增強(qiáng)自主創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展加快天津步入創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道——在天津市科技工作會議上的報告

趙海山 （天津市科學(xué)技術(shù)委員會 天津300040）

增強(qiáng)自主創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展加快天津步入創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道
——在天津市科技工作會議上的報告

趙海山 （天津市科學(xué)技術(shù)委員會 天津300040）

1 2011年科技工作回顧

2011年，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的部署要求，我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推動自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面完成2011年的各項任務(wù)。全市專利申請達(dá)到3.6萬件，專利授權(quán)達(dá)到1.4萬件，分別增長44%和27%；科技成果登記2 020項；獲得國家科技獎勵16項，在獲獎數(shù)量上取得新突破；被國際三大檢索系統(tǒng)收錄科技論文1.4萬篇；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持連續(xù)增長，預(yù)計達(dá)到2.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6 488億元，同比增長27%，占到工業(yè)總產(chǎn)值的31%。國家科技部全國省市科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示，我市綜合科技水平繼續(xù)位居全國第三位。

1.1 創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展

1.1.1 自主創(chuàng)新取得新突破 加強(qiáng)各類科技計劃實施，加大科技攻關(guān)力度，自主創(chuàng)新能力大幅提升?；蚪M學(xué)、蛋白組學(xué)、化學(xué)、化工、精密儀器、干細(xì)胞、膜材料與分離技術(shù)等一批學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域保持了全國領(lǐng)先水平，在有機(jī)超分子化學(xué)、智能微網(wǎng)安全性等前沿技術(shù)上取得具有國際影響力的突破。加強(qiáng)科技重大項目實施，開發(fā)出USB3.0接口芯片、鋰離子電池隔膜材料、新型不燃保溫材料等一大批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，1個化學(xué)一類新藥獲得新藥證書，2個生物一類新藥獲得新藥批件。承擔(dān)國家重大科技專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃等項目1 000余項，獲得國家經(jīng)費支持18億元，比“十一五”平均水平提高了50%，達(dá)到歷史最好水平。

1.1.2 科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得新突破 在知識創(chuàng)新體系建設(shè)上，新增國家重點實驗室2個，打破多年停滯的局面，累計達(dá)到8個；新增國家部委重點實驗室5個，累計達(dá)到41個；新增市級重點實驗室9個，累計達(dá)到78個，原始性創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占到全市的70%以上，技術(shù)創(chuàng)新的主體地位日益突出；新增國家工程技術(shù)研究中心2個，累計達(dá)到33個；新增市級工程中心5個，累計達(dá)到66個；認(rèn)定市級企業(yè)重點實驗室13個，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善。在科技服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)上，啟動建設(shè)15個孵化轉(zhuǎn)化一體化載體和5個市級高新區(qū)，建成122個科技企業(yè)孵化器和60個生產(chǎn)力促進(jìn)中心，國家級企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到15個，各類承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、緊密產(chǎn)學(xué)研合作、加快成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到331個；大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)發(fā)揮重要作用，入網(wǎng)的115臺大型儀器設(shè)備共開展社會化技術(shù)服務(wù)達(dá)到20萬個小時。

1.1.3 高層次人才隊伍建設(shè)取得新突破 新增兩院院士2名，在津兩院院士達(dá)到39名；新增國家“千人計劃”人才28人，累計達(dá)到62人；新增國家杰出青年科學(xué)基金獲得者5人，累計達(dá)到51人；新增國家973計劃項目首席科學(xué)家6名，達(dá)到18名；新增國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體5個，達(dá)到20個。其中加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高水平人才隊伍建設(shè)，新引進(jìn)5名國家“千人計劃”人才和17名天津市“千人計劃”人才，累計達(dá)到28名和80名，生物醫(yī)藥領(lǐng)域入選國家“千人計劃”人才數(shù)量占全市的近一半。

