關(guān)于加強黨史工作隊伍建設(shè)的幾點思考*

歐陽淞

這次會議專題研究進一步加強黨史工作隊伍建設(shè)問題，是黨史工作發(fā)展到新階段的迫切需要，也是中央黨史研究室謀劃黨史工作總體布局的重要內(nèi)容。自2008年以來，我們每年確定一個主題，穩(wěn)步推進黨史工作。其中，2009年以黨史工作更好地服務(wù)大局為主題；2010年以更好地實現(xiàn)資政育人根本任務(wù)為主題；2011年以提高黨史工作科學(xué)化水平為主題；今年以加強黨史工作隊伍建設(shè)為主題。從這四個主題可以清晰地看出以服務(wù)大局為根本方向，以資政育人為根本任務(wù)，以提高黨史工作科學(xué)化水平為根本目標(biāo)，以加強黨史工作隊伍建設(shè)為根本保證，全面推進黨史工作的總體思路。當(dāng)前，黨史工作已經(jīng)站在新的歷史起點上，進一步研究加強黨史工作隊伍建設(shè)問題，為黨史事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供堅強組織保證和有力人才支撐，不僅是十分必要的，也是完全可能的?，F(xiàn)在，我就這個問題講幾點意見，與同志們交流。

一、充分認(rèn)識加強黨史工作隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加快建設(shè)高素質(zhì)黨史工作隊伍，是貫徹落實黨中央關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)決策部署和人才強國戰(zhàn)略的必然要求。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。改革開放以來，黨中央就加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)作出一系列重大決策部署。黨的十六大以后，黨中央作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策。2003年，中央專門召開新中國歷史上第一次全國人才工作會議。2010年，中央頒發(fā)我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》明確提出培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨史工作隊伍的重大任務(wù)，要求把黨史干部選拔、培養(yǎng)、使用納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和布局，加大黨史部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)力度。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國黨史工作會議上的重要講話中明確指出：“加強和改進新形勢下黨史工作，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的黨史工作者隊伍?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志在最近的一次重要講話中又進一步指出，開創(chuàng)黨史工作新局面，關(guān)鍵靠人才。只有不斷培養(yǎng)造就黨史大家、名家，才能實現(xiàn)精品力作薈萃；只有黨史學(xué)科帶頭人大量涌現(xiàn)，才能提升黨史研究和黨史宣傳教育水平；只有建設(shè)一支高素質(zhì)黨史人才隊伍，才能實現(xiàn)黨史工作的可持續(xù)發(fā)展。人才隊伍建設(shè)是一項長期工程，需要下大工夫。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，以中央精神為理論指導(dǎo)、精神動力和政策依據(jù)，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的有力支持，把中央要求真正落到實處。

加快建設(shè)高素質(zhì)黨史工作隊伍，是在新的歷史起點上進一步開創(chuàng)黨史工作新局面的迫切需要。近年來，各級黨史部門在中央和各級黨委的關(guān)心支持下，大力加強黨史工作隊伍建設(shè)，取得明顯成效。廣大黨史工作者立足本職、大顯身手，為推動黨史工作不斷上新臺階作出了貢獻。但也要清醒地看到，當(dāng)前黨史工作隊伍領(lǐng)軍人物不多、人才結(jié)構(gòu)不盡合理的問題十分突出，優(yōu)秀黨史工作人才特別是年輕人才培養(yǎng)力度還有待加強，干部和人才激勵機制還有待完善，黨史研究的大家、名家還比較缺乏。黨史工作隊伍的現(xiàn)狀，與黨史事業(yè)發(fā)展的形勢相比，與中央和各級黨委的要求相比，與社會各界的期待相比，還不相稱；與中央和各級黨委的其他一些工作部門相比，還有差距。我們必須進一步增強責(zé)任感和使命感，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，立足新的起點抓好隊伍建設(shè)，推動黨史工作隊伍建設(shè)取得新成效。

