廣州文化強市建設(shè)的三個突破口

□敖帶芽（中共廣州市委黨校 政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東 廣州510070）

廣州是一座具有悠久歷史、深厚文化底蘊和光榮革命傳統(tǒng)的中心城市。按照“城市發(fā)展為了人民，城市發(fā)展依靠人民，城市發(fā)展的成果由人民共享”的城市建設(shè)理念，把廣州建成國家中心城市和世界文化名城，就是要使廣州進一步形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動的民主氛圍、先進的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識，提高居民的生活質(zhì)量，使廣州成為人民群眾共享的精神家園。

一、以市民的生活質(zhì)量為突破口提升城市美譽度

城市是現(xiàn)代文明的載體，也是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，城市建設(shè)的成果和百姓的生活質(zhì)量緊密相關(guān)。要把廣州打造成世界文化名城，必須堅持城市發(fā)展以人為本的理念，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市發(fā)展路子，滿足人們對于城市建設(shè)的新期待，增強廣大市民對廣州的認同感、歸屬感和幸福感。

城市生活質(zhì)量指數(shù)是構(gòu)成人們幸福感的主要依據(jù)，它從多個方面反映人們對城市生活的滿意程度。城市生活質(zhì)量指數(shù)是一個綜合性的考量指標(biāo)，包括城市提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、人們的經(jīng)濟收入、生活水平、健康狀態(tài)、人際關(guān)系、成就感、安全感和對工作的滿意度。根據(jù)這些指標(biāo)進行問卷統(tǒng)計調(diào)查，可以計算出一個人、一個城市市民的生活質(zhì)量感受。城市生活質(zhì)量指數(shù)影響著人們對幸福程度的感受，幸福感和城市生活質(zhì)量指數(shù)是呈正相關(guān)的關(guān)系。

城市生活質(zhì)量指數(shù)統(tǒng)計可以看作是對社會和諧程度的綜合考察。對于城市的居民而言，在評價城市的建設(shè)成效時，不管是切實可見的高樓大橋，還是不可見只可感的教育醫(yī)療、城市治安等，最終都要歸結(jié)到一個問題上：居民生活是不是變得更加幸福？正是從這個意義上，相比于其他各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城市居民的生活質(zhì)量指數(shù)能更鮮活地反映一個地區(qū)、一個城市發(fā)展的成就與不足。因此，關(guān)注城市生活質(zhì)量指數(shù)，提升城市生活質(zhì)量，人們的幸福感就能增強。

城市生活質(zhì)量作為衡量城市發(fā)展與社會和諧的一個重要指標(biāo)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一把尺子。它包括了社會發(fā)展、社會公平、社會保障、社會關(guān)愛、社會安全、生態(tài)文明六大指標(biāo)。伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，上學(xué)難、看病難、買房難等重大的民生問題始終困擾著我們，人口、資源和環(huán)境等方面的矛盾日益成為制約經(jīng)濟社會向前發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)在國家統(tǒng)計局準備推出的一系列新的統(tǒng)計內(nèi)容，比較全面地體現(xiàn)考核社會發(fā)展各要素的指標(biāo)，體現(xiàn)了對民生問題的關(guān)注，實際上是統(tǒng)計改革的一大飛躍。它體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的人本要求，是對科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹。我們要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，特別突出地解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題。如北京市政府應(yīng)廣大市民對環(huán)境質(zhì)量評價的要求，采納世界上通用的PM2.5環(huán)境評價指標(biāo)，率先發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強環(huán)境保護重點工作文件的意見》，明確提出今后所有有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，如污染物總量控制、PM2.5環(huán)境質(zhì)量改善情況等，都將作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，決定仕途升遷。北京市環(huán)保局稱，北京市民只要登錄北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心網(wǎng)站，就可以隨時了解自己生活工作區(qū)域的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。[1]北京這個舉動作為一個明確的信號，即重視民眾對城市居住的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的要求，估計不久就會有大量城市跟進。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，就是老百姓過上舒心暢意的生活，而城市生活質(zhì)量指數(shù)就是這種生活的直觀體現(xiàn)。生活有“幸福指數(shù)”，工作有“愉快指數(shù)”，身體有“健康指數(shù)”，提升城市美譽度，就是要提升這些指數(shù)，提高城市生活質(zhì)量。

