檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件防范非法言詞證據(jù)機(jī)制研究

文◎熊 皓 勾香華

檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件防范非法言詞證據(jù)機(jī)制研究

文◎熊 皓* 勾香華**

一、建立檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件防范非法言詞證據(jù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)背景和必要性分析

近年來(lái)，司法實(shí)踐中一些職務(wù)犯罪案件被告人在庭審中以受到刑訊逼供為由推翻庭前供述，而負(fù)有舉證責(zé)任的公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人庭前供述的合法性證明不力，導(dǎo)致一些言詞證據(jù)不被法庭采信；有的職務(wù)犯罪案件在訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像制度，犯罪嫌疑人翻供后造成認(rèn)定犯罪證據(jù)不足；一些網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)個(gè)別以刑訊逼供為由翻供的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行過(guò)度炒作，造成不良社會(huì)反映，影響了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

2010年7月，兩高、三部“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”頒布實(shí)施，“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)刑事訴訟制度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提高執(zhí)法辦案水平，依法保障人權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，具有十分重要的意義。為了進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”，最高人民檢察院于2010年12月制定下發(fā)了《關(guān)于適用<關(guān)于在辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定>和<關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定>的指導(dǎo)意見》，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的辦案行為提出了具體的指導(dǎo)意見。刑事訴訟法修正草案中規(guī)定了 “公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)”和“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，由人民檢察院對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明”等內(nèi)容。雖然這個(gè)草案尚未通過(guò)，但對(duì)證據(jù)的合法性舉證責(zé)任明確由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)是今后司法工作的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

一些職務(wù)犯罪案件之所以出現(xiàn)翻供、甚至個(gè)別關(guān)鍵證人翻證問(wèn)題，個(gè)別檢察機(jī)關(guān)難以應(yīng)對(duì)，反映出一些檢察人員在辦案中對(duì)言詞證據(jù)合法性證明工作的重視不夠，給了一些人以可乘之機(jī)。另一方面，“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”實(shí)施后，一些地方出現(xiàn)了被告人在法庭上翻供、稱遭到偵查人員刑訊逼供的風(fēng)潮。在這些案件中，確有刑訊逼供的是極少數(shù)甚至極個(gè)別，絕大多數(shù)是為了逃避法律追究。就被告人來(lái)說(shuō)，如果編造謊言、誣稱遭到刑訊逼供，其結(jié)果充其量?jī)H是其編造的謊言得不到認(rèn)定而已，而不會(huì)給其帶來(lái)任何風(fēng)險(xiǎn)。如果這種風(fēng)潮一旦蔓延，則不僅會(huì)妨害司法活動(dòng)，影響庭審的效率，增加訴訟的成本，而且不利于打擊犯罪，也不利于保護(hù)偵查人員的合法權(quán)益。為了適應(yīng)證據(jù)觀念發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步規(guī)范言詞證據(jù)的取證行為，防范辦理職務(wù)犯罪案件中非法言詞證據(jù)的出現(xiàn)，有效應(yīng)對(duì)和反制一些人以濫用被刑訊逼供或暴力取證為由對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案人員進(jìn)行的不實(shí)反映和誣告陷害，確保辦案工作嚴(yán)格、依法、規(guī)范，且不受干擾地進(jìn)行，探索建立辦理職務(wù)犯罪案件中預(yù)防非法取證行為的倒逼機(jī)制，即建立辦理職務(wù)犯罪案件防范非法言詞證據(jù)機(jī)制，已顯得十分緊迫和必要，且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件防范非法言詞證據(jù)機(jī)制的構(gòu)建

（一）原則規(guī)定

為了在辦理職務(wù)犯罪案件中防范出現(xiàn)非法言詞證據(jù)，遏制刑訊逼供、暴力取證行為，保障案件當(dāng)事人和偵查人員的合法權(quán)益，確保辦案工作嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)司法公正，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作實(shí)際，應(yīng)當(dāng)對(duì)一些原則規(guī)定作出明確。一是將非法言詞證據(jù)的范圍明確為采用刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述；二是明確在偵查、審查逮捕、審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)有非法言詞證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、決定逮捕、提起公訴的依據(jù)；三是要求辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法收集、固定言詞證據(jù)，既要收集證明案件事實(shí)的證據(jù)，又要及時(shí)固定證明取證行為合法性的證據(jù)。四是明確檢察機(jī)關(guān)偵查、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所等部門應(yīng)當(dāng)相互配合、相互制約，共同做好職務(wù)犯罪案件言詞證據(jù)的合法性證明工作。

