運(yùn)用新興媒體努力打造法治文化傳播新平臺

張漢濤 (江蘇鎮(zhèn)江市司法局 江蘇鎮(zhèn)江 212050) ■文

運(yùn)用新興媒體努力打造法治文化傳播新平臺

張漢濤 (江蘇鎮(zhèn)江市司法局 江蘇鎮(zhèn)江 212050) ■文

Building the New Platform of Legal Cultural Communication with Efforts of the New Media

2012年是推進(jìn)“六五”普法的關(guān)鍵之年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的重要之年。面對新形勢和新任務(wù)，如何在新一輪普法工作中，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)工作的新發(fā)展，是當(dāng)前法制宣傳教育面臨的重要課題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提高法治文化建設(shè)的實(shí)效性，迫切需要運(yùn)用新興媒體，借助現(xiàn)代科技構(gòu)建立體化的法治文化傳播體系，從而進(jìn)一步提高法治文化傳播的覆蓋面和滲透力。

新興媒體是宣傳法治文化的重要載體，充分發(fā)揮好新興媒體在法治文化建設(shè)中的作用十分重要，關(guān)系著社會主義法治文化建設(shè)的成效。“六五”普法對積極運(yùn)用新興媒體提出了明確要求，《全國第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》指出：“探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。”《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》指出：“要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展法制宣傳教育。要努力辦好普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站在法制宣傳中的重要平臺和示范帶動作用?！彼痉ú块L吳愛英在第七次全國法制宣傳教育工作會議上強(qiáng)調(diào)：“積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展法制宣傳教育?！币虼耍e極運(yùn)用新興媒體傳播法治文化是深入推進(jìn)“六五”普法、大力傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神的重要任務(wù)和手段。

一、正確認(rèn)識新興媒體在傳播法治文化中的地位和作用

(一)新興媒體的基本概念和內(nèi)涵

新興媒體是指新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的新的媒體形態(tài)，是相對于傳統(tǒng)媒體 (報(bào)刊、雜志、廣播、電視)而言的、也可稱為現(xiàn)代媒體 (網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字、顯示)。新興媒體利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)等渠道向用戶提供信息，具有交互性與即時(shí)性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個(gè)性化與社群化等特征，是受眾可以廣泛且深入?yún)⑴c的媒體形式。

新興媒體的地位和作用越來越明顯。2011年7月13日，我國首部輿情藍(lán)皮書—— 《中國社會輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》發(fā)布。藍(lán)皮書指出，新媒體正日益成為眾多熱點(diǎn)新聞的首發(fā)媒體，2010年，公共衛(wèi)生、企業(yè)財(cái)經(jīng)、災(zāi)害事故類輿情頻出，社會民生、涉法涉警類輿情持續(xù)高發(fā)。全年至少有155起影響力較大的社會輿情熱點(diǎn)事件，相當(dāng)于2010年平均不到三天就有一起影響較大的輿情熱點(diǎn)事件發(fā)生。隨著新興媒體對中國社會的影響力日益增加，新興媒體逐漸成為眾多輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體。

(二)新興、傳統(tǒng)媒體的不同特點(diǎn)

新興媒體和傳統(tǒng)媒體相比，有以下七個(gè)方面的區(qū)別：一是新興媒體接觸面是立面的，傳統(tǒng)媒體接觸面是平面的;二是新興媒體傳播面是雙向的，傳統(tǒng)媒體傳播面是單向的;三是新興媒體接受面是直接的，傳統(tǒng)媒體接受面是間接的;四是新興媒體傳播速度是迅捷的，傳統(tǒng)媒體傳播速度是緩慢的;五是新興媒體成本是低廉的，傳統(tǒng)媒體成本是較大的;六是新興媒體生存度是動態(tài)的，傳統(tǒng)媒體生存度是靜態(tài)的;七是新興媒體參與度是交互的，傳統(tǒng)媒體參與度是單一的。

