堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用

孫艷玲

中共十七大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化，中國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在這五年里，中國(guó)外交迎難而上、開拓創(chuàng)新，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持外交為國(guó)家發(fā)展服務(wù)的主線，有效應(yīng)對(duì)各種涉外敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，全方位外交取得新進(jìn)展。

一、中國(guó)同主要大國(guó)的關(guān)系保持穩(wěn)定并有所發(fā)展

中國(guó)一直非常重視發(fā)展同大國(guó)的關(guān)系，并把它作為中國(guó)外交的關(guān)鍵。這五年來(lái)中國(guó)積極構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展、互利共贏的大國(guó)關(guān)系框架，同主要大國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

中美關(guān)系總體上保持穩(wěn)定和發(fā)展。中國(guó)積極推進(jìn)雙方在各領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)美國(guó)以合作方式、通過(guò)平等協(xié)商妥善處理兩國(guó)的矛盾和分歧。兩國(guó)高層和各級(jí)別交往密切。2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華，兩國(guó)一致同意共同致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。2011年，國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀訪問(wèn)美國(guó)，中美就建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中美之間建立了多個(gè)磋商機(jī)制，這幾年來(lái)，兩國(guó)多次成功舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話等磋商，并從2009年起建立并成功啟動(dòng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。這些磋商機(jī)制對(duì)于中美加強(qiáng)交流與溝通，以化解矛盾和增進(jìn)合作發(fā)揮了重要作用。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化，中美連續(xù)6年互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)連續(xù)11年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。①中華人民共和國(guó)外交部政策研究司編：《中國(guó)外交：2007年版》，世界知識(shí)出版社，2007年，第245頁(yè)；《我連續(xù)11年成為美增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年2月17日。中美在能源、環(huán)境、科技、反恐、人文等領(lǐng)域的對(duì)話與合作不斷加強(qiáng)，兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展，雙方在重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上保持著密切的溝通協(xié)調(diào)。

中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深化。中俄兩國(guó)高層交往頻繁，相互信任，相互尊重。兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、能源等領(lǐng)域的互利合作不斷加強(qiáng)，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的配合和協(xié)作更加密切。2008年10月，中俄兩國(guó)《關(guān)于中俄國(guó)界東段補(bǔ)充敘述議定書》及其附件正式生效，中俄歷史遺留邊界問(wèn)題得到徹底解決。中俄都非常重視兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，雙邊貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。目前，中國(guó)是俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯也躋身中國(guó)前十大貿(mào)易伙伴之列。②李克強(qiáng)：《推動(dòng)中俄貿(mào)易和投資合作再上新水平——在中俄貿(mào)易和投資促進(jìn)會(huì)議開幕式上的致辭》，外交部網(wǎng)站，2012年4月29日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t927497.htm；《商務(wù)部負(fù)責(zé)人談發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)前景：深化中俄合作促進(jìn)共同發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年4月27日。隨著2009年中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議的簽署，以及2010年中俄原油管道的順利竣工并投入運(yùn)營(yíng)，兩國(guó)在能源等領(lǐng)域的合作邁上新臺(tái)階。2009年和2010年中俄兩國(guó)分別舉辦“俄語(yǔ)年”和“漢語(yǔ)年”活動(dòng)，2010年9月，中俄兩國(guó)元首宣布2012年和2013年兩國(guó)將互辦“旅游年”，這些活動(dòng)進(jìn)一步增進(jìn)了兩國(guó)人民之間的交流與理解。2011年，中俄雙方?jīng)Q定將兩國(guó)關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并制定了未來(lái)10年兩國(guó)關(guān)系發(fā)展規(guī)劃。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持積極健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)同歐盟、歐洲大國(guó)合作加強(qiáng)。中國(guó)推進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同歐盟的全面務(wù)實(shí)合作。中國(guó)與歐盟及其成員國(guó)保持密切的高層往來(lái)，定期舉行中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，政治磋商機(jī)制不斷完善，從2010年起定期舉行中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話。中國(guó)深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，從2008年起定期舉行中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話。目前，中國(guó)是歐盟在全球最重要的出口市場(chǎng)之一，歐盟連續(xù)8年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，是中國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)和歐盟雙邊貿(mào)易額從2007年的3561.51億美元增長(zhǎng)到2011年的5672.1億美元。①中華人民共和國(guó)外交部政策研究司編：《中國(guó)外交：2008年版》，世界知識(shí)出版社，2008年，第231頁(yè)；《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平談中俄、中歐經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與前景：互利促合作合作促發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年4月25日。中國(guó)積極發(fā)展中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)總理定期舉行年度會(huì)晤。2008年，中英兩國(guó)宣布建立副總理級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話機(jī)制，定期舉行會(huì)議。2007年至今，中國(guó)一直是英國(guó)在亞洲的最大出口市場(chǎng)。②謝益顯主編：《中國(guó)當(dāng)代外交史（1949—2009）》，中國(guó)青年出版社，2009年，第536—537頁(yè)；《英國(guó)〈每日電訊報(bào)〉刊登駐英國(guó)大使劉曉明文章：煦風(fēng)東來(lái)》，中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站，2011年1月5日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjdt/zwbd/t783696.htm。中法關(guān)系發(fā)展順利，2010年，兩國(guó)就建設(shè)互信互利、成熟穩(wěn)定、面向全球的新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成新的共識(shí)。中法兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，目前，法國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)第二大商品進(jìn)口國(guó)、技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)和第四大貿(mào)易伙伴、投資國(guó)。③中華人民共和國(guó)外交部政策規(guī)劃司編：《中國(guó)外交：2010年版》，世界知識(shí)出版社，2010年，第105頁(yè)。中德關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，多年來(lái)，德國(guó)一直是中國(guó)在歐洲最大的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作伙伴。④謝益顯主編：《中國(guó)當(dāng)代外交史（1949—2009）》，第539頁(yè)。2010年，中德兩國(guó)關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2011年起，雙方定期舉行中德政府磋商。近年來(lái)，中歐關(guān)系的內(nèi)涵不斷充實(shí)，中歐在政治、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、能源、人文等各領(lǐng)域的交流與合作達(dá)到新水平。