1.1.4 濱海新區(qū)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得新突破 圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)科技資源聚集，打造高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院等一批創(chuàng)新平臺和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，啟動國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)和天津未來科技城建設(shè)，首批90個國家863計劃成果項目落戶簽約。國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院建成公共技術(shù)平臺體系，形成開放共享、一站式服務(wù)、拎包入駐的服務(wù)模式，吸引115個來自海內(nèi)外的研發(fā)團(tuán)隊（2/3來自海外），引進(jìn)了81家生物醫(yī)藥企業(yè)，其中15名領(lǐng)軍人才入選國家“千人計劃”；國家超算天津中心建成動漫渲染、石油數(shù)據(jù)處理等四大應(yīng)用平臺，注冊用戶超過300家；中科院工業(yè)生物所與企業(yè)合作建立8個聯(lián)合實驗室，引進(jìn)了30多位領(lǐng)軍人才，形成近300人的研發(fā)隊伍；中科院技術(shù)創(chuàng)新與育成中心及5個分中心促進(jìn)了中科院科技成果在津轉(zhuǎn)化，院市科技合作項目累計達(dá)到190多項。

1.2 科技全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場

1.2.1 科技型中小企業(yè)發(fā)展成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推動力量 自加快科技型中小企業(yè)發(fā)展成為全市總體戰(zhàn)略部署以來，在市委、市政府的高度重視和市領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，全市上下聯(lián)合行動，狠抓載體建設(shè)、抓招商引智、抓企業(yè)轉(zhuǎn)型、抓科技金融、抓產(chǎn)學(xué)研合作，各項工作扎實推進(jìn)。截止2011年底，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到2.1萬家，占全市企業(yè)的比重從9%增長到11%，主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到6 029億元，比上年增長63.5%，約占全市工業(yè)產(chǎn)值的30%，科技型中小企業(yè)專利申請占到全市企業(yè)的80%；新發(fā)展企業(yè)8 400多家，比上年增長67.2%；科技小巨人企業(yè)達(dá)到1 063家，比上年增長55.2%，涌現(xiàn)出賽諾醫(yī)療、東皋膜技術(shù)、松正電動汽車等一批技術(shù)領(lǐng)先、快速成長的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大了新能源、新材料、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?？萍夹椭行∑髽I(yè)已成為我市技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍，有力地提升了整體經(jīng)濟(jì)的科技含量，促進(jìn)我市加快步入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

1.2.2 科技在支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得新突破 一是圍繞聚集高端優(yōu)勢科技資源，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，部署實施了2批40項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，累計達(dá)到7批140項，共開發(fā)新產(chǎn)品760項、申請發(fā)明專利490項，累計實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到480億元。引進(jìn)中國電子科技集團(tuán)光電研究院、中國直升機(jī)研究所等30多家國家級科研院所，形成了國內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)水平領(lǐng)先的航空航天、高性能計算機(jī)、現(xiàn)代高端裝備等一批高端研發(fā)制造中心。新增風(fēng)力發(fā)電、信息安全等6家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，累計達(dá)到16家，加快了生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，比上年增長50%；新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過520億元，比上年增長30%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到420億元，比上年增長17%；科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到350億元，比上年增長23%。二是通過實施中藥現(xiàn)代化科技工程、制造業(yè)信息化科技工程、節(jié)能減排科技工程等，促進(jìn)了信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)中的推廣應(yīng)用，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如通過中藥現(xiàn)代化科技工程實施，對30個年銷售超過1 000萬元的中藥大品種進(jìn)行了二次開發(fā)，銷售過億的現(xiàn)代中藥品種增加到10個，復(fù)方丹參滴丸嚴(yán)格按照GCP臨床試驗標(biāo)準(zhǔn)在美國啟動了3期臨床試驗；通過“兩甩”工程的實施，全面提升了企業(yè)創(chuàng)新能力與競爭力，“兩甩”示范企業(yè)ERP應(yīng)用率達(dá)到63.1%；通過節(jié)能服務(wù)隊和示范工程建設(shè)，加大節(jié)能降耗和減排等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，我市萬元GDP能耗達(dá)到0.708噸標(biāo)煤，同比下降4.28%；全市工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到93%，居全國先進(jìn)水平。

