蘇北五市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究

李興昌

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得越來(lái)越重要，“社會(huì)社區(qū)化，社區(qū)社會(huì)化”已成為今后中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。[1]在加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的今天，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道，而作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，社區(qū)體育得到了蓬勃發(fā)展，體育鍛煉已成為社區(qū)居民健康生活方式的主要內(nèi)容之一。2002 年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》中確定：“城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。”[2]城市社區(qū)居民參加體育鍛煉對(duì)于增強(qiáng)體質(zhì)，豐富文化生活，改善生活方式，提高生活質(zhì)量，密切人際關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，體育作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，精神文明建設(shè)的重要載體和健身娛樂(lè)的重要手段，以其自然方式逐漸走進(jìn)城市社區(qū)居民的日常生活，走進(jìn)居民聚集的街道和社區(qū)。

江蘇省蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、鹽城、連云港與宿遷五市.自1994年江蘇省第九次黨代會(huì)確立并實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略以來(lái)，在全省各方面的共同幫扶下，蘇北的面貌發(fā)生了歷史性的變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力有了較大的提升。但與蘇南地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育等方面還存在很大的差距。因此，蘇北是江蘇區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的最大難點(diǎn)區(qū)和最大潛力區(qū)。作為一個(gè)有機(jī)整體，江蘇省要全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既要保持蘇南現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要促進(jìn)蘇北各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。隨著蘇北城市居民體育消費(fèi)水平的提高，城市社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè)和完善群眾健身需求的矛盾日漸突出，社區(qū)體育資源及社會(huì)公共體育資源尚未很好地整合與利用，全民健身服務(wù)質(zhì)量還處于較低水平。在此情況下，有必要在蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查研究城市社區(qū)體育現(xiàn)狀，為蘇北地區(qū)全民健身計(jì)劃的實(shí)施和規(guī)劃提供區(qū)域性決策依據(jù)。對(duì)于促進(jìn)蘇北群眾體育的健康發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高城市居民的生活、生存質(zhì)量和文明程度，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

江蘇省徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷五市的城市社區(qū)體育。

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法根據(jù)課題研究的需要，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索和查閱了中國(guó)期刊網(wǎng)、國(guó)家體育總局網(wǎng)、江蘇省體育局及蘇北五市地方體育局官方網(wǎng)站等，收集了大量相關(guān)文獻(xiàn)資料及相關(guān)法律法規(guī)文件，為確定本課題的研究思路和內(nèi)容提供理論依據(jù)和方法。

1.2.2調(diào)查法

(1)專(zhuān)家訪談法。專(zhuān)訪有關(guān)群體管理專(zhuān)家，全國(guó)部分高校學(xué)者，就我國(guó)城市社區(qū)體育服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、城市社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和困惑、城市社區(qū)多元化體育服務(wù)體系的構(gòu)建等方面的內(nèi)容，進(jìn)行咨詢(xún)、調(diào)查和座談，為提高課題研究的可行性、有效性創(chuàng)造條件。

(2)問(wèn)卷調(diào)查法。根據(jù)課題研究需要設(shè)計(jì)了《社區(qū)體育開(kāi)展情況調(diào)查問(wèn)卷》，并經(jīng)過(guò)效度和信度檢驗(yàn)，具有較高的效度和信度，符合課題研究要求。問(wèn)卷發(fā)放時(shí)，在徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷五市中每市隨機(jī)抽取五個(gè)社區(qū)，向每個(gè)抽取的社區(qū)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷50份，共發(fā)放1 250份，回收1 200份，回收率96%；其中有效問(wèn)卷1 126份，有效率93.8%。

(3)實(shí)地考察法。在走訪街道、社區(qū)基層管理干部和社會(huì)體育指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，課題組成員還深入蘇北社區(qū)健身點(diǎn)，晨晚鍛煉點(diǎn)、公園、學(xué)校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所和會(huì)館進(jìn)行實(shí)地考察，了解蘇北城市社區(qū)體育服務(wù)的實(shí)際狀況。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)所得資料及有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的總體情況

參照國(guó)家體育總局第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目課題組提出的我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉程度的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)[3]，本課題將蘇北五市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉程度劃分為“經(jīng)常鍛煉”、“偶爾鍛煉”和“從不鍛煉”三個(gè)等級(jí)。其中“經(jīng)常參加體育鍛煉”人數(shù)或比例能夠較為客觀、真實(shí)的反映我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉程度?！敖?jīng)常鍛煉”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：“每周參加體育鍛煉三次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時(shí)間30min及以上，每次體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上”；“偶爾鍛煉”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：(1)參加體育鍛煉次數(shù)為“每月不足一次”、“每月至少一次，但每周不足一次”、“每周一至二次”；(2)每次鍛煉持續(xù)時(shí)間達(dá)不到30min；(3)鍛煉強(qiáng)度低于中等強(qiáng)度；“從不鍛煉” 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是[4]：一年內(nèi)不參加一次體育鍛煉。