中日關(guān)系在曲折中發(fā)展。中國(guó)按照中日四個(gè)政治文件確定的原則和精神，加強(qiáng)對(duì)日工作，擴(kuò)大積極面、抑制消極面，推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系全面發(fā)展。兩國(guó)在政治層面保持交往和接觸。2008年，胡錦濤主席訪問(wèn)日本，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，這是中日之間第四個(gè)重要政治文件，是中日關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的政治保障。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)，各領(lǐng)域交流不斷開展。目前，中國(guó)是日本最大貿(mào)易伙伴、最大出口對(duì)象國(guó)，日本是中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。⑤《駐日本大使程永華在佐賀縣發(fā)表演講》，外交部網(wǎng)站，2011年8月26日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/mtb/zwbd/dszlsjt/t852269.htm。2011年日本大地震發(fā)生后，中國(guó)支持日本抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，向日方提供援助。中國(guó)妥善處理中日爭(zhēng)端，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，針對(duì)日本在釣魚島等問(wèn)題上挑起的爭(zhēng)端，中國(guó)采取一系列措施，敦促日方立即停止一切損害中國(guó)主權(quán)的行為，同中方一道，維護(hù)中日關(guān)系發(fā)展大局。⑥《胡錦濤就當(dāng)前中日關(guān)系和釣魚島問(wèn)題表明立場(chǎng)》，中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/ldhd/2012-09/09/content_2220443.htm，2012年09月09日；《中華人民共和國(guó)外交部聲明》，2012年09月10日，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t967820.htm。

二、中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系進(jìn)一步擴(kuò)大和深化

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)始終為與周邊國(guó)家建立睦鄰友好關(guān)系而努力，并逐漸與所有周邊國(guó)家建立和發(fā)展了友好合作關(guān)系。中共十七大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好”的方針以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策，全面發(fā)展同周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，積極開展雙邊和區(qū)域合作，促進(jìn)形成機(jī)遇共享、共同發(fā)展的周邊合作局面，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。

