構建上體現(xiàn)社會包容性，要求圖書館具有平等開放的理念、寬廣包容的胸襟、敢于面對挑戰(zhàn)的魄力。第二，要在制度建設上體現(xiàn)包容性，避免政治排斥、人格排斥、設施排斥和制度排斥。第三，要在制度實施上體現(xiàn)社會包容性，吸納不同層次類別的人走進圖書館公共空間，要尊重讀者內(nèi)心自由、隱私權、個性差異，尤其要尊重弱勢人群的人格尊嚴，對任何身份、膚色、職業(yè)的讀者敞開懷抱，特別是寬容地接受弱勢群體、孤獨者、失意者、貧困者，為他們提供安全的港灣。