國土資源大調(diào)查成果社會化服務(wù)分類研究

■ 周進(jìn)生/林 文/杜國銀/趙連榮/沙景華

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京），北京 100083）

國土資源大調(diào)查成果的社會化服務(wù)本質(zhì)是其成果在行業(yè)內(nèi)部以及相關(guān)部門的應(yīng)用與推廣，包括為需要國土資源調(diào)查信息支持的部門和行業(yè)、企事業(yè)單位、個人提供服務(wù)。從國土資源大調(diào)查成果社會化服務(wù)的角度來看，國土資源大調(diào)查涉及的“一項計劃五項工程”有其內(nèi)在的聯(lián)系，并不是孤立的，如基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查計劃為礦產(chǎn)調(diào)查評價、土地資源的適宜性評價、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等提供信息支持，技術(shù)發(fā)展工程為進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程等的開展奠定技術(shù)基礎(chǔ)，數(shù)字國土工程集成了各類信息為宣傳各項工程成果、全面服務(wù)社會各領(lǐng)域起到了不可忽視的作用。

為方便起見，我們將這些服務(wù)分為專業(yè)技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)信息服務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和社會管理服務(wù)四類。這些分類是相對的，互有交叉，一項成果既可以為專業(yè)技術(shù)提供服務(wù)，同時也可以為社會管理服務(wù)，如成礦理論研究成果即為資源潛力預(yù)測評價提供指導(dǎo)，同時也為地質(zhì)工作部署和礦政管理中的勘查區(qū)塊劃分提供依據(jù)；與此同時，一項服務(wù)需要幾項成果應(yīng)用的支撐，如國土資源信息的集成化服務(wù)是多項研究成果，既有地質(zhì)、礦產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，也有分析加工整理的集成數(shù)據(jù)，同時還要有數(shù)字國土工程中的硬件投入等；再如《國土資源“十二五”規(guī)劃》的制定不僅需要國土資源大調(diào)查成果的各個方面，也需要其他專項的支撐。因此，本分類是相對的，有交叉，只是為了表達(dá)清楚才做的這個分類。

1 專業(yè)技術(shù)服務(wù)推動行業(yè)及相關(guān)部門整體發(fā)展

主要指的是服務(wù)于國土資源行業(yè)及相關(guān)部門，為行業(yè)及相關(guān)部門整體發(fā)展起技術(shù)支撐作用的成果，如成礦理論研究成果為成礦區(qū)帶的劃分提供依據(jù)，成礦賦存規(guī)律等為確定整裝勘查的范圍、為找礦靶區(qū)的圈定等提供依據(jù)；又如，鉆探技術(shù)的進(jìn)步為深部探礦、更深部地質(zhì)信息的探索奠定基礎(chǔ)。多光譜異常信息提取技術(shù)應(yīng)用于天山－北山、昆侖山、岡底斯山、青藏鐵路沿線等西部重要成礦帶120萬平方公里的地質(zhì)找礦工作，發(fā)現(xiàn)一批礦化點，找礦效果良好。當(dāng)然，專業(yè)技術(shù)還服務(wù)于國土資源行業(yè)以外，如76種元素的配套分析方法體系為土壤調(diào)查評價奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)區(qū)劃服務(wù)。國土資源大調(diào)查成果專業(yè)技術(shù)服務(wù)表現(xiàn)為：

1.1 找礦理論方面

建立了中國重要成礦區(qū)帶區(qū)域找礦模型和陸相成鉀新理論，構(gòu)建中國成礦體系，利用新的陸相成鉀新理論發(fā)現(xiàn)了超大型鹵水鉀礦（羅北凹地）；利用新的成礦理論，在老礦山的深部和邊部進(jìn)行勘查工作，使得危機(jī)礦山重獲新生。