1.2.3 科技工作成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主要抓手 通過抓科技型中小企業(yè)發(fā)展，科技工作已經(jīng)上升為區(qū)縣的中心工作。一是區(qū)縣財政科技投入大幅提高。16個區(qū)縣投入本級財政資金24億元，其中濱海新區(qū)投入6億元，居全市之首；開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)3個功能區(qū)超過2億元，東麗、西青、寶坻、塘沽等區(qū)縣也超過1億元。二是區(qū)縣基層科技管理得到加強(qiáng)。大部分區(qū)縣加強(qiáng)了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派，有的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了科技辦公室，使科技管理有效地延伸到基層。三是區(qū)縣科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化和載體建設(shè)、科技招商引智、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)學(xué)研合作，形成了東麗華明、寶坻九園、武清京濱等一批各具特色的科技型中小企業(yè)聚集區(qū)，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等科技成果的集散地以及轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化基地。四是區(qū)縣綜合科技進(jìn)步水平顯著增強(qiáng)。在2011年全國縣市科技進(jìn)步考核中，我市15個區(qū)縣首次全部通過國家縣（市）科技進(jìn)步考核，其中6個區(qū)縣成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，取得歷史性突破。

1.2.4 科技金融結(jié)合有力推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 成功舉辦第五屆科技國際融資洽談會，會議規(guī)模和層次突破歷屆水平，促進(jìn)150家企業(yè)與銀行、投資機(jī)構(gòu)達(dá)成融資意向222項，意向融資金額12.7億元，最大單筆融資1.5億元。全面啟動科技金融改革創(chuàng)新工作，建立金融與企業(yè)對接的信息與信用平臺，推動銀行建立科技支行或?qū)I機(jī)構(gòu)，成立了科技融資控股集團(tuán)、科技小額貸款公司以及科技金融服務(wù)中心,形成了財政資金、科技計劃與商業(yè)金融的互動機(jī)制和模式，搭建了融資大賽、每月定期科技融資活動、銀企科聯(lián)誼活動等融資平臺，打包貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技租賃等業(yè)務(wù)不斷拓展，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，市財政投入4億元，為401家企業(yè)落實科技型中小企業(yè)商業(yè)貸款69.35億元；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款累計達(dá)到7億元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金帶動商業(yè)創(chuàng)投50億元?？萍冀鹑谝殉蔀槲沂薪鹑跇I(yè)最具活力和亮點的工作。我市成為國家首批科技和金融結(jié)合的試點城市。科技金融結(jié)合服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展工作，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，批示要求在全國示范推廣。

1.3 科技支撐民生改善與和諧社會建設(shè)

1.3.1 科技興農(nóng)取得新進(jìn)展 加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新力度，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在黃瓜、菜花、雜交粳稻等育種和奶牛品種選育技術(shù)上居國內(nèi)領(lǐng)先地位，其中黃瓜新品種在全國市場占有率達(dá)70%，菜花新品種在北方市場占有率達(dá)40%；在全國率先培育出6只體細(xì)胞克隆的原種波爾山羊。建成2個國家級農(nóng)業(yè)科技園，組建了超千人的農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍，累計推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種450個，建立農(nóng)村科技示范基地895個，示范面積7.6萬余公頃，培訓(xùn)農(nóng)民20萬余人，形成29個科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到30億元，帶動近萬名農(nóng)民就業(yè)和增收。

1.3.2 科技惠民取得顯著成效 出臺了《關(guān)于“十二五”期間加快發(fā)展民生科技實施意見》，加強(qiáng)了人口健康、公共安全、資源環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域共性技術(shù)的研發(fā)，在地鐵建設(shè)、食品質(zhì)量安全監(jiān)控、血液病治療、惡性腫瘤治療、肝移植和復(fù)發(fā)綜合預(yù)防、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等方面居全國領(lǐng)先水平，有的達(dá)到國際領(lǐng)先水平。我市二級良好天數(shù)全年達(dá)到320天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比率為87.7%，居全國先進(jìn)水平。加強(qiáng)了面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、居民、農(nóng)民的科學(xué)普及工作，組織各類科普講座、展覽、競賽近4萬場，參加人次近千萬，科學(xué)文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到7.9%。

