讓“進村入企”走進群眾的心里

□文/陳翔

日前，浙江省委印發(fā)關于在全省開展“進村入企”大走訪活動的通知，部署省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，組織各級干部深入基層、深入群眾，走訪調(diào)研做到所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”。大走訪活動開展得好，對于轉作風、促政風、密切與群眾的聯(lián)系起到重要的作用。

如何避免大走訪活動走入形式主義“死胡同”，真正為農(nóng)村和困難企業(yè)解決實實在在的問題？以進村為例，筆者以為，各級領導干部要帶著解決信訪積案的耐心進鄉(xiāng)，帶著戒除坐而論道、直面矛盾沖突的決心入戶，帶著促進農(nóng)村社會管理的信心進村，看看農(nóng)村到底存在什么管理難題，看看百姓有何難處以及屢屢信訪、上訪的原因何在。

——要帶著解決信訪積案的耐心進鄉(xiāng)。筆者春節(jié)回瑞安老家農(nóng)村探親，所到之處，明察暗訪，村或農(nóng)戶占用農(nóng)田違章建筑而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因種種原因未予查處的不少，村民不滿村“兩委”非法侵占村集體“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的不少，因土地承包經(jīng)營權、宅基地中歷史遺留問題而導致糾紛的也不少，同時還注意到了一種新現(xiàn)象，即溫州乃至浙江農(nóng)村內(nèi)部因先發(fā)展和后發(fā)展，導致農(nóng)民之間貧富差距逐漸拉大，出現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)部階層多元化問題也值得注意。春節(jié)吉祥和諧的旋律中掩蓋不住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村建設轉型中的不和諧節(jié)拍。

近年來，涉農(nóng)信訪一直不斷。據(jù)統(tǒng)計，2011年省人大常委會辦公廳信訪辦共受理群眾直接信訪4165件次，其中反映農(nóng)村土地問題432件次，占10.4%，比上年增加34.6%，為信訪第一大熱點問題；反映基層選舉問題主要是村級組織和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉問題的143件次，占3.4%。另據(jù)統(tǒng)計，截至去年9月份，省人大常委會辦公廳信訪辦受理的涉農(nóng)信訪占總量的1/3。領導干部“進村入企”，可以帶著信訪積案走農(nóng)村、訪農(nóng)戶、聽民情，把事辦在實處，把問題解決在基層。

——要帶著直面矛盾沖突的決心入戶。農(nóng)村社會關系具有自己的特征，鄉(xiāng)村鄰里數(shù)十年居住在一起，發(fā)生糾紛而長期不決的話，容易成為歷史積“案”，宅基地、山林糾紛等尤其容易轉變成歷史遺留糾紛。而大部分農(nóng)村群眾尤其是留守農(nóng)民由于受教育程度不高、民主法制意識缺乏，糾紛解決模式單一，采取粗暴方式解決糾紛的傾向比較嚴重。農(nóng)村治理必須直面矛盾和沖突、巧解問題和糾紛，各級領導干部“進村入戶”大走訪同樣需要直面矛盾沖突的決心和勇氣。否則，農(nóng)村的矛盾沖突解決不好，會給農(nóng)村不穩(wěn)定埋下后果，“進村入戶”也只能淪為形式主義“走過場”。

筆者就親身見聞了一件由于轉承包引起的承包經(jīng)營權屬糾紛。由于轉承包發(fā)生在30年前，雙方當時沒有書面協(xié)議，農(nóng)村土地管理部門又遲遲未發(fā)放承包經(jīng)營權證，可以茲以證明的人又都已去世，導致承包方和轉承包方雙方糾紛達數(shù)年之久而未決，后來甚至演變成兩個家族的矛盾沖突，嚴重影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。領導干部“進村入戶”，碰到諸如此類的問題，如若沒有直面矛盾沖突的決心和勇氣，是沒有辦法妥善解決類似的糾紛和問題的。

——要帶著促進農(nóng)村社會管理的信心進村。農(nóng)村社會管理要過好“三個關”，即班子建設關、經(jīng)濟發(fā)展關、民主政治關，首要的就是要抓好基層領導班子建設、抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和抓好農(nóng)村基層民主政治建設。農(nóng)村社會管理不做好，農(nóng)村發(fā)展建設乃至全社會的和諧穩(wěn)定就無從談起。領導干部“進村入企”大走訪，就是要帶著促進農(nóng)村社會管理的信心進村，帶著改善農(nóng)村社會管理的實績出村。各級領導干部具有分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會穩(wěn)定等各個領域的豐富經(jīng)驗，在走訪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶時可以帶去政策指導、建議意見、經(jīng)驗分享，條件成熟的地方甚至可以給其帶去項目、帶去資金、帶去人才，只有多用點心、多付出點時間、多提供點真知灼見，才能真正做到走訪出實績，走訪出效益。

從新聞媒體行業(yè)走基層、轉作風、改文風，到中央和地方各級黨政機關建立直接聯(lián)系群眾制度、開展“進村入企”大走訪，新聞媒體行業(yè)轉作風已經(jīng)成果顯現(xiàn)，逐漸把新聞辦到了群眾心坎里。我們期待在政府“轉作風、促政風”系列活動中傳來勝利的號角，真正讓走訪走進群眾的心里，全社會共同普奏和諧旋律。