加快建設(shè)高素質(zhì)黨史工作隊伍，是實現(xiàn)黨史事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。實現(xiàn)黨史工作可持續(xù)發(fā)展，歸根到底要靠一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)黨史工作隊伍。隨著黨的事業(yè)和黨史工作的不斷發(fā)展，中央和各級黨委對黨史工作的要求越來越高，黨史部門面臨的任務(wù)越來越重，工作難度越來越大，這就對黨史工作隊伍的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，如果現(xiàn)在不及早抓好人才培養(yǎng)和儲備，幾年之后，黨史工作不僅無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且現(xiàn)在擁有的大好形勢也會逐漸喪失。無論從當(dāng)前看還是從長遠(yuǎn)看，進一步加強黨史工作隊伍建設(shè)都迫在眉睫、勢在必行。我們必須進一步提高對加強黨史工作隊伍建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，用戰(zhàn)略眼光謀劃隊伍建設(shè)，為建設(shè)一支高素質(zhì)黨史工作隊伍作出不懈努力。

二、加強黨史工作隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求

中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)深刻指出，黨史工作隊伍有它的特殊性，應(yīng)該包括“三支隊伍”：一支是黨委黨史部門的研究人員和工作人員，一支是黨校、行政學(xué)院、干部院校、高等學(xué)校、社科研究機構(gòu)等單位的黨史教學(xué)科研人員，還有一支是熱心參與黨史工作的老同志。要把這幾方面的力量有效組織起來，共同做好黨史工作。這一重要指示，對黨史工作隊伍作出了全面、科學(xué)的界定，對進一步做好這項工作提出了明確要求。

認(rèn)真貫徹黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，進一步加強黨史工作隊伍建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循人才成長規(guī)律，堅持用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，下大氣力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、結(jié)構(gòu)合理、富有開拓精神的高素質(zhì)黨史工作隊伍，努力形成黨史部門人才輩出、人盡其才的生動局面。

認(rèn)真貫徹黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，我們要以省級（含副省級）以上黨史部門為重點，統(tǒng)籌抓好黨委黨史部門的隊伍建設(shè)，同時通過中國中共黨史學(xué)會、中國中共黨史人物研究會卓有成效的工作，努力做好另外兩支隊伍的工作，推動“三支隊伍”形成“大黨史”工作格局，以進一步發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨史工作新局面。

具體來說，要通過5年至10年的努力，在改善領(lǐng)導(dǎo)班子整體狀況方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平要有明顯提高，結(jié)構(gòu)要更加合理，領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)工作新局面的能力要更強；在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)方面，不同年齡段人員要達(dá)到合理比例，以黨史專業(yè)為主體、相關(guān)學(xué)科為支撐的專業(yè)人員體系基本形成，博士、碩士學(xué)位人員比例明顯提高；在培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干方面，造就一批在全國黨史界和思想理論界有較大影響的黨史學(xué)家，大力培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，形成合理的學(xué)術(shù)梯隊和人才梯隊；在提高隊伍思想政治素質(zhì)方面，教育引導(dǎo)廣大黨史工作者成為堅定理想信念、忠誠黨史事業(yè)、恪守職業(yè)道德的模范；在創(chuàng)造拴心留人環(huán)境方面，進一步改革完善干部人事和人才管理制度，逐步形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人、用人、育人、管人機制，充分調(diào)動黨史研究人員和工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使不同特長、不同崗位、不同能力水平的人才都能各盡所能、建功立業(yè)。

三、采取切實措施，努力把黨史工作隊伍建設(shè)提高到新水平

實現(xiàn)黨史工作隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，黨史部門要在中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取各級組織、人事部門的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮黨史部門的主觀能動性，扎實有效地做好工作。具體地講，要從以下六個方面去努力。