（二）偵查環(huán)節(jié)的特殊規(guī)定

1．對(duì)訊問(wèn)犯罪嫌疑人執(zhí)行全程同步錄音錄像制度作出嚴(yán)格要求。實(shí)踐中，一些檢察機(jī)關(guān)在訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)好全程同步錄音錄像制度，這也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化檢查中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像制度做出強(qiáng)調(diào)，要求執(zhí)行全程同步錄音錄像制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照全面、全部、全程的要求開展，特別是對(duì)作為證據(jù)使用的每一份訊問(wèn)筆錄，都要求應(yīng)當(dāng)隨案移送相應(yīng)的同步錄音錄像資料，以此規(guī)范取證行為，也有利于在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)鑒別訊問(wèn)筆錄的合法性。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)偵查過(guò)程的記錄和保全，充分利用錄音錄像這一科技手段對(duì)言詞證據(jù)加以固定，能作為日后證明偵查行為合法的有力證據(jù)。

2．嚴(yán)格規(guī)范詢問(wèn)證人、被害人的取證活動(dòng)。明確規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范詢問(wèn)證人、被害人的取證活動(dòng)。詢問(wèn)證人、被害人，可以到證人、被害人所在單位或者住處進(jìn)行，也可以通知證人、被害人到檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提供證言，嚴(yán)禁在賓館等地詢問(wèn)證人。對(duì)關(guān)鍵證人的詢問(wèn)，征得證人同意后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同步錄音錄像。實(shí)踐中，有的行賄人翻證導(dǎo)致受賄案件證據(jù)不足，影響對(duì)受賄案件的處理，因此對(duì)行賄人等關(guān)鍵證人進(jìn)行詢問(wèn)，征得證人同意后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程同步錄音錄像，有利于增強(qiáng)證人證言的證明力，同時(shí)還起到固定證據(jù)，規(guī)范辦案行為的作用。雖然現(xiàn)有規(guī)則對(duì)證人沒(méi)有就“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行全程同步錄音錄像作出規(guī)定，但是最高人民檢察院“十二五”檢察發(fā)展規(guī)劃綱要要求從2012年起詢問(wèn)關(guān)鍵證人要實(shí)行全程同步錄音錄像。我們現(xiàn)在提出相關(guān)要求，可為今后相關(guān)工作的全面開展提前打下基礎(chǔ)。

3．規(guī)范和完善筆錄的制作。除執(zhí)行案件筆錄基本制作要求外，考慮到案件的特殊性，還應(yīng)當(dāng)對(duì)筆錄的制作作出特別要求：一是要求訊（詢）問(wèn)筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、完整地記載訊（詢）問(wèn)的全過(guò)程。訊（詢）問(wèn)筆錄的內(nèi)容不得與同步錄音錄像資料有實(shí)質(zhì)性出入；二是運(yùn)用計(jì)算機(jī)制作訊（詢）問(wèn)筆錄的，不得采用復(fù)制、粘貼的方式記錄犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述等內(nèi)容，防止多次訊（詢）問(wèn)過(guò)程中筆錄出現(xiàn)雷同情況，以排除對(duì)訊（詢）問(wèn)筆錄客觀真實(shí)性的合理懷疑；三是通過(guò)檢察長(zhǎng)、職偵局長(zhǎng)、偵查人員等多層次分別進(jìn)行訊問(wèn)，必要時(shí)可以要求犯罪嫌疑人親筆書寫供述材料，全方位收集犯罪嫌疑人口供材料；四是訊（詢）問(wèn)筆錄不得有“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”中所提及的瑕疵問(wèn)題。

4．明確立案后首次訊問(wèn)前對(duì)犯罪嫌疑人的身體健康檢查規(guī)定。對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人立案后首次訊問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)要求其自述病史狀況，并由法醫(yī)或到符合條件的醫(yī)院作身體健康檢查，避免職務(wù)犯罪嫌疑人有其他身體疾病影響訊問(wèn)。

