中國軍費增長不以侵略他國為目的

■ 王新俊

十一屆全國人大五次會議的新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人李肇星公布2012年中國國防費預(yù)算為6702.74億元人民幣，比上年增長11.2%。長期以來，中國公布國防費總會引起外界的格外關(guān)注和不同解讀，以至于，李肇星引用西方諺語調(diào)侃外媒對中國軍費的關(guān)注過度。

其實，外界對中國軍費的解讀往往和中國實際情況并不完全相符。中國的軍費開支、使用和管理監(jiān)督有自己的一套程序和原則。

中國國防費支出完全依據(jù)自己的國防需求和發(fā)展計劃，不和任何國家攀比。國防費主要依據(jù)支出有需、緩急有序、增長有度等原則決定。

支出有需。國防和軍隊的發(fā)展需求是由國家安全環(huán)境、世界軍事現(xiàn)代化潮流、軍隊在新的歷史條件下增加的新任務(wù)以及改善軍人物質(zhì)文化生活條件等需求決定的。

當前，中國安全環(huán)境的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性因素日趨增多。一些國家正在中國周邊強化同盟關(guān)系，加緊調(diào)整有針對中國意圖的軍事部署；有的國家公然插手中國與周邊國家的領(lǐng)土海洋權(quán)益爭端，試圖將這種矛盾復(fù)雜化、擴大化。還有些國際勢力支持中國境內(nèi)外分裂勢力在國內(nèi)制造恐怖事端，破壞我國的和平穩(wěn)定。此外，近年來，我國非傳統(tǒng)安全威脅如能源資源安全、戰(zhàn)略通道安全需求進一步凸顯；干旱、洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害也呈逐年頻發(fā)和擴大之勢；中國對維護世界和平所承擔的責任也逐步增多。日益復(fù)雜的安全形勢使得我軍肩負的任務(wù)愈加艱巨和多樣化。

緩急有序。目前，改善信息化裝備，加強人才隊伍建設(shè)，提高信息化能力是我軍建設(shè)的重點；其次，加強多種條件下的陸?？章?lián)合訓練，提高我軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力是一項重要任務(wù)；第三，改善我軍一些部隊尤其是駐扎在艱苦邊海防地區(qū)以及經(jīng)濟落后地區(qū)官兵的工作生活條件，是擺在我軍面前的一項急切任務(wù)；第四，加強海外執(zhí)行任務(wù)以及參與國際維和行動的各種保障也納入了我軍經(jīng)費保障的重點。

增長有度。保持國防費的適度增長是我軍實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的根本保證。自2008年國際金融危機以來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長14.5%，國家財政支出年均增長20.3%，而國防支出年均增長13%，國防支出占GDP和全國財政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。世界戰(zhàn)略研究機構(gòu)普遍認為，中國軍隊的現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家相比相差20至30年。可見，中國國防軍隊現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，

必須指出的是，中國堅定奉行和平發(fā)展政策，適當增加軍費只為提高自身的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，并不以軍事擴張或侵略他國為目的。

國外某些研究機構(gòu)和專家對中國五千年和平發(fā)展的歷史文化傳統(tǒng)和當前中國復(fù)雜的安全環(huán)境視而不見，每次都拿中國軍費增長大做文章，歪曲中國正常的軍事現(xiàn)代化目的。中國的軍事現(xiàn)代化是正常和正當?shù)?，沒有不可告人的陰謀，這個任務(wù)西方國家軍隊先于中國30—40年就完成了。