1.2 找礦技術(shù)方面

自主研發(fā)了具有國際領(lǐng)先水平的數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)，新型探測、調(diào)查和測試、鉆掘設(shè)備和軟件系統(tǒng)，建立了“星—空—地”立體調(diào)查技術(shù)體系。利用新的物探技術(shù)，建立了航空物探綜合測量系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)了大批礦致地球物理異常；利用新的化探技術(shù)，建立并進(jìn)一步完善了我國特殊景觀區(qū)化探方法技術(shù)，為區(qū)域地質(zhì)找礦提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；利用遙感新技術(shù)，建立了“類—族—種—亞種（變種）”的礦物分層高光譜識別譜系，實現(xiàn)了利用遙感宏觀手段對微觀信息的識別與提取，提升了遙感地質(zhì)找礦的精準(zhǔn)度；首次提出了勘查地球化學(xué)樣品76種元素的配套分析方法體系，為大力開展地球化學(xué)勘查提供技術(shù)支撐，表明我國地質(zhì)測試分析技術(shù)的進(jìn)步。

2000米地質(zhì)巖心鉆探技術(shù)體系已基本形成，為深部找礦奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；300米、600米、1000米、1500米及2000米系列鉆機(jī)，國內(nèi)市場占有率超過70%，并出口澳大利亞、俄羅斯、吉爾吉斯坦、蒙古等國；研制的PDC黑冰齒復(fù)合片鉆頭較常規(guī)合金鉆頭的鉆探效率提高了3倍，鉆頭壽命提高數(shù)十倍；高精度定向?qū)泳@井技術(shù)邁進(jìn)國際領(lǐng)先地位。

釩鈦磁鐵礦選礦新工藝研究成果的廣泛應(yīng)用，使我國50億噸低品位的釩鈦磁鐵礦變成可利用資源；“磁篩”技術(shù)已在武鋼大冶鐵礦、唐鋼廟溝鐵礦等50余家大型礦山企業(yè)推廣應(yīng)用，使數(shù)以億噸計的細(xì)粒不均勻嵌布磁鐵礦變成高品質(zhì)鐵精礦成為可能，有力地推動了鋼鐵工業(yè)的節(jié)能減排；鄂西寧鄉(xiāng)式鐵礦利用工藝技術(shù)獲得高質(zhì)量鐵精礦，為盤活我國數(shù)十億噸寧鄉(xiāng)式鐵礦資源提供了技術(shù)支持；長江上游煤系硫鐵礦綜合利用技術(shù)實現(xiàn)了煤系硫鐵礦資源全面綜合利用，獲得品位49.63%、回收率95.5%的優(yōu)質(zhì)硫精礦，尾礦制作高質(zhì)量的燒結(jié)墻體磚和燒結(jié)裝飾磚。

1.3 地質(zhì)科技方面

中華龍鳥、中華吉祥鳥、中華神州鳥化石等相繼發(fā)現(xiàn)為鳥類的恐龍起源學(xué)說和演化提供了關(guān)鍵的新證據(jù)；大調(diào)查中先后獲得8個“金釘子”，推動我國古生物學(xué)、地層學(xué)與國際接軌；中國第一口5158米全孔取心科學(xué)深鉆，使我國大陸構(gòu)造演化研究取得重大進(jìn)展；建立了青藏高原多期碰撞、多期疊加的多島弧盆演化模式，精細(xì)刻畫了青藏高原地質(zhì)演化歷史，初步揭示了青藏高原隆升與環(huán)境變化的關(guān)系，初步建立了青藏高原隆升的三大階段的動力學(xué)模型，青藏高原研究取得了巨大成果。

2 基礎(chǔ)信息為業(yè)內(nèi)深入開展工作服務(wù)，為業(yè)外提供決策支撐

基礎(chǔ)信息包括地質(zhì)類和土地類，這屬于基礎(chǔ)國情信息，應(yīng)用覆蓋面較為廣泛。這些基礎(chǔ)信息既是業(yè)內(nèi)進(jìn)一步工作的依據(jù)，也是支撐眾多決策的重要參考，同時還是國家規(guī)劃、政策制定的前提，如構(gòu)造發(fā)育狀況信息既可以為找礦指明方向，同時也為工程建設(shè)決策提供依據(jù)；又如土地資源調(diào)查信息即可為國家土地利用規(guī)劃、政策制定服務(wù)，還可以為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、為農(nóng)民增收提供幫助。國土資源大調(diào)查成果基礎(chǔ)信息服務(wù)具體表現(xiàn)為：

2.1 為戰(zhàn)略選取、圈定靶區(qū)服務(wù)