1.3.3 文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 加強(qiáng)新型傳媒、動漫、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字技術(shù)等科技項目的實施和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)出高清數(shù)字電視解碼芯片等一批新產(chǎn)品，大力推動科普展教產(chǎn)品和科普旅游的開發(fā)，支持科普圖書出版和科普音像制品制作，培育和壯大了猛犸科技、世紀(jì)恒通等一批文化科技企業(yè)，推動國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力支撐引領(lǐng)文化大繁榮、大發(fā)展。

1.4 形成全社會支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

1.4.1 部市領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技工作 高麗書記、興國市長等多位市領(lǐng)導(dǎo)同志親自推動大項目、科技小巨人、抗癌專項實施等重點科技工作開展，主持召開推動會、聯(lián)席會以及專題座談會等活動，專題批示的頻次幾乎超過“十一五”的總和，有力地推動了我市科技工作不斷掀起新高潮。國家科技部高度重視并支持我市工作，萬鋼部長及其他部領(lǐng)導(dǎo)多次來津指導(dǎo)我市科技工作，累計達(dá)到15人次以上，各司局長頻繁帶隊來津落實部市會商確定的各項任務(wù)，有力地推動了我市科技金融結(jié)合、863計劃伙伴產(chǎn)業(yè)化城區(qū)建設(shè)、國際生物經(jīng)濟(jì)大會等工作的順利開展。部市領(lǐng)導(dǎo)高層會晤、頻繁交流、高度關(guān)注、大力支持，我市科技工作的力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、抓法更實、效果更好，迎來了蓬勃發(fā)展的全新局面。

1.4.2 部門區(qū)縣聯(lián)動推進(jìn)科技工作 一是建立部門間密切協(xié)調(diào)機(jī)制，例如在推動科技型中小企業(yè)發(fā)展工作上，建立了15個部門和16個區(qū)縣的聯(lián)席會議制度，與中小企業(yè)局、財政局建立了辦公室定期例會制度。與財政局、金融辦等建立了每月例會制度，與人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會“一行三會”密切合作，共同推動天津科技金融結(jié)合、科技企業(yè)上市。與工商局、統(tǒng)計局密切聯(lián)系，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)統(tǒng)計分析。會同財政局、國稅局等多部門共同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用加計抵扣等工作開展和政策落實。二是加強(qiáng)市區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展，圍繞各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，形成科委與區(qū)縣的會商工作機(jī)制，共同推動了創(chuàng)新載體建設(shè)、科技招商引智、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等工作，在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)上形成上下聯(lián)動的良好局面。

1.4.3 大學(xué)和科研院所協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 圍繞加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，開展了走進(jìn)大學(xué)校園、校企對接、校區(qū)合作、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作活動，11所高校與區(qū)縣簽署了45份合作協(xié)議，促進(jìn)了大學(xué)和科研院所500多項技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，3 800家傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為科技型中小企業(yè)。如天津大學(xué)加強(qiáng)與區(qū)縣合作，全年簽訂有效專利轉(zhuǎn)讓和實施許可合同39項，合同經(jīng)費2 712.77萬元，與南開區(qū)建設(shè)天津大學(xué)“1895建筑創(chuàng)意大廈”，與東麗區(qū)合作共建專利池。天津工業(yè)大學(xué)出臺《天津工業(yè)大學(xué)促進(jìn)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)及科技成果產(chǎn)業(yè)化的管理辦法》，加快師生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，成功轉(zhuǎn)讓60多項科技成果，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1億元。天津藥研院組建了“生物醫(yī)藥生產(chǎn)力促進(jìn)中心”和“生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)儲備中心”，積極推動專利和成果轉(zhuǎn)化。

1.4.4 科技法規(guī)政策體系更加完善 出臺了《關(guān)于推動金融促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的實施意見》等30余項政策措施，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、載體建設(shè)、稅收減免、金融支持等方面提供了重要政策支持。全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)936家，認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)35家；各類技術(shù)合同成交額171.6億元，同比增長43.24%，稅收減免超過1億元，有力地發(fā)揮了政策引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持作用?！短旖蚴写龠M(jìn)科技進(jìn)步條例》已通過人大審議，并于今天正式實施，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了良好的政策保障。