本課題對(duì)蘇北五市25個(gè)社區(qū)1 126名城市社區(qū)居民體育鍛煉情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)圖1。經(jīng)常鍛煉的蘇北城市居民占調(diào)查總?cè)藬?shù)的29.2%，偶爾鍛煉占59.6%，從不鍛煉占11.2%?？傮w來(lái)看，蘇北五市城市社區(qū)居民的健身熱情較高，但經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例較低，距離《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)》提出的[5]：“經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省人口35%以上”目標(biāo)還有差距。

圖1蘇北五市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的總體狀況(%)

2.2 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉人群

蘇北城市社區(qū)居民參加體育鍛煉性別分布從總體來(lái)看，男性占55%，女性占45%，男性多于女性。這一結(jié)果與2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)[6]的結(jié)果一致。從年齡分布情況來(lái)看，各年齡段參加體育鍛煉人數(shù)總體呈“兩頭高中間低”的趨勢(shì)。60歲以上老人參與率最高，占62.1%；其次是18—44歲的青年人，占53.4%；參與率最低的是45—59歲的中年人，占51.8%。中年人群體育鍛煉參與率最低這一現(xiàn)象應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注。因?yàn)橹心耆耸巧鐣?huì)中堅(jiān)力量，同時(shí)他們承受的工作、家庭和社會(huì)壓力也最大，余暇時(shí)間一般多用于休息，參與體育鍛煉的時(shí)間較少。

圖2蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉人群年齡性別分布(%)

2.3 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的組織形式(見(jiàn)表1)

表1 蘇北五市社區(qū)居民體育鍛煉組織形式一覽表(%)

表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的組織形式以個(gè)人鍛煉(占58.5%)、晨晚鍛煉點(diǎn)(占11.2%)和單位體育活動(dòng)(占10.7%)為主。由此可見(jiàn)，體育鍛煉組織化程度不高，多數(shù)屬于自發(fā)的、非組織化的形式。從年齡分布特點(diǎn)來(lái)看，老年人以個(gè)人鍛煉和晨、晚鍛煉點(diǎn)為主，有組織的鍛煉以青年人和中年人為主。

2.4 蘇北五市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的時(shí)間

大多數(shù)居民選擇“早上”、“傍晚”和“晚上”時(shí)間段來(lái)進(jìn)行體育鍛煉。從年齡分布來(lái)看，45—59歲中年人和60歲以上老年人多選擇早上和傍晚時(shí)間進(jìn)行鍛煉，而18—44歲青年人多數(shù)選擇在晚上和節(jié)假日進(jìn)行鍛煉。這一現(xiàn)象與不同年齡人群的日常作息規(guī)律和生活習(xí)慣有關(guān)。中老年人一般生活規(guī)律，余暇時(shí)間較多，多選擇早上和傍晚時(shí)間進(jìn)行鍛煉；而青年人正處于事業(yè)上升期，平時(shí)忙于工作，生活不規(guī)律，余暇時(shí)間較少，多選擇晚上、周末及節(jié)假日進(jìn)行鍛煉(見(jiàn)圖3)。

圖3蘇北五市城市居民體育活動(dòng)時(shí)間選擇情況(%)

2.5 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉場(chǎng)所(見(jiàn)表2)

表2 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉場(chǎng)所一覽表(%)

蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉場(chǎng)所以小區(qū)廣場(chǎng)空地(52.4%)、公園(50.7%)、社區(qū)體育場(chǎng)所(37.6%)這些非正規(guī)體育場(chǎng)所為主。青年人和中年人體育鍛煉的場(chǎng)所較多，并且多為場(chǎng)地設(shè)施良好的正規(guī)體育場(chǎng)所，而老年人多就近選擇一些小區(qū)廣場(chǎng)空地、公園和社區(qū)體育場(chǎng)所等非正規(guī)體育場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉。

蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉項(xiàng)目選擇見(jiàn)表3。

表3 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉項(xiàng)目一覽表(%)

由表3可以看出，散步和跑步因?qū)?chǎng)地器材要求低、簡(jiǎn)易有效而成為居民首選的體育鍛煉項(xiàng)目，比例分別為61.9%和56%。除此以外，趣味性和競(jìng)技性較強(qiáng)的球類(lèi)項(xiàng)目受到青年人的普遍歡迎，太極拳、氣功等一些中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目深受中老年人的喜愛(ài)。

2.6 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的動(dòng)機(jī)

蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的動(dòng)機(jī)呈多元化的發(fā)展趨勢(shì)(見(jiàn)表4)，其中“增進(jìn)健康”、“增強(qiáng)體力”等生理原因是居民參加體育鍛煉的首要?jiǎng)右?，分別占參加鍛煉者的47.4%和24.6%；“興趣愛(ài)好”、“調(diào)劑生活”等心理原因占有較大的比重(分別為24.3%和23.9%)。青年人和中年人還把體育鍛煉作為“增加社交”和“教育子女”的手段。

表4 蘇北五市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的動(dòng)機(jī)一覽表(%)

2.7 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的指導(dǎo)情況

蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉時(shí)，有30.4%調(diào)查者有指導(dǎo)者，69.6%沒(méi)有指導(dǎo)者。指導(dǎo)者的身份以社會(huì)體育指導(dǎo)員和街道體協(xié)干部為主力，分別占40.7%和31.5%，在職體育教師(11.1%)、體育積極分子(9.3%)、離退休人員(3.7%)也加入到社區(qū)體育指導(dǎo)者的隊(duì)伍中來(lái)(見(jiàn)表5)。