1.堅持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高黨史工作隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨史姓黨。黨史研究是一門具有鮮明黨性的科學(xué)，必須把黨史工作隊伍思想政治建設(shè)放在首位。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把學(xué)習(xí)理論同研究解決黨史工作實際問題緊密結(jié)合起來，始終保持黨史工作的正確方向；要教育引導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷增強黨的意識、政治意識、大局意識、責(zé)任意識；要加強作風(fēng)養(yǎng)成和效能建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)，加大治懶治庸力度；要加強職業(yè)道德建設(shè)，教育黨史工作者熱愛黨史事業(yè)，遵行職業(yè)操守，堅持中央關(guān)于黨的歷史問題的兩個決議，堅決抵制和反對黨史問題上的錯誤觀點和錯誤傾向。與此同時，要進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提高黨史工作隊伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。新進黨史部門的業(yè)務(wù)人員，要以主要精力打牢基礎(chǔ)，安排足夠時間查閱檔案資料、通讀重要黨史著作；具備一定研究能力的業(yè)務(wù)骨干，要用較多精力占有新史料，關(guān)注國內(nèi)外研究新動態(tài)，不斷提高研究水平；從事黨史宣傳教育的業(yè)務(wù)人員，要在日常工作中提高宣傳策劃、項目運作、活動協(xié)調(diào)能力，努力成長為善于研究、善于表達(dá)、善于協(xié)調(diào)的優(yōu)秀人才；行政、科研管理和后勤部門人員，要把提高公文寫作和辦文、辦會、辦事能力作為基本功，立足本職、從嚴(yán)要求，努力提高規(guī)范化水平和服務(wù)保障能力。

2.堅持著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，扎實有序推進黨史工作隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)，既不能急于求成，也不能放任自流。各級黨史部門要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“根據(jù)當(dāng)前黨史人才隊伍的現(xiàn)狀，把長期目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)結(jié)合起來”加強隊伍建設(shè)的重要指示，按照《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議的有關(guān)要求，參照中央黨史研究室2011年至2015年工作規(guī)劃和這次會議關(guān)于隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，認(rèn)真分析本級黨史工作隊伍現(xiàn)狀，研究提出加強隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和實施方案，突出重點，先易后難，循序漸進，穩(wěn)步推進。

3.堅持以用為本，以干促學(xué)，努力在黨史工作的實踐中培養(yǎng)人才。實踐出真知，實踐出人才，這是人才成長最根本、最管用的規(guī)律。經(jīng)驗證明，注重在實際工作中特別是在完成重大任務(wù)中培養(yǎng)干部，發(fā)現(xiàn)人才，比一般的培訓(xùn)更便捷，更管用，效果更好。各級黨史部門要把工作實踐作為干部和人才培養(yǎng)的主渠道。一是以老帶新。發(fā)揮專家學(xué)者的傳、幫、帶作用，鼓勵他們與年輕同志結(jié)成對子，實現(xiàn)教學(xué)相長。二是用課題帶隊伍。吸收年輕同志參與重大課題研究，完成重要任務(wù)，使他們在實際工作中得到鍛煉提高。三是鼓勵在工作中競爭成才。制定公平公正的規(guī)則和科學(xué)公開的程序，激勵各類人才在競爭中增強動力、比學(xué)趕超、脫穎而出。四是下基層鍛煉。通過組織干部到基層掛職、任職，參與黨委、政府中心工作，開展“三同”鍛煉活動，開闊眼界，增長才干，培養(yǎng)同基層群眾的感情。