5．明確犯罪嫌疑人羈押入所規(guī)定。明確對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪嫌疑人送往看守所羈押。犯罪嫌疑人入所羈押時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行身體健康檢查。必要時(shí)建議看守所采用錄像或拍照等形式記錄犯罪嫌疑人入所時(shí)的身體狀況。偵查人員應(yīng)當(dāng)將身體檢查結(jié)果附卷備查。駐所檢察部門應(yīng)當(dāng)制作職務(wù)犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知卡，要求犯罪嫌疑人如實(shí)填寫職務(wù)犯罪偵查部門訊問(wèn)過(guò)程有無(wú)違紀(jì)違法行為，并簽名確認(rèn)。

6．規(guī)范訊問(wèn)場(chǎng)所。明確偵查人員提訊在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在看守所進(jìn)行。確因搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)、扣押物品等法定情形需將職務(wù)犯罪嫌疑人提押出所的，應(yīng)當(dāng)制作提押審批表，詳細(xì)注明提押的時(shí)間、地點(diǎn)及理由，經(jīng)檢察長(zhǎng)審批同意后，由兩名以上司法警察負(fù)責(zé)押解出所，并附相應(yīng)的說(shuō)明材料備查。

7．明確在押犯罪嫌疑人出入看守所的檢查規(guī)定?？紤]案件的特殊性，需對(duì)犯罪嫌疑人每一次出入看守所進(jìn)行身體狀況檢查作出嚴(yán)格規(guī)定。偵查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)管人員對(duì)在押犯罪嫌疑人出入所時(shí)的身體狀況進(jìn)行檢查，并提取健康檢查登記表備查。必要時(shí)建議看守所采用錄像或拍照等形式記錄犯罪嫌疑人身體狀況備查。

（三）審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)的特殊規(guī)定

1．明確全程同步錄音錄像資料的隨案移送工作。規(guī)定偵監(jiān)、公訴部門對(duì)偵查部門報(bào)請(qǐng)審查逮捕、移送審查起訴的案件，在收案時(shí)應(yīng)當(dāng)審查其是否移送全程同步錄音錄像資料，未移送或移送不全的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)送。這是偵監(jiān)、公訴部門對(duì)移送職偵案件加強(qiáng)全程同步錄音錄像資料的審查和制約，能起到一定的倒逼作用，有利于全程同步錄音錄像制度的執(zhí)行，有利于偵查部門規(guī)范辦案。

2．對(duì)審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)的訊問(wèn)作出特別規(guī)定。明確在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)犯罪嫌疑人在偵查環(huán)節(jié)的供述是否屬實(shí)，偵查人員是否存在違法違紀(jì)行為，并且訊問(wèn)其涉嫌的全部犯罪事實(shí)，必要時(shí)可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行全程同步錄音錄像?，F(xiàn)有規(guī)定對(duì)審查逮捕部門是否對(duì)犯罪嫌疑人涉嫌的全部犯罪事實(shí)進(jìn)行訊問(wèn)，未作明確規(guī)定，但考慮到職務(wù)犯罪嫌疑人口供的固定貫穿于偵查、偵監(jiān)、公訴全過(guò)程，通過(guò)在偵查、偵監(jiān)、公訴等環(huán)節(jié)進(jìn)行訊問(wèn)，同時(shí)進(jìn)行全面訊問(wèn)，可以多次對(duì)犯罪嫌疑人口供進(jìn)行固定，客觀反映不同階段的詳細(xì)供述情況，確保對(duì)不同環(huán)節(jié)的口供合法性證明工作形成合力，所以有必要對(duì)審查逮捕環(huán)節(jié)提出特殊要求，對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人的言詞證據(jù)進(jìn)行再次固定，對(duì)于犯罪嫌疑人之后翻供，偵監(jiān)環(huán)節(jié)也能起到證明作用。

3．明確審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)的訊問(wèn)技巧。規(guī)定在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)，訊問(wèn)犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意訊問(wèn)方法和策略，防止因訊問(wèn)不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行。實(shí)踐中，個(gè)別案件犯罪嫌疑人在偵查環(huán)節(jié)的供述比較穩(wěn)定，進(jìn)入審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)口供就發(fā)生了變化，這種情況的出現(xiàn)原因是多方面的，但與個(gè)別辦案人員訊問(wèn)方法和策略不當(dāng)也是有一定關(guān)系的，因此，對(duì)審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)訊問(wèn)方法和策略提出嚴(yán)格要求是十分必要的。