利用油氣資源區(qū)域評價戰(zhàn)略研究成果，提出可資前期勘查的16個戰(zhàn)略選區(qū)，以及具有較大勘探遠(yuǎn)景的松遼盆地外圍、西北銀額盆地、西南中上揚(yáng)子盆地和青藏羌塘盆地等四大陸域油氣新區(qū)。區(qū)調(diào)新發(fā)現(xiàn)礦點1280余處：圈定物探異常10466處；圈定區(qū)域化探異常10234處；遙感異常信息圈定找礦靶區(qū)904處。

2.2 評價重點成礦區(qū)，降低商業(yè)性地質(zhì)找礦風(fēng)險

完成的16個重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和礦產(chǎn)資源潛力評價摸清了我國礦產(chǎn)資源家底；新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地900余處，礦（化）點1100多處、化探異常2.6萬個、高精度磁探異常2400多個，揭示了我國鐵、銅、鉛、鋅、鋁、錳、鎢、錫、金、銀等重要礦產(chǎn)的巨大資源潛力，同時降低了商業(yè)性勘查的風(fēng)險。

2.3 專項地質(zhì)調(diào)查成果，為農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)服務(wù)

農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果為我國農(nóng)業(yè)布局、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民收入服務(wù)；城市地質(zhì)調(diào)查成果為城市建設(shè)保駕護(hù)航，為城市規(guī)劃尤其是空間優(yōu)化布局、利用規(guī)劃提供了詳實的地質(zhì)資料。

2.4 水文地質(zhì)調(diào)查摸清水資源家底

成果查明了我國地下水資源“家底”和每年的地下淡水可開采資源為3527億立方米；構(gòu)建北方11個平原盆地地下水資源合理利用平臺，為地下水勘查開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。

2.5 為國家重點工程建設(shè)服務(wù)

在南水北調(diào)西線一期工程區(qū)開展了1:25萬區(qū)調(diào)修測、重點地段1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和專題調(diào)查，提出了引水線路的優(yōu)選建議；西氣東輸、三峽引水濟(jì)黃、南水北調(diào)等重大工程相關(guān)的活動斷裂調(diào)查、地應(yīng)力測量和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價，為相關(guān)工程早期可行性分析、選線、建設(shè)及建成后安全運(yùn)營提供了重要科學(xué)支持。應(yīng)用高質(zhì)量航空遙感數(shù)據(jù)和環(huán)境變化監(jiān)測成果，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、移民遷建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)；開展大瑞鐵路建設(shè)區(qū)22幅1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，解決了工程建設(shè)中的疑難問題，為鐵路選線和建設(shè)奠定堅實的地質(zhì)基礎(chǔ)。

2.6 地價數(shù)據(jù)為國家宏觀調(diào)控和公眾服務(wù)

建立了集監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和發(fā)布的城市土地價格監(jiān)測系統(tǒng)，為土地管理參與宏觀調(diào)控提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)支持。充分利用土地利用現(xiàn)狀與變更調(diào)查、土壤普查等成果，對全國農(nóng)用地特別是耕地質(zhì)量進(jìn)行評定和等級劃分，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3 災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急服務(wù)拓寬了地質(zhì)工作社會化服務(wù)的領(lǐng)域

這是地質(zhì)工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要窗口，也是一項需要大力開展的服務(wù)性工作。隨著全社會環(huán)境問題高發(fā)期的到來，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，災(zāi)害治理工作會顯得越來越重要。這些服務(wù)的作用主要體現(xiàn)在調(diào)查成果為各級政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供支持、輔助城市規(guī)劃避免潛在災(zāi)害威脅、為重大工程項目建設(shè)提供咨詢、為災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查服務(wù)。國土資源大調(diào)查成果在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方面的社會化服務(wù)體現(xiàn)在如下幾個方面：

3.1 圈定地災(zāi)隱患區(qū)域，為各級政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供參考

開展全國1640個縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，覆蓋面積約650萬平方千米，涉及人口約7.9億，調(diào)查并確定地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害隱患點23萬多處，滑坡崩塌泥石流高易發(fā)區(qū)面積約128萬平方公里，中度易發(fā)區(qū)面積約214萬平方公里，針對查出的重要隱患點，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任制的群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，為各級各地防災(zāi)減災(zāi)決策提供了重要依據(jù)。