建設(shè)適宜居住城市，能夠全面提高城市的綜合競爭能力。高樓大廈是城市的硬實力，有高樓的地方不一定是適宜居住的地方，適宜居住的地方是有凝聚力和歸屬感的地方，是人們的美好家園，是寧靜的港灣，是心靈的寄托和皈依。適宜居住是城市發(fā)展的一項軟實力，只有硬實力和軟實力都強大，城市的綜合競爭力才能強大。提升廣州的城市美譽度，需要全社會共同努力。作為政府部門，責(zé)無旁貸肩負著重大使命，要讓市民有較強的幸福感，讓他以居住在這座城市為榮，關(guān)鍵是政府要提供令人滿意的公共服務(wù)。當(dāng)前緊要的是把“適宜居住”的城市生活理念從民生角度進一步細化，建立標(biāo)準，完善制度，兌現(xiàn)承諾。作為廣州市民，在宜居城市建設(shè)中并不只是一個旁觀者，要積極參與，獻計獻策，配合政府行動。文明城市的集體生活對市民的素養(yǎng)也有要求，要自覺提高各方面的素養(yǎng)，從自己生活的那個小區(qū)做起，不要以為個人的力量微不足道，當(dāng)每個人都把自己的力量貢獻出來時，小溪也能匯成涓涓大河。每一個小區(qū)都和諧了，城市文明才有了實實在在的載體，優(yōu)美的人居環(huán)境才有了保障。

二、以核心價值體系建設(shè)為突破口提升城市文明素質(zhì)

核心價值體系是意識形態(tài)的基本品質(zhì)，不同社會的核心價值體系給意識形態(tài)涂上了不同的色彩。任何一種社會形態(tài)都有屬于自己的核心價值體系，核心價值體系是區(qū)別不同社會形態(tài)的一個重要標(biāo)志。如果我們把社會的發(fā)展水平和發(fā)展程度看作社會的“量”，那么，核心價值體系就是社會的“質(zhì)”，量是不斷發(fā)展變化的，而質(zhì)是相對穩(wěn)定的。社會主義的核心價值體系是社會主義的本質(zhì)特征，它是統(tǒng)帥人們思想的粘合劑，使全社會達致思想認同。核心價值體系還具有極大的凝聚力和向心力，它能凝集不同社會階層的群眾，不管人們的思想意識如何發(fā)展變化，在社會形態(tài)還沒有改變時，人們的思想意識始終要受到核心價值體系的影響。

核心價值體系是社會思想資源的基礎(chǔ)，它為人們提供安身立命、處世為人的行為規(guī)范和秩序準則，它既能關(guān)懷當(dāng)下又可引領(lǐng)未來，既能滲透社會生活習(xí)慣又可塑造文化心理結(jié)構(gòu)。核心價值體系作為一種意識形態(tài)，它是國家思想的一張名片，你可以把它印成不同的款式，但它的內(nèi)核是不能隨便改變的。文化強市自然離不開核心價值體系的功效。理想的城市應(yīng)該是社會有共識，個人有目標(biāo)。核心價值體系清晰健康，這個社會在精神上、文化上就有較大的共融性和一致性，人們的思想觀念彼此才有參照系，減少相互之間的思想沖突和不認同，生活規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范都能為廣大社會成員遵循。德行也是一種力量，觀念統(tǒng)一才能使意志整合。社會失范始于亂制，社會沖突始于思遷，社會失衡始于分利不均。因此，在妥善處理各方面的利益關(guān)系的同時，還要善于化解思想矛盾，打造合理的價值觀念，在精神生活中要營造和諧的氛圍。

社會主義核心價值體系不僅是社會主義國家的國家利益，也是社會主義的生命力所在。一個國家，一個城市，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度，精神力量是綜合國力的重要組成部分。按照馬克思主義的唯物辯證法觀點，在一定條件下，精神可以變物質(zhì)，精神的力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。強大的精神力量不僅可以促進物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更好更大的作用。