4．明確調(diào)查核實(shí)規(guī)定。犯罪嫌疑人、被告人或者聘請(qǐng)的律師提出受到刑訊逼供的，辦案人員應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)或線索，及時(shí)收集審查犯罪嫌疑人的供述和辯解；相關(guān)同步錄音錄像資料；出入看守所的健康檢查記錄；監(jiān)管人員的談話記錄；偵查部門出具證明訊問(wèn)過(guò)程合法的說(shuō)明材料；其他相關(guān)證據(jù)等材料，進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。

5．明確非法言詞證據(jù)的排除規(guī)定。規(guī)定偵監(jiān)、公訴部門對(duì)偵查部門移送的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，對(duì)于以刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述，以及無(wú)法排除偵查人員使用刑訊逼供、暴力、威脅等非法手段取證嫌疑獲取的犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)依法排除，不能作為認(rèn)定案件的依據(jù)。

6．明確相關(guān)出庭預(yù)案規(guī)定。規(guī)定公訴人員應(yīng)當(dāng)充分預(yù)測(cè)法庭審理中言詞證據(jù)可能出現(xiàn)的變化，有針對(duì)性地制定詳盡的出庭預(yù)案，必要時(shí)通知偵查人員做好出庭作證的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)一些犯罪嫌疑人、被告人或者聘請(qǐng)的律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不實(shí)指責(zé)甚至誣告陷害，有效防范不正常的翻證行為。

（四）與相關(guān)機(jī)關(guān)的配合、監(jiān)督規(guī)定

1．明確與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合規(guī)定。實(shí)踐中，個(gè)別涉案人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。為規(guī)范相關(guān)調(diào)查工作，明確在協(xié)助調(diào)查過(guò)程中，協(xié)助調(diào)查人員不得以檢察人員身份出現(xiàn)，不得以檢察機(jī)關(guān)的名義采取傳喚、拘傳等強(qiáng)制措施，不得將被調(diào)查對(duì)象帶至檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將案件移送檢察機(jī)關(guān)后，原參與協(xié)助調(diào)查的檢察人員不得參與對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)，目的是防止犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人對(duì)檢察人員在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作中的相關(guān)質(zhì)疑。

2．明確與看守所的配合監(jiān)督規(guī)定。一是要求看守所切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好談話記錄、出入所身體檢查記錄、有關(guān)照相、錄像資料等工作，維持科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管秩序。二是駐所檢察部門應(yīng)監(jiān)督看守所認(rèn)真、詳細(xì)地做好談話記錄、出入所身體檢查記錄、有關(guān)照相、錄像資料等工作，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)提出糾正意見。三是偵查、偵監(jiān)、公訴等部門應(yīng)加強(qiáng)與看守所的協(xié)調(diào)、配合，需要證明犯罪嫌疑人供述合法性時(shí)，可以要求看守所提供監(jiān)管人員對(duì)犯罪嫌疑人的談話記錄、出入所身體檢查記錄、有關(guān)照相、錄像資料等材料。

（五）責(zé)任追究規(guī)定

1．進(jìn)一步明確對(duì)刑訊逼供、暴力取證行為的處理規(guī)定。規(guī)定辦案人員以刑訊逼供等非法手段獲取犯罪嫌疑人供述、以暴力、威脅等非法手段獲取證人證言、被害人陳述的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．明確不嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度造成不良后果的處理規(guī)定。規(guī)定辦案人員未嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像規(guī)定，或在執(zhí)行中弄虛作假，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3．明確公訴人員的舉證責(zé)任。規(guī)定公訴人員在有較多證明取證合法性材料的情況下，因工作不負(fù)責(zé)，舉證不力，導(dǎo)致言詞證據(jù)不被法庭采信，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。這是在限定了嚴(yán)格條件前提下的責(zé)任追究，也是有必要的。

4．明確誣告陷害行為的處理規(guī)定。為了體現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案人員的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)捏造事實(shí)誣告陷害辦案人員刑訊逼供、暴力取證的行為進(jìn)行追究，即捏造事實(shí)誣告陷害辦案人員刑訊逼供、暴力取證的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予其紀(jì)律處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

*全國(guó)檢察理論研究人才,重慶市人民檢察院[401147]

**重慶市巴南區(qū)人民檢察院研究室主任[401147]