政治上，中國(guó)同周邊各國(guó)高層交往頻繁，互信不斷增強(qiáng)。中國(guó)同周邊幾乎所有國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了高層互訪和交流，這些重大外交活動(dòng)增加了同周邊國(guó)家的政治互信，深化了各領(lǐng)域互利合作，促進(jìn)了本地區(qū)和平與發(fā)展。中國(guó)先后與韓國(guó)、越南、老撾、尼泊爾、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古、烏克蘭等國(guó)建立和發(fā)展了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系或全面合作伙伴關(guān)系；中國(guó)鞏固同朝鮮、巴基斯坦的傳統(tǒng)友誼，推動(dòng)中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階；中國(guó)推進(jìn)中印睦鄰友好合作，共同維護(hù)兩國(guó)邊境地區(qū)和平安寧，保持兩國(guó)面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國(guó)為增進(jìn)睦鄰友好而作出的努力，受到廣泛贊譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)致力于促進(jìn)互利共贏，同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，利益融合加深。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中國(guó)同亞洲國(guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話，積極參與亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目合作，同日本、韓國(guó)等加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，同馬來(lái)西亞、印尼、韓國(guó)、新加坡等國(guó)簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議，與越南、緬甸等國(guó)簽訂自主選擇的雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，為促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。目前，中國(guó)已經(jīng)成為周邊大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴和越來(lái)越多國(guó)家的最大出口市場(chǎng)。①《楊潔篪外長(zhǎng)：2011年國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交》，外交部網(wǎng)站，2011年12月19日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/wjb/wjbz/zyhd/t888421.htm。

區(qū)域合作上，中國(guó)弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、開放包容、同舟共濟(jì)的精神，穩(wěn)步推動(dòng)各種機(jī)制合作，促進(jìn)地區(qū)國(guó)家共同發(fā)展。中國(guó)積極參加中國(guó)與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等機(jī)制合作，為這些機(jī)制的發(fā)展完善發(fā)揮了重要作用。中國(guó)穩(wěn)步推動(dòng)與這些機(jī)制間的區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)形成開放包容、合作共贏的地區(qū)合作格局。中國(guó)積極發(fā)展與東盟務(wù)實(shí)合作，2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，使世界上近1/3人口得到實(shí)惠。中國(guó)重視發(fā)展與南盟的友好關(guān)系，在2010年第16屆南盟峰會(huì)上，中國(guó)宣布向南盟發(fā)展基金捐款30萬(wàn)美元。②中華人民共和國(guó)外交部政策規(guī)劃司編：《中國(guó)外交：2011年版》，世界知識(shí)出版社，2011年，第266頁(yè)。中國(guó)積極推進(jìn)中日韓合作，出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)，實(shí)施中日韓合作行動(dòng)計(jì)劃，2011年底，中日韓自由貿(mào)易區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究順利完成，2012年5月，中日韓一致同意年內(nèi)啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。中國(guó)努力加強(qiáng)上合組織內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作，深化同中亞國(guó)家務(wù)實(shí)合作，2009年底，中國(guó)—中亞天然氣管道竣工通氣，2011年，中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易額首次突破1000億美元。③《王岐山出席上海合作組織工商論壇開幕式并致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年6月7日。中國(guó)的積極參與為區(qū)域合作的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

維護(hù)地區(qū)安全上，中國(guó)主張樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，積極參與解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理與鄰國(guó)的分歧，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇、香格里拉對(duì)話會(huì)等地區(qū)多邊安全對(duì)話，促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定。中國(guó)同上合組織各成員國(guó)采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義，建立完善安全合作機(jī)制。中國(guó)參與東北亞和平安全機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)談判解決朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)半島和東北亞和平穩(wěn)定做了大量外交努力。中國(guó)堅(jiān)持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，根據(jù)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則，妥善處理有爭(zhēng)議的領(lǐng)土問(wèn)題。2011年，中國(guó)同東盟國(guó)家就落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指標(biāo)達(dá)成一致，并設(shè)立30億元人民幣中國(guó)—東盟海上合作基金，對(duì)于維護(hù)中國(guó)主權(quán)，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，增進(jìn)中國(guó)與東盟互信具有重要意義。中國(guó)廣泛參與打擊恐怖主義、海盜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等國(guó)際合作，與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，2011年實(shí)現(xiàn)了同老撾、緬甸和泰國(guó)在湄公河開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法。近年來(lái)，中國(guó)在維護(hù)地區(qū)安全方面發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。