在信息化時代，人們獲取信息的途徑大大增多了，速度也加快了，信息更新的速度也相應(yīng)地加快了。人們對信息的消化和需求的便捷考驗著核心價值體系的生命力，要想使核心價值體系洋溢著新鮮感，核心價值體系的表達方式就不能過于繁瑣，不能設(shè)定太多的前提，層層論證，反復(fù)兜圈子。在不失意識形態(tài)真諦、確保意識形態(tài)基本內(nèi)涵的前提下，核心價值體系的表達方式要盡量簡潔明快、樸素流暢，意識形態(tài)的核心部分雖然高深，但在“熟食消費”的信息時代，人們更喜歡深入淺出，在表達上貼近生活，將高度的哲學(xué)理性思維通過富于時代敏感性的話語吸引受眾。上個世紀三四十年代艾思奇的《大眾哲學(xué)》贏得了許多人的喜愛，起到了宣傳普及馬克思主義的效果，在引導(dǎo)青年人走向革命之路，引向信仰馬克思主義過程中發(fā)揮了重要作用。而現(xiàn)在，盡管馬克思主義普及讀物越來越多，但是在偌大的讀物市場中所占的比例并不大。相反，解《論語》、品《三國演義》倒是搞得熱火朝天，在某種程度上說，近年來儒學(xué)的大眾化進展似乎更為成功。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者熱衷于寫一些毫無創(chuàng)見的“應(yīng)景”文章，說些大話套話空話廢話，唯獨不說為老百姓所喜聞樂見的實話，影響了社會主義核心價值體系建設(shè)的大環(huán)境。

作為執(zhí)政理念的核心價值體系，不應(yīng)僅僅是八千萬黨員的思想意識，還要爭取植根于全體人民心中。核心價值體系的大眾化就是要使核心價值體系建立在民間社會認可和身體力行的基礎(chǔ)上，正確處理好崇高和通俗的關(guān)系。通俗不是庸俗，庸俗的意識形態(tài)，沒有感召力，容易被人褻瀆；崇高不是唱高調(diào)，空喊口號的意識形態(tài)，沒有吸引力，容易流于形式。社會主義意識形態(tài)既要反映崇高的理想，又要緊密聯(lián)系現(xiàn)階段人們的思想實際，實現(xiàn)社會思想和諧。社會主義核心價值體系是社會認同的思想基礎(chǔ)，是統(tǒng)帥人們思想的粘合劑，是使全社會達致思想認同的精神中軸線。它應(yīng)該在民間得到廣泛認可，并內(nèi)化人們的自覺信仰，才能發(fā)揮作用。因此，必須讓核心價值體系這種政治理想變?yōu)榇蟊娎硐?，讓它落地生根，回到民間，成為普通群眾的思想觀念，這樣才能減少相互之間的思想沖突和不認同，使社會倡導(dǎo)的生活規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范都能為廣大社會成員遵循。

利用建設(shè)社會主義核心價值體系來提升城市的軟實力，是一種行之有效的方法。任何一個城市，都要在發(fā)展戰(zhàn)略上論證現(xiàn)行措施的科學(xué)性和可持續(xù)性，在價值觀念上證明其吸引力，并在輿論宣傳上充滿自信地、樂觀地向全世界展示自己的這些觀念，以達到在外部樹立良好形象、在內(nèi)部強化思想信念的目的。把核心價值體系建設(shè)好了，就能夠直接轉(zhuǎn)化為城市的軟實力，提升城市的凝聚力和一致行為能力，在文化上更具有感召力，在順應(yīng)世界變化方面更具有適應(yīng)力和靈活性，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時有更快的動員能力。當(dāng)然，必須明確的是：核心價值體系建設(shè)是一個長期的過程，可能需要幾代人的努力，不可畢其功于一役。運動式的搞法是發(fā)展核心價值體系之大忌。和風(fēng)細雨、潤物無聲、腳踏實地、持之以恒，方能見到功效。因此，發(fā)展核心價值體系必須跳出黨委政府五年一屆的周期，保持連續(xù)性，不可人移事易。

文化是城市的櫥窗，作為嶺南文化發(fā)祥地的廣州，當(dāng)務(wù)之急是把嶺南文化的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，在建設(shè)核心價值體系過程中，以嶺南文化為抓手，提升文明素質(zhì)。文化建設(shè)需要載體，沒有載體就無法深入人心。日本把“忠心耿耿、忠孝仁愛、克己奉公、無私奉獻”的大和魂民族精神融入到企業(yè)當(dāng)中，員工視企業(yè)為自己的家，把奉獻企業(yè)看成是報效國家。企業(yè)是社會運轉(zhuǎn)的動力。廣州應(yīng)該把企業(yè)作為發(fā)揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的嶺南文化的重要載體。敢于走出去，成就過去30年，會學(xué)習(xí)會創(chuàng)新，才能立于不敗之地。我們的企業(yè)也要想辦法把自己的命運和員工聯(lián)系在一起，這樣才能提升抵御風(fēng)險的能力。在企業(yè)制度上要加強員工使命感建設(shè)，完善社會保險與合同制，確保勞有所得。新一代的企業(yè)家必須要具備創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，企業(yè)的生存競爭激烈、發(fā)展的機遇十分寶貴、市場的變化稍縱即逝，不要再讓企業(yè)家忙于和政府跑關(guān)系而貽誤發(fā)展時機，在機制上要著眼于減少社會交易的成本，讓想干事的人干成事，讓企業(yè)家和工人各得其所。