1.4.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 先后成功舉辦了國際生物經(jīng)濟(jì)大會、中國天津技術(shù)創(chuàng)業(yè)大賽、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化論壇、海水淡化及水再利用國際會議等大型活動。在區(qū)縣和大學(xué)組織了19場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)宣講活動。市、區(qū)縣兩級248個服務(wù)組深入基層，為企業(yè)解決難題2 000多個。人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、新華社、中央電視臺等國家媒體，多次頭版報道我市最新科技成就和進(jìn)展，我市兩報兩臺等主要媒體專題專欄報道科技型中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和典型，其中天津日報刊登報道逾百條，頭版30多條，營造了全社會支持創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

總之，2011年是天津科技工作不平凡的一年，我市自主能力有了大幅提升，科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用日漸顯著，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，科技進(jìn)步與發(fā)展環(huán)境進(jìn)入最好時期，實現(xiàn)了“十二五”科技發(fā)展的良好開局。科技工作取得的成效，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各區(qū)縣大力支持和協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大科技工作者和干部群眾扎實工作、奮力拼搏、銳意創(chuàng)新的結(jié)果。

2 2012年科技工作面臨的形勢

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的使命感、緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新的步伐。

2.1 全面認(rèn)識科技工作面臨的新形勢，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的使命感

目前，國際金融危機(jī)尚未化解，歐債危機(jī)持續(xù)加劇，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景不明朗，迫切需要尋找新的增長動力以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，實現(xiàn)新一輪繁榮。每一次世界危機(jī)，都孕育了新技術(shù)革命和新機(jī)遇。新能源、生物、新材料等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)沒有實質(zhì)性突破，對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用還未出現(xiàn)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家及印度、巴西等發(fā)展中國家都在搶抓科技領(lǐng)域發(fā)展的先機(jī)，不斷強(qiáng)化部署，圍繞知識、技術(shù)特別是人才等創(chuàng)新資源的競爭將更加激烈。搶抓機(jī)遇，就看誰看得遠(yuǎn)看得準(zhǔn)，看誰能夠迎難而上敢于超前部署，看誰舍得投入，搶占科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的制高點，創(chuàng)造更具競爭力的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動權(quán)。

2.2 深刻分析科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新突破發(fā)展的緊迫感

改革開放的30多年，我國充分利用了國外先進(jìn)成果、技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和制造能力，加快發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出，面臨著經(jīng)濟(jì)下行和物價上漲的雙重壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了更高的要求。胡錦濤總書記在慶祝天宮一號與神州八號交會對接任務(wù)圓滿成功大會上強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。今后一段時期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步樹立開放創(chuàng)新意識，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快讓科技力量成為驅(qū)動發(fā)展的動力，加快把我國建設(shè)成為科技強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

2.3 準(zhǔn)確把握科技工作面臨的新機(jī)遇，增強(qiáng)建設(shè)自主創(chuàng)新高地的責(zé)任感

市委、市政府高度重視科技工作，九次黨代會以來，提出了“站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平”的工作思路，將科技型中小企業(yè)發(fā)展工作上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，通過一批又一批大項目、好項目實施和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，天津經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展，連續(xù)兩年GDP增長速度位居全國第一，總量突破1萬億，濱海新區(qū)開發(fā)開放取得顯著成效，我市科技整體發(fā)展水平得到了顯著提升，科技工作進(jìn)入歷史上最受重視、凝聚力最強(qiáng)、投入力度最大的時期。但我們的工作剛剛起步，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低和科技資源分散等問題依然存在。我們要把握當(dāng)前科技發(fā)展的新機(jī)遇，不斷創(chuàng)新科技工作理念，探索新的工作方式方法，聚集高端科技資源，對接國家戰(zhàn)略需求和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