表5 蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的指導(dǎo)者身份一覽表(%)

2.8 影響蘇北五市城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素(見(jiàn)圖4)

圖4統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，影響蘇北五市城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素依次分別是：社區(qū)體育活動(dòng)缺乏組織管理(26.8%)、居民缺乏鍛煉興趣(25.8%)、場(chǎng)地設(shè)施不足(16.7%)、場(chǎng)地器材差(13.9%)和無(wú)人指導(dǎo)(10.3%)。目前，蘇北五市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、組織體系建立、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大社區(qū)居民的健身需求存在較大差距，已經(jīng)成為蘇北城市社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。

圖4影響蘇北五市城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素(%)

3 蘇北五市城市社區(qū)體育的發(fā)展對(duì)策

3.1 各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府和體育主管部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，首先是人的發(fā)展。沒(méi)有人的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就是無(wú)源之水。各級(jí)政府要把轄區(qū)內(nèi)居民的體質(zhì)和健康水平放到議事日程上來(lái)，將全民健身事業(yè)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)體系、基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、文明城市和文明社區(qū)評(píng)比考核體系，在財(cái)政、稅收、金融和土地等方面給予政策支持。

3.2 完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施

修建和完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，為社區(qū)體育參與者創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，將直接影響到體育人口的發(fā)展和全民健身計(jì)劃的推行[7]。世界各國(guó)在推行全民健身時(shí)都將工作重點(diǎn)放在體育場(chǎng)館建設(shè)和加大現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放上。進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，積極引導(dǎo)公共體育設(shè)施、企事業(yè)單位和學(xué)校體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

3.3 建立社區(qū)體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要把體育彩票公益金主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)向公眾免費(fèi)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界捐資、投資興辦全民健身事業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行相應(yīng)稅收減免等優(yōu)惠政策。

3.4 提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平

一方面，不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供必要條件和便利。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍；另一方面，健全城市社區(qū)體質(zhì)測(cè)定服務(wù)機(jī)構(gòu)和建立社區(qū)居民健身信息服務(wù)網(wǎng)，為居民提供體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定、健身指導(dǎo)以及資訊服務(wù)，定期為社區(qū)居民舉辦科學(xué)健身講座，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)，研制推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法，從而提高居民健身的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

3.5 開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)

充分利用“全民健身日”、周末和節(jié)假日，按照“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開(kāi)展適應(yīng)不同季節(jié)、不同地域、不同人群豐富多彩、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)和基層群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)，吸引更多居民參與健身，不斷提高社區(qū)體育活動(dòng)的普及化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化水平。

4 結(jié)論

(1)蘇北五市城市社區(qū)居民參加體育鍛煉的熱情較高，但經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例較低。參加體育鍛煉的居民男性多于女性，年齡分布呈“馬鞍式”，中年人參與率最低。

(2)蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的組織形式以個(gè)人鍛煉為主；鍛煉時(shí)間多選擇“早上”、“傍晚”和“晚上”時(shí)間段來(lái)進(jìn)行體育鍛煉；項(xiàng)目選擇以散步和跑步最多。

(3)蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉的動(dòng)機(jī)呈多元化，其中“增進(jìn)健康”、“增強(qiáng)體力”等生理原因是居民參加體育鍛煉的首要?jiǎng)右?，健身意識(shí)較強(qiáng)，動(dòng)機(jī)正確，參與成因以“興趣愛(ài)好”、“調(diào)劑生活”為主。

(4)蘇北五市城市社區(qū)居民體育鍛煉時(shí)缺乏指導(dǎo)，指導(dǎo)者的身份以社會(huì)體育指導(dǎo)員和街道體協(xié)干部、在職體育教師和體育積極分子為主力。

(5)影響蘇北五市城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素依次是：社區(qū)體育活動(dòng)缺乏組織管理、缺乏鍛煉興趣、場(chǎng)地設(shè)施不足、場(chǎng)地器材差和無(wú)人指導(dǎo)。

(6)各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念落實(shí)責(zé)任；完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施；建立社區(qū)體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平；開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。

[1] 陳旸.社區(qū)體育績(jī)效評(píng)價(jià)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.

[2] 國(guó)家體育總局.中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn).中華人民共和國(guó)體育法規(guī)匯編(2000-2002)[S]. 北京：中國(guó)法制出版社，2003.

[3] 江崇民,張一民,張彥峰，等.中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉程度評(píng)價(jià)的辨識(shí)[J]. 體育科學(xué),2009,29(5):31.

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[5] 江蘇省體育局.江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-2015年)[EB/OL].http://www.jssports.gov.cn/sxgk/zcfg/sjfgwj/29238.shtml.

[6] 國(guó)家體育總局.2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)[M].北京：人民體育出版社，2008.

[7] 張吉慧,王劍.我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)與社區(qū)體育的發(fā)展[J].體育文化導(dǎo)刊,2007(6):62.