三、以嶺南文化的整合功能為突破口拓展城市包容度

廣州要完善和周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享和對接。中心城市是相對周邊區(qū)域而言的，沒有外圍區(qū)域，中心便失去了意義。廣州謀求實現(xiàn)和整個珠三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，前提就是共享基礎(chǔ)設(shè)施，把廣州的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、人才資源優(yōu)勢的亮點向周邊區(qū)域輻射帶動。只有交通、信息、服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施無差別的共享，才能實現(xiàn)人、財、物在區(qū)域內(nèi)更加順暢的流通和配置，讓產(chǎn)業(yè)鏈更長地延伸。作為中心城市的廣州，在這方面要做出示范作用，要學(xué)會讓利與分享。分歧先除，有容乃大，自利式的財政思維是自我封閉。失去了包容，就很難真正成為國家中心城市。

天上的星星為什么參北斗，因為北斗星最亮，是當(dāng)之無愧的中心。廣州要成就中心地位，還需要把優(yōu)勢做大，把傳統(tǒng)擦亮。做大哥就需要擔(dān)當(dāng)和分享，必要時還要舍得和犧牲，這樣才能真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。廣州要在全社會培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠信精神，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化。一座沒有思想和文化的城市就是鋼筋混凝土的墳?zāi)?，如果巴黎不是因為有眾多的科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家，那么行走在這個城市你就只能感覺到行尸走肉。紐約作為一個移民城市，市民使用的語言多達121種，各種膚色、各種宗教、各種習(xí)俗禮儀同存并榮，造就了紐約城市形象雜然紛呈的多元特征。紐約之所以成為國際金融中心，是因為吸納了美國9家主要銀行的6家總部設(shè)在紐約，全美五家最大保險公司的總部設(shè)在紐約，還有世界上規(guī)模最大的證券交易所，華爾街不僅是紐約的，也是美國乃至全球的金融風(fēng)向標(biāo)。廣州要發(fā)揮區(qū)域文化教育中心的輻射帶動功能，率先培育多元化、市場化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費空間，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營機制，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。

提升嶺南文化的整合功能就是，化解思想矛盾，整合精神力量，形成一個能夠獲得大多數(shù)群眾支持和認可的意識形態(tài)。要使社會凝聚起來，調(diào)動起社會各階層群體的積極性，最有效的辦法就是通過整合社會各階層有益的或無害的思想意識，提升文化的動員能力，使城市各個階層在意識形態(tài)中都能找到歸屬感，激發(fā)起人們的參與欲望，從而達到維護自身利益的目的。嶺南文化的整合功能表現(xiàn)在宣傳思想工作中，就是要注意照顧到不同群體的呼聲和要求，以人為本。尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，宣傳思想工作才能在服務(wù)群眾中更好地引導(dǎo)群眾，贏得群眾的支持和信任。社會思想從來就不是一成不變的，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化，必然會觸及到文化領(lǐng)域，使社會思想不可避免地發(fā)生變化。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進社會和諧的重要因素。在社會思想多樣化的今天，只有發(fā)揮嶺南文化的引領(lǐng)作用，才能通達社情民意，引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚社會正氣，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的思想氛圍。

[注 釋]

[1]北京市民今天可上網(wǎng)查詢空氣質(zhì)量，今年將建PM2.5監(jiān)測站[EB/OL].http://www.cnr.cn/china/yaowen/ 201201/t20120112_509047718.shtml

[1]韓和元.我們沒有阿凡達，中國軟實力危機[M].北京：中國發(fā)展出版社，2011.

[2]敖帶芽.社會主義意識形態(tài)建設(shè)：熱問題與冷思考[M].北京：人民出版社，2011.

[3]張維為.中國震撼：一個“文明型國家”的崛起[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4](加)D.保羅·謝弗.文化引導(dǎo)未來[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2008.