4.堅持創(chuàng)新體制機制，為有志于黨史事業(yè)者提供施展才華的舞臺。一要完善干部選拔任用機制。要嚴(yán)把入口，黨史部門新進主任科員以下干部一律實行凡進必考，同時，有計劃地遴選有基層經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干；要完善公開選拔、競爭上崗辦法，加大黨史部門內(nèi)部崗位干部交流力度，積極推薦黨史干部到系統(tǒng)外任職，努力做到用當(dāng)適任、用當(dāng)盡才。二要強化高端引領(lǐng)機制。以實施精品工程為牽引，拓寬視野、廣納群賢，不為所有、但為所用，盡快解決高層次黨史人才不足的問題。三要強化優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)機制。積極創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)秀年輕干部脫穎而出；對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的年輕干部，要大膽使用；要建立黨史研究后備人才庫，為黨史事業(yè)提供雄厚的人才儲備。四要創(chuàng)新干部管理機制。重點是建立健全干部業(yè)績考核評價體系。逐步推行全員目標(biāo)管理責(zé)任制，通過定崗、定責(zé)和定質(zhì)、定量考核相結(jié)合，建立符合黨史部門特點的比較科學(xué)的干部業(yè)績評價體系和獎懲機制，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，進一步調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5.堅持構(gòu)建“大黨史”工作格局，做到“三支隊伍”一起抓。黨史工作涉及多個系統(tǒng)和部門。目前“三支隊伍”人員總的數(shù)量不少，但分布在不同系統(tǒng)和社會各有關(guān)方面，需要進一步創(chuàng)新機制、明確責(zé)任，為“三支隊伍”合作開展工作創(chuàng)造更加有利的條件。前不久，中央黨史研究室室委會專題研究了加強中國中共黨史學(xué)會、中國中共黨史人物研究會建設(shè)，支持學(xué)會和研究會工作的問題，確定把進一步加強學(xué)會和研究會工作作為新形勢下貫徹落實中央要求、推動黨史事業(yè)大發(fā)展大繁榮新的增長極，作為積極推動“三支隊伍”一起抓、構(gòu)建“大黨史”工作格局的重要平臺，努力推動整個黨史工作在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)新局面。希望各省級黨史部門也要認(rèn)真研究并采取切實措施，進一步加強省級學(xué)會建設(shè)，支持學(xué)會更好地開展工作。

6.堅持分級負(fù)責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高黨史工作隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。各級黨史部門要按照一級指導(dǎo)一級、層層抓好落實的要求，切實擔(dān)負(fù)起加強本級黨史工作隊伍建設(shè)的重要責(zé)任。一要積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)商，充分發(fā)揮主觀能動性，切實解決隊伍建設(shè)中遇到的實際困難和突出問題。各級黨史部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把隊伍建設(shè)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，列入重要議事日程，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子成員分工抓好落實。對業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)，要堅持兩項工作一起部署，兩項任務(wù)一起落實，兩個責(zé)任一起承擔(dān)。二要下工夫抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)黨史工作隊伍，關(guān)鍵在各級黨史部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)班子才能發(fā)揮示范帶動作用，才有資格、有能力、有措施抓好隊伍建設(shè)。要進一步加強思想政治建設(shè)，健全以民主集中制為核心的各項制度，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增強班子的整體功能和合力。三要充分發(fā)揮上級黨史部門的表率作用。大力加強黨史工作隊伍建設(shè)，上級黨史部門要為下級黨史部門作表率，中央黨史研究室要帶頭為全系統(tǒng)作表率。今年，中央黨史研究室在這方面準(zhǔn)備重點抓好五項工作：一是從今年起，在試點的基礎(chǔ)上，組織開展全國黨史部門工作人員學(xué)黨史活動，統(tǒng)一安排，分類指導(dǎo)，本級考核，上級抽查，進一步提高黨史工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，開展新一輪全國黨史干部培訓(xùn)，重點培訓(xùn)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨史研究骨干；三是逐步實施全國黨史研究領(lǐng)軍人物培養(yǎng)遴選工程，建立黨史研究高端人才庫，經(jīng)過若干年的努力，培養(yǎng)造就一批大家、名家；四是進一步完善黨史優(yōu)秀成果獎勵辦法，適當(dāng)增加專項獎，在全國范圍內(nèi)評選表彰工作業(yè)績突出的單位和個人；五是探索建立黨史聯(lián)絡(luò)員、黨史信息員和黨史宣講團隊伍，進一步擴大黨史工作的覆蓋面和影響力。

2012年，是黨和國家發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，黨史工作面臨新的發(fā)展機遇，也肩負(fù)著新的重大責(zé)任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，更加雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，進一步開創(chuàng)黨史工作新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！