振興外貿(mào)出口要十分重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)

□文/傅允生

（作者為浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授）

2010年以來(lái)，受發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)與國(guó)際市場(chǎng)需求不振的影響，浙江外貿(mào)出口增幅出現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì)。2012年浙江外貿(mào)出口增幅進(jìn)一步回落，前三季度外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，外貿(mào)出口增幅低于國(guó)內(nèi)平均增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鑒于國(guó)內(nèi)外貿(mào)出口增幅持續(xù)下降，目前中央政府已經(jīng)出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的相關(guān)政策，浙江也在抓緊落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，努力推動(dòng)外貿(mào)出口企穩(wěn)回升。從實(shí)踐看，歐美市場(chǎng)需求萎縮是影響浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的外部緣由，出口結(jié)構(gòu)不合理是制約浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的內(nèi)在因素。因此，浙江振興外貿(mào)出口既要通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)出口的市場(chǎng)與政策環(huán)境，提升外貿(mào)出口增幅，更要通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

浙江是制造業(yè)大省，也是出口經(jīng)濟(jì)大省，出口貿(mào)易中制造業(yè)產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位。同時(shí)，受制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次與產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度偏低影響，低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口貿(mào)易中比重過(guò)大。2007年浙江紡織品服裝出口占全省出口總額的27.7%，2012年上半年這一比重為26.1%，時(shí)隔5年比重只下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，國(guó)內(nèi)紡織品服裝出口占比從14.1%降到11.9%，下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。2012年上半年江蘇與廣東紡織品服裝出口占比分別為11.9%與7.2%，比重也遠(yuǎn)低于浙江，與此相對(duì)應(yīng)的是，附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中比重偏低。2012年上半年，浙江機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占全省出口總額的43.6%與7.1%。同期，國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別為57.6%與28.5%，江蘇分別為66.8%與39.3%，廣東分別為66.5%與36.4%，比重明顯高于浙江。這說(shuō)明浙江出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)相對(duì)遲緩，需要通過(guò)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品出口與出口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地區(qū)間出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差別反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升與需求變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，及時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮低附加值產(chǎn)業(yè)與低附加值產(chǎn)品，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)與高附加值產(chǎn)品。浙江作為國(guó)內(nèi)高成本生產(chǎn)區(qū)域與制造業(yè)大省，需要重視政策創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，通過(guò)增強(qiáng)有效投資力度，提高制造業(yè)技術(shù)密集度，提升制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量；擴(kuò)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要盡快改變浙江勞動(dòng)密集型制造業(yè)規(guī)模過(guò)大、高端制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，紡織品服裝出口占比過(guò)高、機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低，出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高與附加值偏低的不利局面，努力提升浙江出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府在出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的相關(guān)政策時(shí)，要特別重視對(duì)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備與工藝改造等的政策支持，從而為優(yōu)化浙江出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)出口可持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化外貿(mào)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)

多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家是浙江的主要外貿(mào)產(chǎn)品出口地，尤其是歐盟、美國(guó)與日本市場(chǎng)容量大，吸納的浙江出口產(chǎn)品數(shù)量巨大。2012年上半年浙江對(duì)歐盟、美國(guó)與日本市場(chǎng)出口額高達(dá)外貿(mào)出口總額的46.9%，高出國(guó)內(nèi)平均值4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中浙江對(duì)歐盟出口占比達(dá)23.5%，盡管這一比重已比去年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，仍比國(guó)內(nèi)平均值高出6.4個(gè)百分點(diǎn)。正因?yàn)橥赓Q(mào)出口占比高，歐盟、美國(guó)與日本市場(chǎng)受到浙江出口企業(yè)的充分重視。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況與對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)分化，歐盟作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，貿(mào)易進(jìn)口持續(xù)下降。2012年上半年浙江對(duì)歐盟出口248.1億美元，同比下降6.8%。其中對(duì)德國(guó)、法國(guó)與意大利出口分別同比下降7.9%、7.2%與27.5%。而且出口呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。由于歐盟面臨的主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以有效化解，其貿(mào)易進(jìn)口還有可能進(jìn)一步下降，歐盟因此成為影響浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主要制約因素。最近，作為中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)的歐盟，擬對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品進(jìn)口征收反傾銷稅，這不僅嚴(yán)重影響浙江太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟出口，還表明歐盟市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)變得更為嚴(yán)峻。

美國(guó)是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策與再工業(yè)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，失業(yè)率有所下降，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年上半年浙江對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易同比增長(zhǎng)13.6%，比全省外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.2%高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。從今年美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)與股票市場(chǎng)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望持續(xù)，美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口需求與購(gòu)買能力將有所提高。浙江出口企業(yè)要抓住美國(guó)市場(chǎng)復(fù)蘇的機(jī)遇，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快擴(kuò)大美國(guó)市場(chǎng)出口份額。日本是浙江的重要外貿(mào)出口市場(chǎng)，最近由于日本民主黨野田政府非法購(gòu)買中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島，導(dǎo)致中日關(guān)系迅速惡化，并對(duì)中日貿(mào)易帶來(lái)重大沖擊。浙江出口企業(yè)要未雨綢繆，采取預(yù)警措施盡可能減緩日本政府非法購(gòu)島事件所帶來(lái)的沖擊。

