對(duì)“穩(wěn)中有落”要有清醒認(rèn)識(shí)

□文/方永華張丁

對(duì)“穩(wěn)中有落”要有清醒認(rèn)識(shí)

□文/方永華張丁

當(dāng)前國際金融危機(jī)影響持續(xù)深入，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)增長的不確定、不穩(wěn)定性因素仍然較多。金華經(jīng)濟(jì)仍需在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)大跨越。

挑戰(zhàn)一：經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有落。2011年金華經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)10%左右，經(jīng)濟(jì)下行走勢短期內(nèi)較難改變，需謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)過快下滑。要特別強(qiáng)化三個(gè)“清醒認(rèn)識(shí)”：一是要對(duì)“宏觀復(fù)雜、微觀困難”交織局面的嚴(yán)峻性有清醒認(rèn)識(shí)；二是要對(duì)“三駕馬車”需求可能同時(shí)減速的復(fù)雜性有清醒認(rèn)識(shí)；三是要對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“爬坡過坎”的艱巨性有清醒認(rèn)識(shí)。對(duì)此，要重視“兩防”，一防“下而不轉(zhuǎn)”，即在經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的同時(shí)、轉(zhuǎn)型又停滯不前；二防“未轉(zhuǎn)先倒”，即企業(yè)在緊環(huán)境下想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不動(dòng)、未等轉(zhuǎn)成就倒掉一批。要堅(jiān)持主抓工業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體加快推進(jìn)“四大”建設(shè)；積極推進(jìn)“服務(wù)業(yè)興市”，解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，形成“抓三產(chǎn)促二產(chǎn)、以二產(chǎn)帶三產(chǎn)”的雙贏局面；要全力抓好投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)增長，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)二：企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)困難局面。一是成本上升是企業(yè)普遍遇到的問題，主要來自原材料價(jià)格、企業(yè)用工、能源資源價(jià)格以及企業(yè)融資成本上漲。二是結(jié)構(gòu)性問題，受國家宏觀調(diào)控政策正面沖擊的高耗能、高污染、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)經(jīng)營更加困難。三是在2008年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)，一些新上項(xiàng)目在2011年信貸緊縮后，后續(xù)資金需求難以滿足。四是2011年以來美國、歐洲、日本、中東、北非等海外市場動(dòng)蕩，國內(nèi)市場也由于多重因素疊加的影響，使中小企業(yè)的利潤空間收窄。凡此種種，使企業(yè)發(fā)展困難明顯增大。要切實(shí)把政府“有形之手”和市場“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來，更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向、優(yōu)化資源要素配置，采取一攬子措施幫扶有市場、有成長性的企業(yè)渡過難關(guān)，同時(shí)依靠市場機(jī)制激發(fā)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，下決心淘汰落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥”。

挑戰(zhàn)三：要素瓶頸制約發(fā)展空間。融資方面，企業(yè)貸款難、貸款貴問題顯現(xiàn)。據(jù)監(jiān)測顯示，企業(yè)借貸資金年利率在7%-10%之間的占50.7%，有39.7%的企業(yè)表示企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用上漲10%-20%，僅有27.6%的企業(yè)表示沒有資金缺口。用地方面，對(duì)土地需求持續(xù)增長，但是2011年省下達(dá)給金華市的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只有8927畝。開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)已基本無地可供，已嚴(yán)重影響招商引資工作的開展。用電方面，受裝機(jī)不足、機(jī)組故障、負(fù)荷增加、外購電困難、煤價(jià)高企等因素影響，電力供應(yīng)持續(xù)緊張。對(duì)此，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，向上級(jí)行爭取更多的信貸額度，加快拓展擔(dān)保、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道，加大爭取各類補(bǔ)助資金和企業(yè)上市培育力度；充分挖掘黃土丘陵資源優(yōu)勢，開展加快批而未供土地消化利用和閑置土地處置等活動(dòng)；堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)和節(jié)約用電并重，優(yōu)化有序用電方案。

挑戰(zhàn)四：外需和利用外資壓力上升。出口方面：突出面臨外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力。當(dāng)前，除玩具、禮品、陶瓷、衣服、鞋子等對(duì)成本變化極為敏感的勞動(dòng)力密集型企業(yè)難保利潤，連機(jī)電企業(yè)也表示出口經(jīng)營成本上升，利潤大幅縮水。據(jù)參展廣交會(huì)的企業(yè)反映，老客戶下單仍以小單、短單為主，大單、長單難覓，價(jià)格壓得很低。利用外資方面：形勢嚴(yán)峻，引資難度加大。要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全力鞏固提升傳統(tǒng)市場，開發(fā)拓展新興市場。對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資方面，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，推進(jìn)務(wù)實(shí)招商，發(fā)揮開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的載體作用。

挑戰(zhàn)五：體制外金融風(fēng)險(xiǎn)上升。受前幾年房地產(chǎn)高額利潤率的吸引，金華部分中小企業(yè)把大量生產(chǎn)性資金直接或者間接的投入樓市，而2011年房地產(chǎn)市場開始回落，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生壓力。而在國家實(shí)施從緊的貨幣政策背景下，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻較高，企業(yè)互保成為當(dāng)前中小企業(yè)獲取銀行資金的重要途徑，一旦某家企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂，就可能殃及互保鏈上的其他企業(yè)。同時(shí)，民間借貸量價(jià)趨升。近期已出現(xiàn)個(gè)別借款人因無力承受民間借貸高額利息導(dǎo)致資金鏈斷裂，而后借款人出逃案件，需要引起高度重視。對(duì)此，亟需推進(jìn)金融改革試點(diǎn)，正視民間金融，將其納入監(jiān)管體系，從體制、機(jī)制上解決中小企業(yè)的資金問題和債務(wù)危機(jī)問題。

金華市發(fā)展和改革委員會(huì)）