二、有效把握新興媒體在傳播法治文化中的方法和手段

(一)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播法治文化

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是人們娛樂、獲取信息的工具，更是政府機(jī)構(gòu)與民眾進(jìn)行溝通交流的平臺。截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬;互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長17.5%，與前幾年相比，中國的整體網(wǎng)民規(guī)模增長進(jìn)入平臺期。目前中國穩(wěn)居世界第一網(wǎng)民大國的位置。

5.13億網(wǎng)民，意味著超過三分之一的國人都已經(jīng)和互聯(lián)網(wǎng)有過親密接觸，“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的全媒體時(shí)代悄然到來。網(wǎng)絡(luò)新聞、評論跟帖、論壇、博客、郵件、微博……網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速發(fā)展，輿論信息隨時(shí)隨地互動傳播，規(guī)模龐大的中國網(wǎng)民早已不再滿足于從網(wǎng)上獲取資訊，他們已經(jīng)成為信息的創(chuàng)造者和傳播者。

在我國法治建設(shè)進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體必然成為法治文化傳播新的重要載體。應(yīng)當(dāng)要求各級政府 (部門)開設(shè)法治文化網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)法治文化傳播的重要形式。網(wǎng)絡(luò)可以突破時(shí)間、空間的局限，及時(shí)向社會各個(gè)階層傳遞及時(shí)的法律法規(guī)信息和法制事件，從而大大節(jié)省法治文化的人力財(cái)力，提高法治文化的傳播效能。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、法治文化網(wǎng)站。構(gòu)建以“專業(yè)法治文化網(wǎng)”為核心的中央、省、市、縣四級法治文化網(wǎng)絡(luò)體系，突出領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法網(wǎng)校和青少年法制教育網(wǎng)建設(shè)。

2、法治文化網(wǎng)頁。廣泛利用網(wǎng)絡(luò)資源，在各級各類業(yè)務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立法治文化專欄和法治文化網(wǎng)頁。

3、法治文化QQ。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年3月5日，騰訊QQ同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億，QQ注冊用戶已經(jīng)超過10億?？梢酝ㄟ^技術(shù)手段將有關(guān)法治文化宣傳內(nèi)容群發(fā)QQ用戶、QQ郵件和QQ群，為老百姓提供便捷、快速、開放的法律服務(wù)平臺。

4、法治文化博客。建立法治文化宣傳博客，上傳法律方面的博文，時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)民評論，并對網(wǎng)民的疑惑及時(shí)給予反饋解答。

5、法治文化電子郵件。法治文化運(yùn)用這一載體，有針對性、周期性地向有關(guān)用戶宣傳法律法規(guī)。

6、法治文化論壇。明確法治文化的對象，集中進(jìn)入某一類論壇開展法治文化活動。

7、法治文化搜索引擎。首先是優(yōu)化已經(jīng)建成的法制網(wǎng)站程序，使其訪問更快捷、內(nèi)容更豐富、趣味性更高、吸引力更強(qiáng)。其次是優(yōu)化網(wǎng)站關(guān)鍵詞，使其更易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。

8、官方網(wǎng)法治文化專欄。關(guān)注人氣量較大的官方網(wǎng)站，借助網(wǎng)站人氣傳播法治文化。

9、法治文化游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲正隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而快速普及，用戶規(guī)模日益擴(kuò)大。另外，網(wǎng)絡(luò)游戲玩家呈現(xiàn)年輕化、低齡化趨勢，這正是法治文化建設(shè)必須關(guān)注的特殊群體。法治文化的內(nèi)容無論是深度植入游戲，還是出現(xiàn)在玩家的必經(jīng)之地，對法治文化的效果都會有一個(gè)質(zhì)的突破。