3.2 重要經(jīng)濟(jì)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為城市規(guī)劃和居民飲水安全服務(wù)

建立全國區(qū)域地面沉降立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為城市規(guī)劃提供指導(dǎo)性意見，避開潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患，減緩建設(shè)工程的可能損失；東部地區(qū)地下水污染調(diào)查成果，查明了污染來源、污染種類，為政府治理防治決策提供參考，有利于居民飲用水的安全。

3.3 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為重要工程建設(shè)服務(wù)

三峽庫區(qū)航空遙感調(diào)查和重點區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等工作，為庫區(qū)規(guī)劃建設(shè)、移民搬遷、新址選擇等提供依據(jù)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)曹妃甸濱海地區(qū)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價為新區(qū)國際生態(tài)城選址、防風(fēng)暴潮堤壩設(shè)計等提供了重要依據(jù)。

3.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與預(yù)警支撐減災(zāi)決策

汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2003—2009年，通過地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，全國共成功躲避地質(zhì)災(zāi)害4244起，安全轉(zhuǎn)移20余萬人口，避免財產(chǎn)損失29.4億元。汶川地震后的航空、航天遙感應(yīng)急調(diào)查成果為災(zāi)區(qū)減災(zāi)避災(zāi)、災(zāi)害（隱患）排查、災(zāi)情評估、災(zāi)后重建規(guī)劃等提供了翔實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效地避免了災(zāi)后群死群傷事件的發(fā)生；為玉樹地震災(zāi)區(qū)及時提供地震災(zāi)區(qū)遙感影像解譯和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建選址提供可靠的第一手資料。及時提供了玉樹地震災(zāi)區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)和解譯成果，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作，為抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建獲取可靠的第一手資料。

4 提升國土資源管理的地位，更好地為國土資源參與宏觀決策服務(wù)

這屬于綜合性的服務(wù)，至少包括兩個意思，一是信息的綜合，包括了土地、礦產(chǎn)的基礎(chǔ)信息、加工集成信息；二是服務(wù)本身的綜合，尤其是制定國家級的礦產(chǎn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及政策的制定等均是多種信息的綜合分析、綜合研究的結(jié)果。

4.1 為國家和部門“十二五”規(guī)劃的制定奠定基礎(chǔ)

國土資源大調(diào)查成果夯實了制定《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)。土地資源調(diào)查成果為《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了支持。進(jìn)一步明確了堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。

《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的實施為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)指明了方向，即實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程，加大勘查力度，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。加強(qiáng)重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護(hù)和開采管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化。實行礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)?；_采。發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提高海洋科技水平，增強(qiáng)海洋開發(fā)利用能力。優(yōu)化能源開發(fā)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全國能源開發(fā)布局和建設(shè)重點，建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地，重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。

為《國土資源“十二五”規(guī)劃綱要》以及《國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的制定及實施奠定了基礎(chǔ)。國土資源“十二五”規(guī)劃綱要明確提出的土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測繪等方面13項重大指標(biāo)，6項主要任務(wù)與6項重大工程以及國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提出的推廣和應(yīng)用一批土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域勘查技術(shù)方法，國土資源管理科技水平達(dá)到國際先進(jìn)；研制和引進(jìn)一批地質(zhì)找礦和地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)和儀器裝備，地質(zhì)找礦技術(shù)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)取得重大突破；建立和發(fā)展一批重點實驗室、野外科研基地、工程技術(shù)中心，攻克一批重要地學(xué)理論，國土資源科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型人才、青年科技創(chuàng)新人才，國土資源科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大四大發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)土地資源管理、地質(zhì)找礦突破、資源節(jié)約與綜合利用、地災(zāi)防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對全球變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)地學(xué)、土地科學(xué)理論研究，積極探索前沿科技八項任務(wù)，這些均離不開國土資源大調(diào)查成果的支持。