人文交流上，中國(guó)積極推動(dòng)教育、文化等合作，與周邊國(guó)家的人文交流活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)容更加豐富。2009年，中國(guó)就中朝、中蒙建交60周年舉行一系列交流慶?；顒?dòng)，中朝首次互派青年百人團(tuán)和青年外交官團(tuán)互訪并實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，中蒙首次組織青少年代表團(tuán)互訪。2010年，中國(guó)同印度、印尼、越南、緬甸等鄰國(guó)分別以“友好年”為主題，開展了形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，慶祝雙方建交60周年。中國(guó)同周邊國(guó)家間文化、媒體、智庫(kù)、非政府組織的交流與合作也取得新的進(jìn)展。中國(guó)同周邊國(guó)家人文交流的深入發(fā)展，加深了中國(guó)與這些國(guó)家人民之間的相互了解和友誼。

此外，中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的各種援助繼續(xù)增加，并對(duì)遭受自然災(zāi)害等困難的國(guó)家提供了力所能及的幫助。2008年緬甸風(fēng)災(zāi)和尼泊爾水災(zāi)后，中國(guó)分別向緬、尼提供資金援助。2009年印尼發(fā)生強(qiáng)烈地震后，中國(guó)政府和紅十字會(huì)分別提供了現(xiàn)匯援助。2010年巴基斯坦特大洪災(zāi)、印尼地震海嘯和火山爆發(fā)、泰國(guó)水災(zāi)、柬埔寨嚴(yán)重踩踏等事件發(fā)生后，中國(guó)均提供了緊急人道主義援助。中國(guó)向巴基斯坦、孟加拉、柬埔寨、老撾等欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供優(yōu)惠貸款，積極參與各國(guó)災(zāi)后重建和阿富汗等國(guó)戰(zhàn)后重建。

三、中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作取得重要進(jìn)展

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家相互支持、相互信任，真誠(chéng)合作，結(jié)下了深厚友誼。五年來(lái)，中國(guó)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，夯實(shí)發(fā)展中國(guó)家在中國(guó)外交全局中的基礎(chǔ)地位。通過(guò)援助和投資等方式，真誠(chéng)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益和共同利益。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)，有效拓展了國(guó)際合作空間。

重視發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，各領(lǐng)域友好合作取得豐碩成果。中非高層互訪進(jìn)一步密切，中非關(guān)系全面推進(jìn)。在中非合作論壇機(jī)制引領(lǐng)下，中非務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深入發(fā)展，中國(guó)完成2006年北京峰會(huì)對(duì)非洲國(guó)家的承諾，2009年在中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上出臺(tái)了推進(jìn)對(duì)非合作的新八項(xiàng)舉措，2012年在中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上又宣布今后3年將采取措施在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持非洲和平與發(fā)展事業(yè)，推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)積極發(fā)展同非洲各國(guó)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等領(lǐng)域的交流合作不斷取得新進(jìn)展。2009年起，中國(guó)連續(xù)三年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。①楊潔篪：《推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階》，外交部網(wǎng)站，2012年7月16日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t951495.htm。中國(guó)加強(qiáng)與非盟等組織合作，2008年，中國(guó)—非盟戰(zhàn)略對(duì)話開始啟動(dòng)，2012年，中國(guó)承諾未來(lái)3年向非盟提供6億元人民幣無(wú)償援助。中國(guó)積極推動(dòng)非洲和平穩(wěn)定，為南北蘇丹、索馬里等非洲熱點(diǎn)問(wèn)題的解決發(fā)揮重要作用。中非在重大國(guó)際問(wèn)題和應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上的相互支持進(jìn)一步加深，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)非洲利益，非洲國(guó)家也繼續(xù)在涉臺(tái)、涉藏、涉疆等重大問(wèn)題上給予中國(guó)堅(jiān)定支持。中非這種“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為南南合作的典范。