10、法治文化微博。時(shí)代發(fā)展到今天，我國網(wǎng)絡(luò)輿情格局發(fā)生了較大變化，微博已經(jīng)成為最重要的輿論場之一，也成為政府與民眾溝通交流的一種新興渠道。中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所2011年7月發(fā)布的研究結(jié)果顯示，微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報(bào)道。2011年上半年，中國微博應(yīng)用出現(xiàn)爆發(fā)式增長，微博用戶數(shù)量從上年的6311萬暴漲至1.95億，半年新增用戶1.32億，增長率超過200%。因此，要積極用好微博這個(gè)平臺和窗口，積極“占領(lǐng)”微博陣地，多層級的微博系統(tǒng)，使得法治文化微博全方位構(gòu)建起與群眾溝通的橋梁。

(二)運(yùn)用手機(jī)媒體傳播法治文化

手機(jī)媒體作為以手機(jī)為中介，傳播文本、視聽、娛樂等多媒體信息的互動性傳播工具，將對傳統(tǒng)的傳播方式產(chǎn)生突破性創(chuàng)新。手機(jī)比電腦更普及，比報(bào)紙更互動，比電視更便攜，比廣播更豐富，集四大媒體的優(yōu)勢于一身，帶來視聽方式和傳播模式的革命。至2011年12月底，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長17.5%。

手機(jī)媒體傳播法治文化是將法治文化的宣傳內(nèi)容，通過無線技術(shù)平臺將短信或彩信 (以下統(tǒng)稱手機(jī)短信息)發(fā)送到用戶的手機(jī)上，使用戶在第一時(shí)間通過手機(jī)閱讀到相關(guān)法治文化知識。手機(jī)傳播法治文化最大的特點(diǎn)在于快速和便捷。手機(jī)傳播法治文化可以分門別類，有針對性地傳播法治文化，實(shí)現(xiàn)法治文化傳播個(gè)性化。

運(yùn)用手機(jī)媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、手機(jī)法治文化短信。將文字表現(xiàn)形式的法律知識用短信方式發(fā)送給受眾對象。

2、手機(jī)法治文化彩信。將圖片、聲音、動畫、視頻等表現(xiàn)形式的法律內(nèi)容用彩信方式發(fā)送受眾對象。

3、手機(jī)法治文化彩鈴。將法律順口溜、法律宣傳標(biāo)語、法律歌曲等以彩鈴方式發(fā)送受眾對象或者可以上網(wǎng)下載。

4、手機(jī)法治文化網(wǎng)報(bào)?？梢灾谱靼瑘D片、文字、聲音、動畫等內(nèi)容的法律手機(jī)報(bào)，通過手機(jī)上網(wǎng)可以訪問、下載其全部法律內(nèi)容。

5、手機(jī)法治文化微博。手機(jī)微博的應(yīng)用已成為亮點(diǎn)，手機(jī)網(wǎng)民使用微博的比例也從2010年末的15.5%上升至34%。

6、手機(jī)法治文化動漫。隨著動漫游戲走進(jìn)手機(jī)，動漫也從電視、電影的大熒幕時(shí)代進(jìn)入了掌上“微時(shí)代”。中國第一手機(jī)游戲門戶網(wǎng)站CEO肖永泉說，目前當(dāng)樂網(wǎng)主站總用戶超過4300萬，每天下載量超過400萬?？梢钥吹剑謾C(jī)動漫游戲的用戶正向普通大眾擴(kuò)散，它是一個(gè)跨界融合的產(chǎn)物，也是未來動漫產(chǎn)業(yè)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一塊大蛋糕。

(三)運(yùn)用電子顯示媒體傳播法治文化

隨著科技的發(fā)展，通過電子顯示屏 (LED電子顯示屏)進(jìn)行新聞宣傳、廣告宣傳、公益宣傳、商業(yè)宣傳已成為最直接、最直觀、最具影響力的宣傳手段，也將成為法治文化傳播的重要手段。利用流動宣傳電子屏滾動播放法制講座、宣傳片，使得法治文化傳播的內(nèi)容更形象、更生動、更立體展現(xiàn)在廣大群眾面前，從而實(shí)現(xiàn)法治文化動態(tài)傳播、流動傳播、全覆蓋傳播。