3 2012年科技工作安排

3.1 科技工作總體思路

深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和市委九屆十一次、十二次全會精神，貫徹落實全國科技工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以科技體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步聚集國內(nèi)外高端科技資源，加快搶占科技制高點，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展和科技小巨人壯大，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市盡快步入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

3.2 科技工作的總體目標(biāo)

在生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得一批國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先的重大科技成果，科技型中小企業(yè)超過3萬家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1 500家，培育20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?？萍荚诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮更加突出的支撐引領(lǐng)作用，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列，構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地和建設(shè)創(chuàng)新型城市取得突破性進(jìn)展。

3.3 2012年重點任務(wù)：

3.3.1 實施科技登峰行動，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力

①組織實施12個重大科技專項。加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放創(chuàng)新，組織實施抗癌、新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、新藥創(chuàng)制、信息安全、數(shù)字化高端裝備、高端醫(yī)療器械、工業(yè)生物、功能性食品、海水淡化、動植物新品種選育與良種、科技服務(wù)業(yè)等重大科技專項，開發(fā)一批國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先的重大科技成果，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批科技品牌，形成12個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化基地。

②組織實施新一批自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目。按照“三個一批”的要求，在抓好已有140項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目實施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)，組織實施一批又一批的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，加快重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

③加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技需求，加強(qiáng)節(jié)能降耗、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息化、數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的科技攻關(guān)及應(yīng)用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、高質(zhì)化的方向發(fā)展。

④加強(qiáng)科技前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。立足搶占世界科技前沿和增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在生物技術(shù)與生命科學(xué)、新能源科學(xué)和技術(shù)、新材料科學(xué)和技術(shù)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)和技術(shù)等重點領(lǐng)域超前布局，組織實施300項應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究項目，加快新一代工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)我市原始性創(chuàng)新能力。

3.3.2 實施科技巨人培育行動，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力

①實施春筍培育工程，推動科技型中小企業(yè)群體發(fā)展實現(xiàn)鋪天蓋地。繼續(xù)加強(qiáng)與國家科技部以及大院大所的合作，圍繞重點地區(qū)和領(lǐng)域組織“走出去、請進(jìn)來”的科技招商引智活動，全年引進(jìn)企業(yè)3 500家以上。實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技工程，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性需求和企業(yè)個性需要，組建1 000人的科技特派員隊伍，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，促進(jìn)4 500家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為科技型中小企業(yè)。繼續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新建5個一體化載體和5個市級高新區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，開展成功企業(yè)家的“大手拉小手”等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動，組織多層面的創(chuàng)業(yè)大賽，力爭全年創(chuàng)辦企業(yè)超過3 000家。

②實施巨人成長工程，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地。制定重點企業(yè)培育“一企一策”實施方案，按照國家層面、市級層面和區(qū)縣級層面對重點企業(yè)予以分類，建立動態(tài)的重點培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫；爭取國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金2億元和財政部科技服務(wù)業(yè)試點資金2億元；實施政府周轉(zhuǎn)資金項目1 000項，落實銀行貸款和社會融資300億元；累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1 200家，培育品牌企業(yè)20家，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)200～300家，區(qū)縣重點企業(yè)550家，加快科技型中小企業(yè)上市步伐，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1 500家。

③實施服務(wù)提升工程，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開展宣講活動，抓好科技型中小企業(yè)簡報和統(tǒng)計分析，開展區(qū)縣間互學(xué)互比互看活動，做好督查督辦工作。結(jié)合市委、市政府開展的“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，加強(qiáng)市級科技服務(wù)組服務(wù)區(qū)縣力度，增強(qiáng)科服網(wǎng)服務(wù)企業(yè)功能。重點抓好小巨人企業(yè)家國內(nèi)外培訓(xùn)。調(diào)整科技管理體系，完善科技獎勵制度，推動科技資源開放共享，有力推動科技型中小企業(yè)突破性發(fā)展。

