民事再審程序立法的完善
——以《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案（草案）》為中心的考察

文◎蔡 虹

民事再審程序立法的完善
——以《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案（草案）》為中心的考察

文◎蔡 虹

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案（草案）》關(guān)于再審程序的修改，相對(duì)于我國(guó)再審程序運(yùn)行，存在的各種復(fù)雜問(wèn)題顯得過(guò)于簡(jiǎn)單且針對(duì)性不強(qiáng)，其主要的表現(xiàn)是回應(yīng)實(shí)踐嚴(yán)重不足、功能定位模糊、忽視訴訟原理和規(guī)律以及重要制度缺失。修改再審程序的目標(biāo)不應(yīng)是單純解決“申訴難”的問(wèn)題，而應(yīng)是在完善通常訴訟程序的基礎(chǔ)上提高審判質(zhì)量、加強(qiáng)審級(jí)制度內(nèi)的救濟(jì)功能、嚴(yán)格控制再審程序的啟動(dòng)。為此，我們應(yīng)理性地對(duì)待再審程序中存在的主要問(wèn)題，將其定位為特殊救濟(jì)程序，并根據(jù)法治精神和程序的基本原理對(duì)其做進(jìn)一步的修改，具體包括：（1）申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠?。再審事由可分為三?事實(shí)和證據(jù)類錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤、程序錯(cuò)誤，需進(jìn)一步細(xì)化和和科學(xué)化。（2）抗訴事由。應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)的抗訴事由嚴(yán)格限定在“違法的民事審判活動(dòng)或?qū)徟行袨椤钡姆秶畠?nèi)。（3）再審的審級(jí)。建議將再審人民法院的選擇權(quán)交給當(dāng)事人，即規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛部梢韵蛟瓕徣嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彙?。?）申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙藓痛螖?shù)均應(yīng)當(dāng)予以限制。（5）對(duì)當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾?，除現(xiàn)有的規(guī)定外，還有必要補(bǔ)充三種情形。（6）增加第三人撤銷之訴，使再審程序乃至整個(gè)救濟(jì)機(jī)制趨于協(xié)調(diào)和完善。

（摘自《法商研究》2012年第2期）