(四)運(yùn)用數(shù)字媒體傳播法治文化

適應(yīng)全媒體時(shí)代的要求，不斷發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)的法治文化傳播功能。

運(yùn)用新興媒體傳播法治文化的終極目標(biāo)是在全社會形成一種遵法護(hù)法的良好道德風(fēng)尚，讓人們意識到制定法律和遵守法律不僅僅是約束和制裁人們的違法行為，更重要的是保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障基本人權(quán)，維護(hù)美好家庭，建設(shè)和諧社會。靈活的載體、新穎的創(chuàng)意和貼近人民群眾生產(chǎn)生活的有效形式一定會為我國的法治建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展帶來更多溫馨的暖流。

三、科學(xué)運(yùn)用新興媒體在傳播法治文化中的效能和聯(lián)動

一是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須全新認(rèn)識新興媒體。也就是要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變觀念。從“五五”普法過渡到“六五”普法，不僅僅是時(shí)間上的延續(xù)和跨越;從傳統(tǒng)媒體普法擴(kuò)展到現(xiàn)代媒體普法，也不僅僅是形式上的變化和發(fā)展，更重要的是思想觀念上的更新與提高。推進(jìn)新興媒體傳播法治文化，首先要解決思想認(rèn)識問題，教育引導(dǎo)各級干部樹立正確的媒體觀，以理性、冷靜和坦然的態(tài)度對待新媒體民意，既不能忽視新興媒體的優(yōu)勢和作用，也不能畏懼新興媒體帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

二是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須高度重視新興媒體。也就是要思想上重視、工作上創(chuàng)新、精力上投入、保障上得力。要充分認(rèn)識新興媒體給傳播法治文化所帶來的深遠(yuǎn)影響，要把新興媒體當(dāng)成各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普法工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)法治文化的重要工具。要妥善處理好新老媒體的關(guān)系，以新興媒體為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)媒體為補(bǔ)充;以新興媒體為動力，以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，做好新興媒體和傳統(tǒng)媒體協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的大文章。

三是科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須準(zhǔn)確掌握新興媒體。也就是要提高知識面，擴(kuò)大信息量，掌握技術(shù)活。現(xiàn)在會操作計(jì)算機(jī)已不是新鮮事了，但“網(wǎng)盲大有人在、網(wǎng)弱不在少數(shù)”。新興媒體環(huán)境對于從業(yè)人員的培養(yǎng)提出了新的要求。院校迫切需要增設(shè)新媒體發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容制作、深度報(bào)道及社會調(diào)查方法學(xué)等課程，社會迫切需要培養(yǎng)一批善于開拓法治文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才和熟練掌握現(xiàn)代傳播媒體的專門人才。

4、科學(xué)運(yùn)用新興媒體傳播法治文化，必須有效運(yùn)用新興媒體。也就是要針對各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，主動設(shè)置議題，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，形成法治文化傳播的媒體“互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“三互”和“八位一體”?！叭ァ本褪腔ヂ?lián)——體系互聯(lián)、運(yùn)行互聯(lián)、活動互聯(lián);互動——上下互動、縱橫互動、內(nèi)外互動;互補(bǔ)——工作互補(bǔ)、內(nèi)容互補(bǔ)、成效互補(bǔ);“八位一體”就是實(shí)現(xiàn)“報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字、顯示”一體化。

總之，要打造技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的法治文化建設(shè)新的傳播平臺，構(gòu)筑“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的法治文化建設(shè)傳播體系，真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全”，即“固定型”陣地全覆蓋、“流動型”陣地全滲透、“網(wǎng)絡(luò)型”陣地全暢通、“媒體型”陣地全知曉，讓廣大群眾在豐富多彩、靈活便捷、寓教于樂的法治文化中接受潛移默化的法治熏陶。

(責(zé)任編輯 趙海鷗)