全面提升同阿拉伯國(guó)家友好合作水平。中國(guó)同阿拉伯各國(guó)以及阿盟、海合會(huì)等組織之間保持著密切的合作和聯(lián)系。中阿高層互訪頻繁，政治互信達(dá)到新高度。2010年，中國(guó)同阿盟宣布在中阿合作論壇框架下建立“全面合作、共同發(fā)展”的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系，將中阿關(guān)系提升到一個(gè)新水平。中國(guó)深化中阿各領(lǐng)域友好合作，雙邊、多邊合作水平不斷提高，經(jīng)貿(mào)、能源、投資、文化等領(lǐng)域的合作交流取得重要進(jìn)展。近年來(lái)，中阿雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30％以上，阿拉伯國(guó)家成為中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴。②溫家寶：《共創(chuàng)中阿合作的美好未來(lái)——在中阿合作論壇第四屆企業(yè)家大會(huì)暨投資研討會(huì)開幕式上的講話》，外交部網(wǎng)站，2012年1月19日，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/zyjh/t897456.htm。在伊拉克、利比亞、敘利亞等問(wèn)題上，中國(guó)秉持公正立場(chǎng)，積極做有關(guān)各方的工作，支持并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)解決有關(guān)問(wèn)題的努力。中阿全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷向前發(fā)展。

推動(dòng)中拉關(guān)系邁上新臺(tái)階。中方始終從戰(zhàn)略高度看待中拉關(guān)系，2008年中國(guó)政府制定并發(fā)布首份《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》，提出中國(guó)政府將致力于同拉美和加勒比國(guó)家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系，確立了中國(guó)對(duì)拉美“互尊互信、擴(kuò)大共識(shí)，互利共贏、深化合作，互鑒共進(jìn)、密切交流”的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，中拉高層政治交往頻繁，政治互信進(jìn)一步深化，中國(guó)同拉美地區(qū)組織的關(guān)系不斷加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中的合作更加密切。中拉經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)新的跨越，中拉貿(mào)易連續(xù)十多年增長(zhǎng)率超過(guò)30％，中國(guó)已經(jīng)成為拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來(lái)源國(guó)，巴西、智利等國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。①《中拉金融合作、中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為美洲開發(fā)銀行年會(huì)熱門議題》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年3月21日。中國(guó)與拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)一體化方面也取得新的成果。目前，中拉關(guān)系呈現(xiàn)全面快速發(fā)展良好勢(shì)頭。

深化同發(fā)展中大國(guó)的戰(zhàn)略互信，推進(jìn)同新興市場(chǎng)國(guó)家的對(duì)話、合作、協(xié)調(diào)。近年來(lái)，面對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)，以“金磚國(guó)家”為代表的一大批新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。中國(guó)是“金磚國(guó)家”合作的積極參與者，始終把同其他“金磚國(guó)家”的合作作為外交政策的重點(diǎn)之一，并在其中發(fā)揮著積極作用。從2009年開始，中國(guó)每年參加“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，本著開放、團(tuán)結(jié)、互助的基本原則，以循序漸進(jìn)、積極務(wù)實(shí)的方式推進(jìn)“金磚國(guó)家”合作，為“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2011年，中國(guó)成為“金磚國(guó)家”各成員的第一大貿(mào)易伙伴，雙邊投資也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。②《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤舉行之際中國(guó)政策主張受各方關(guān)注》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年3月29日。

四、中國(guó)通過(guò)多邊舞臺(tái)積極參與國(guó)際事務(wù)

多邊外交作為中國(guó)總體外交的有機(jī)組成部分，地位突出。五年來(lái)，中國(guó)多邊外交形式更加多樣，特點(diǎn)更加鮮明，發(fā)揮著日益重要的作用。在多邊舞臺(tái)上，中國(guó)積極參與多邊事務(wù)和全球性問(wèn)題治理，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，樹立中國(guó)良好的國(guó)際形象。