④強(qiáng)化科技金融支撐，為科技型中小企業(yè)提供金融支持。以建設(shè)國家科技金融結(jié)合試點城市為契機(jī)，支持銀行科技金融專營機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，舉辦好科技國際融資洽談會、電視融資大賽、每月專題融資等活動，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。積極推動科技型中小企業(yè)上市融資，確保20家科技型中小企業(yè)具備上市條件。擴(kuò)大科技擔(dān)保、保理、租賃、打包貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)融資等規(guī)模，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技企業(yè)股權(quán)交易，促進(jìn)銀行資金、投資資金、社會資金的科技投入，形成多元化、多渠道的科技投融資保障體系。

3.3.3 實施創(chuàng)新體系建設(shè)行動，增強(qiáng)科技資源聚集能力

①加快發(fā)展壯大科技創(chuàng)新體系。深化新一輪科技體制改革，增強(qiáng)科技發(fā)展實力和創(chuàng)新活力。一是組織建設(shè)中新生態(tài)城生態(tài)城市聯(lián)合研究院、國家納米技術(shù)與工程研究院、新能源聯(lián)合研究院、國家863計劃成果轉(zhuǎn)化中心等6個重大創(chuàng)新平臺，力爭成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。二是加強(qiáng)知識創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞學(xué)科建設(shè)和高水平科技人才培養(yǎng)，支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)等建設(shè)25個各類重點實驗室，提升原始創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮央企、國有大中型企業(yè)的龍頭帶動作用，建設(shè)50個市級工程中心、聯(lián)合實驗室或企業(yè)技術(shù)中心。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群，依托科技龍頭企業(yè)組建國家重點實驗室、國家工程中心，組建20個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合。四是加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)大型儀器共享共用，支持圍繞孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，建立公共技術(shù)平臺、檢測平臺和科技服務(wù)平臺。五是深化科研院所改革，建設(shè)現(xiàn)代科研院所制度，整合系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位科技資源，建設(shè)九大面向科技型中小企業(yè)的科技服務(wù)平臺，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新和行業(yè)服務(wù)能力，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。

②加快區(qū)域科技進(jìn)步和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。促進(jìn)重大科技專項、重大工程與各區(qū)縣重點工作的緊密結(jié)合，形成重大項目帶動、市區(qū)縣聯(lián)動、各部門協(xié)同、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)支撐的深度結(jié)合、共同推進(jìn)的科技工作體系，建設(shè)各區(qū)縣優(yōu)勢突出、特色明顯的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加快濱海新區(qū)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、國家超級計算天津中心等大平臺建設(shè)與發(fā)展，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，成為國內(nèi)一流的自主創(chuàng)新示范城區(qū)。二是加快提升中心城區(qū)科技進(jìn)步水平。結(jié)合中心城區(qū)發(fā)展需求和資源集中特點，支持產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、科技咨詢等高端智力型科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。三是加快提升環(huán)城四區(qū)及其他區(qū)縣科技創(chuàng)新能力。結(jié)合區(qū)縣的資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，支持與大學(xué)、科研院所合作，提升各類園區(qū)的科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，加快建立高水平的科技孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化一體化載體，促進(jìn)科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。

3.3.4 實施科技惠民行動，增強(qiáng)科技服務(wù)民生能力

①加強(qiáng)科技興農(nóng)和科技惠民。一是組織實施食品安全、節(jié)能等8個重大科技工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)的集成應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)民生科技發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力》的文件精神，重點開展農(nóng)作物、養(yǎng)殖和水產(chǎn)育種及種苗繁育工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)作物高效種植、畜牧水產(chǎn)安全養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通保鮮等創(chuàng)新能力；加強(qiáng)宅基地復(fù)墾、農(nóng)村污染源防控與治理等科技攻關(guān)。發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家和市級工程中心、國家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁科技動力。三是加強(qiáng)社會領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進(jìn)步，重點加強(qiáng)干細(xì)胞技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)在防治重大疾病上的應(yīng)用，保持我市在腫瘤、血液病、肝病治療上的科技領(lǐng)先水平。重點建設(shè)完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警體系，加強(qiáng)智能交通、海水淡化、節(jié)能生態(tài)建筑、污染治理與生態(tài)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用節(jié)能與綠色建筑技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，抓好科技周、重點科普日活動以及科普教育基地和科技示范校建設(shè)，進(jìn)一步提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。