4.2 數(shù)字化國土工程助推國土資源管理的全程監(jiān)管

建成了以國土資源地政管理、礦政管理和綜合事務(wù)管理為主要業(yè)務(wù)的集動態(tài)監(jiān)測、審批、綜合分析與預(yù)警于一體的全國國土資源狀況綜合信息監(jiān)管平臺，初步實現(xiàn)了對土地資源管理的全程監(jiān)管，以及以礦業(yè)權(quán)為核心的礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，增強(qiáng)了國家對國土資源全局掌握的及時性、準(zhǔn)確性、全面性，規(guī)范了辦事程序，促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了辦事效率。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在統(tǒng)一的技術(shù)環(huán)境下，構(gòu)建多級、分布式的國土資源信息共享平臺，全面整合國土資源信息共享服務(wù)內(nèi)容，向不同用戶提供多模式數(shù)據(jù)服務(wù)，并通過國土資源門戶網(wǎng)站，為社會提供快捷的“一站式”服務(wù)，使國土資源信息社會化服務(wù)能力明顯提升。

根據(jù)土地督察業(yè)務(wù)流程，應(yīng)用國土資源信息化成果建成的“一庫（土地督察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）、兩網(wǎng)（局域內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）、三系統(tǒng)（綜合業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)、信息分析評價系統(tǒng)和實地巡查核查系統(tǒng)）”實現(xiàn)了在線土地督察，基本實現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的信息化土地督察工作模式轉(zhuǎn)變，提升了土地督察的威懾效力。

4.3 土地資源調(diào)查工程成果為地政管理服務(wù)

為國土資源管理參與國家宏觀調(diào)控提供支持，為地政管理提供技術(shù)儲備。建立的105個重點城市土地價格動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，查明的全國耕地后備資源以及全國農(nóng)用地分等定級，為土地資源開發(fā)利用規(guī)劃、退耕還林還草工程提供基礎(chǔ)依據(jù)，為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)及退耕還林還草政策的制定提供了科學(xué)依據(jù)。在為土地管理技術(shù)奠基方面，以點帶面開展的土地產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查，有效地推動了全國土地調(diào)查確權(quán)登記頒證工作的開展；區(qū)域集體土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查示范和各示范區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，為全國開展土地登記資料規(guī)范化建設(shè)探索出一套實用、科學(xué)、創(chuàng)新的技術(shù)方法。

4.4 地質(zhì)調(diào)查成果支撐礦政管理

地質(zhì)調(diào)查成果助推礦政管理邁上新臺階，增強(qiáng)了保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給的信心?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價成果，以及礦產(chǎn)資源潛力評價、礦業(yè)權(quán)核查等，摸清了我國礦產(chǎn)資源的家底，發(fā)現(xiàn)未來工作的潛力及主攻方向。在成礦區(qū)帶劃分的基礎(chǔ)上，明確了地質(zhì)工作的部署以及協(xié)調(diào)各方力量整裝勘查的目標(biāo)。

也正是在公益性地質(zhì)工作開展，商業(yè)性工作不斷跟進(jìn)的過程中，逐步探索出“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進(jìn)，整裝勘查，快速突破”的新機(jī)制。實踐形成了泥河模式、358模式、青藏專項模式等。新機(jī)制的實施不僅撬動了上百億的后續(xù)礦產(chǎn)勘查開發(fā)資金，也促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)而探索構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律的地質(zhì)找礦新機(jī)制，提出了“三年有重要進(jìn)展、五年有重大突破，八年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局”的“找礦戰(zhàn)略突破行動總體方案”，為中國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為完成中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“加大地質(zhì)勘查力度，立足國內(nèi)開發(fā)利用資源”的要求奠定了堅實基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

國土資源大調(diào)查與人口普查工作類似，是支撐國家各項決策的重要基礎(chǔ)信息，是國土資源工作更加緊密地與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相結(jié)合，更加主動地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的重要舉措。只有不斷深化國土資源調(diào)查工作，不斷拓寬國土資源調(diào)查工作新領(lǐng)域，才能滿足國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。

[1]國土資源部.國土資源大調(diào)查成果總結(jié)報告(內(nèi)部資料)[R].北京:國土資源部,2011.

[2]中國地質(zhì)大學(xué)(北京).國土資源大調(diào)查成果社會化評估研究報告(2006年—2010年，內(nèi)部資料)[R].北京:中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2012.