中國(guó)更加全面、深入地參與了以聯(lián)合國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際組織多邊活動(dòng)。在政治與安全領(lǐng)域，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，截至2011年中國(guó)累計(jì)向聯(lián)合國(guó)30項(xiàng)維和行動(dòng)派出各類人員約2.1萬(wàn)人次，是派出維和人員最多的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。③中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的和平發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年9月7日。在聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題上，中國(guó)支持對(duì)安理會(huì)進(jìn)行必要、合理的改革。在氣候變化、糧食安全、核不擴(kuò)散、安全反恐、公共衛(wèi)生、減少貧困等事關(guān)人類前途命運(yùn)的問(wèn)題上，在朝鮮半島核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、中東問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)都積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用。與聯(lián)合國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)展了中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的范圍，更大程度地展現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)形象。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的日益增加，特別是2008年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)，同舟共濟(jì)。在繼續(xù)推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、努力擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，中國(guó)大力開展經(jīng)濟(jì)外交。中國(guó)堅(jiān)定支持世貿(mào)組織多哈回合談判，參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過(guò)參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)等會(huì)議，致力于國(guó)際貨幣體系、國(guó)際貿(mào)易體系等改革和完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)高舉自由貿(mào)易旗幟，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，推動(dòng)建立公平、合理、非歧視的國(guó)際貿(mào)易體系。中國(guó)在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)上升至第三位，擴(kuò)大了中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表權(quán)和影響力。中國(guó)積極推動(dòng)建立更加平等、更加均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)南北對(duì)話和南南合作，加大對(duì)外援助力度。中國(guó)的努力有力推動(dòng)了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，也促進(jìn)了世界的繁榮與進(jìn)步。

中國(guó)還多渠道、多形式、多層次地開展了其他各領(lǐng)域外交。主要有：以經(jīng)濟(jì)外交為著力點(diǎn)，以首腦外交為統(tǒng)領(lǐng)，以峰會(huì)外交為平臺(tái)，以政促經(jīng)，促進(jìn)各領(lǐng)域合作，發(fā)揮中國(guó)在多邊外交舞臺(tái)上的負(fù)責(zé)任大國(guó)作用；以安全外交為保障，有力維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定大局和主權(quán)安全利益，中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)有關(guān)國(guó)家利用臺(tái)灣、涉藏等問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，廣泛參與打擊恐怖主義、海盜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等國(guó)際合作，與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅；以公共、人文外交為抓手，積極推動(dòng)軟實(shí)力建設(shè)，從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，從孔子學(xué)院在世界多國(guó)開班，到國(guó)家形象片人物版登陸紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，中國(guó)開展了各種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化，努力向世界呈現(xiàn)中國(guó)更加自信、更為開放的國(guó)家形象；深入開展同各國(guó)政黨、議會(huì)、軍隊(duì)、地方、民間等各方面交流合作，截至2011年，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)和世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)各種類型的政黨和政治組織建立了不同形式的交流與合作，①《中聯(lián)部副部長(zhǎng)李進(jìn)軍談“黨的對(duì)外工作90年”》，人民網(wǎng)，2011年6月28日，http://cpc.people.com.cn/GB/66888/66889/15022372.html。增進(jìn)了中國(guó)人民同各國(guó)人民的相互了解和友誼；以“外交為民”為宗旨，穩(wěn)妥處理撤僑、人質(zhì)解救、勞務(wù)糾紛等重大突發(fā)事件，成功營(yíng)救在境外被綁架的船員和工程人員，妥善處理中國(guó)船員在湄公河遇害等重大事件，先后完成自埃及、利比亞、日本撤離中國(guó)遇險(xiǎn)公民行動(dòng)，僅從利比亞就撤出35860人，這是新中國(guó)成立以來(lái)最大一次有組織撤離海外中國(guó)人員的行動(dòng)。②中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》，人民出版社，2011年，第199—200頁(yè)。

五年來(lái)，中國(guó)外交堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，努力促進(jìn)與各方共同利益，加強(qiáng)同世界各國(guó)和國(guó)際及地區(qū)組織的友好合作，主動(dòng)參加全球治理工作，積極引導(dǎo)國(guó)際體系變革。中國(guó)堅(jiān)持不懈地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，日益成為解決國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性參與者和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者?，F(xiàn)在，中國(guó)與世界的聯(lián)系更加密切，互動(dòng)更加頻繁，合作更加深入，中國(guó)的國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。