②加強(qiáng)科技文化深度融合。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3D技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動先進(jìn)適用技術(shù)加快改造升級傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；大力支持國家數(shù)字出版基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等公共技術(shù)平臺、孵化服務(wù)平臺建設(shè)，認(rèn)定一批市級文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批科技型文化小巨人企業(yè)；加強(qiáng)科技文化事業(yè)發(fā)展，開展近代工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，加強(qiáng)科普圖書、展品、影視作品等創(chuàng)作，大力培育發(fā)展科技文化產(chǎn)業(yè)。

3.4 堅定信心，攻堅克難，不斷提高工作水平，切實增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力

一是加大科技工作的組織推動力度。加快提升科技宏觀管理水平，加強(qiáng)與科技部工作會商，加強(qiáng)與區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與市各部門協(xié)同的機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、中央企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)等在自主創(chuàng)新上的重要作用，形成國家、市、區(qū)縣科技資源統(tǒng)籌配置，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展，全社會共同推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

二是加快科技管理體制改革。首先，調(diào)整科技計劃及經(jīng)費管理體系，加強(qiáng)與國家科技計劃的銜接，形成以本地需求為導(dǎo)向的“3+3”科技計劃體系。其次，建立創(chuàng)新項目評審評估制度，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻評審方式，推進(jìn)信息公開，加大誠信管理，強(qiáng)化項目承擔(dān)單位法人責(zé)任。再次，完善科技獎勵制度，著力提高獎勵質(zhì)量，充分發(fā)揮科技獎勵在激勵自主創(chuàng)新、鼓勵潛心研究、促進(jìn)人才成長中的導(dǎo)向作用。

三是不斷優(yōu)化科技法制和政策環(huán)境。加強(qiáng)《天津市促進(jìn)科技進(jìn)步條例》的宣傳貫徹和落實，做好《天津市科學(xué)技術(shù)普及條例》的立法調(diào)研工作，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》等文件，建立支持科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向機(jī)制，加大科技開放創(chuàng)新力度，營造鼓勵科技創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

四是壯大高水平人才隊伍。制定并實施《加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的實施意見》和《天津市“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”實施方案》，培育科技領(lǐng)軍和拔尖人才，實現(xiàn)引進(jìn)和培育國家千人計劃、973項目首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新型人才30名。重點扶持285名科技領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和高端技術(shù)人才。

五是加強(qiáng)科技管理干部隊伍建設(shè)。開辦中青年干部培訓(xùn)班和科技金融知識、經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班，加快提升干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建設(shè)高水平的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)科技管理制度化、規(guī)范化、透明化建設(shè)，提高依法行政水平；加強(qiáng)市級和區(qū)縣各級科技管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)對新形勢新要求的認(rèn)識，提高綜合服務(wù)能力，建設(shè)一支高水平的科技管理人才隊伍。

六是加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作。進(jìn)一步深化與國家科技部、中國科學(xué)院等國家部委、科研院所和科技企業(yè)集團(tuán)的合作，辦好第三世界科學(xué)院第23屆院士大會，加快國家863計劃伙伴城市試點建設(shè)，促進(jìn)科技資源向我市聚集。加大開放創(chuàng)新力度，強(qiáng)化與美國、意大利、瑞典、以色列、法國、俄羅斯、澳大利亞等國家和地區(qū)的科技合作，共同實施一批重大國際科技合作項目，共建一批高水平聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。

七是加大科技宣傳力度。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作的實施意見》，開展“贏在科技”、“基層采風(fēng)”、“科技先鋒”、“科技就在我身邊”等宣傳活動；對于在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中突出的創(chuàng)新團(tuán)隊、“千人計劃”人才、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才、區(qū)縣重點科技工作等，進(jìn)行深層宣傳報道，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

八是做好反腐倡廉工作。深入落實《科技系統(tǒng)貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施方案》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，堅持把反腐倡廉建設(shè)融入科技發(fā)展和業(yè)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，發(fā)揮績效監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行?！?/p>

2012-03-06