新興經(jīng)濟(jì)體是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，近年來(lái)隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易快速增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)對(duì)中國(guó)及浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的重要性與日俱增。2012年上半年浙江對(duì)俄羅斯外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)14.1%，對(duì)巴西外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)10.5%，對(duì)東盟外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)10.4%。由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也影響浙江外貿(mào)出口，2012年上半年浙江對(duì)印度外貿(mào)出口同比下降6%?？傮w上，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，貿(mào)易呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。加之新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家所進(jìn)口的產(chǎn)品與浙江出口產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品種類與檔次較為匹配，產(chǎn)品價(jià)格較為合適，能夠體現(xiàn)浙江出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從浙江出口企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研情況看，俄羅斯市場(chǎng)、拉美市場(chǎng)、東盟市場(chǎng)、中東市場(chǎng)與非洲市場(chǎng)等對(duì)中國(guó)及浙江的產(chǎn)品需求大，外貿(mào)出口前景廣闊，將是浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主要來(lái)源地。出口企業(yè)需要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品性價(jià)比，加強(qiáng)出口市場(chǎng)營(yíng)銷力度，積極開拓與深耕新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)出口規(guī)模。

優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易大體上可以分為產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易。2012年浙江對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，但是服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2012年上半年全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額110.9億美元，增長(zhǎng)14.9%，其中出口66.8億美元，同比增長(zhǎng)13.6%，增幅比同期貨物出口高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。值得重視的是，浙江服務(wù)外包出口快速發(fā)展，2012年上半年浙江承接離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額14.5億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)與服務(wù)外包出口擴(kuò)大有利于提高浙江服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)。特別是服務(wù)外包技術(shù)含量與附加值高，市場(chǎng)空間與服務(wù)需求大，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包進(jìn)一步外移與國(guó)內(nèi)省內(nèi)服務(wù)外包能力的增強(qiáng)，浙江面臨服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)出口快速增長(zhǎng)的巨大機(jī)遇。

基于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)趨緩，國(guó)內(nèi)省內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品出口難度加大，浙江需要借鑒印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大幅度增加服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資，盡快擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，軟件開發(fā)服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包與電子商務(wù)服務(wù)外包，是發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包進(jìn)一步外移的重點(diǎn)。印度以其計(jì)算機(jī)人才與英語(yǔ)能力優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際軟件開發(fā)服務(wù)外包市場(chǎng)中獨(dú)占鰲頭。近年隨著計(jì)算機(jī)與英語(yǔ)教育在國(guó)內(nèi)的普及，國(guó)內(nèi)省內(nèi)已培養(yǎng)出大量高水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，完全有能力參與國(guó)際軟件開發(fā)服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這也是浙江服務(wù)外包出口快速增長(zhǎng)的重要緣由。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的海外高層次留學(xué)人才來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)，浙江在醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包與電子商務(wù)服務(wù)外包領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)。

9月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出鼓勵(lì)與引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)的決定，要求大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。浙江要抓住服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，盡快出臺(tái)相關(guān)支持政策，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包出口。同時(shí)，優(yōu)化浙江外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成浙江外貿(mào)出口新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使浙江從產(chǎn)品出口大省成長(zhǎng)為產(chǎn)品出口與服務(wù)出口大省乃至強(qiáng)省。

出口結(jié)構(gòu)不合理是制約浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的內(nèi)在因素。浙江振興外貿(mào)出口既要通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)出口的市場(chǎng)與政策環(huán)境，提升外貿(mào)出口增幅，更要通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)化外貿(mào)出口企業(yè)結(jié)構(gòu)

多年來(lái)，浙江民營(yíng)企業(yè)出口規(guī)模國(guó)內(nèi)第二，出口量約占國(guó)內(nèi)五分之一，一般貿(mào)易出口規(guī)模國(guó)內(nèi)第一，在推動(dòng)浙江外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起了巨大作用。2012年上半年浙江民營(yíng)企業(yè)出口648.8億美元，同比增長(zhǎng)9.6%，高出全省同期出口平均增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省出口總額的61.4%，比重高出去年同期2.5個(gè)百分點(diǎn)。總體上，浙江民營(yíng)企業(yè)出口增幅與出口貢獻(xiàn)度高于浙江外商投資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)，振興浙江外貿(mào)出口的關(guān)鍵是提升民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，受產(chǎn)業(yè)層次與產(chǎn)業(yè)集中度偏低的影響，浙江民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展后勁明顯不足，外貿(mào)出口能力有所下降。2012年上半年浙江民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)低于國(guó)內(nèi)平均增幅10個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于江蘇與廣東8.2與6個(gè)百分點(diǎn)。浙江民營(yíng)企業(yè)出口增幅明顯低于同處東部沿海地區(qū)的江蘇與廣東的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。從實(shí)踐看，小企業(yè)林立導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量與產(chǎn)品附加值低。由于產(chǎn)品品質(zhì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能依靠低勞動(dòng)力成本與低價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。問(wèn)題是這種以小企業(yè)為主體的低價(jià)格大批量外貿(mào)產(chǎn)品出口模式，是建立在產(chǎn)品生產(chǎn)成本低、國(guó)際市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的條件上的。當(dāng)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、國(guó)際市場(chǎng)需求下降時(shí)，這種產(chǎn)品生產(chǎn)與外貿(mào)出口模式就難以為繼了。

從這個(gè)意義上講，政府用貼息與退稅等經(jīng)濟(jì)手段去幫助目前面臨外貿(mào)出口困境的大批小企業(yè)，雖然有其必要性，但是難以達(dá)到預(yù)期效果。治本的方法是利用市場(chǎng)調(diào)整的時(shí)機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)整合培育一大批具有創(chuàng)新發(fā)展能力的外貿(mào)出口大企業(yè)，提升出口產(chǎn)品檔次與質(zhì)量，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。家族企業(yè)多，是另一個(gè)影響浙江民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。家族企業(yè)的主要特點(diǎn)是家長(zhǎng)式管理，這對(duì)優(yōu)化企業(yè)決策、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是有害的。地方政府要鼓勵(lì)與推動(dòng)家族企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意愿和能力，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。