推進(jìn)政務(wù)微博發(fā)展的建議對(duì)策

章莉波

浙江省寧波市科技信息研究院

推進(jìn)政務(wù)微博發(fā)展的建議對(duì)策

章莉波

浙江省寧波市科技信息研究院

引言

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，2006年Twitter問(wèn)世，“微博”進(jìn)入人們的視野。當(dāng)下，中國(guó)微博用戶已超過(guò)2億，這一巨大的網(wǎng)絡(luò)人群在“7.23動(dòng)車事故”、“郭美美事件”……，發(fā)揮了無(wú)可比擬的作用，讓普通民眾參與政治生活的方式發(fā)生了根本改變。因此，以微博為代表的民意表達(dá)，即微博輿論，逐漸引起各級(jí)政府部門的重視，2009年湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”首個(gè)政務(wù)微博投入運(yùn)行，截止2011年底，全國(guó)政務(wù)微博客總數(shù)達(dá)到50561個(gè)，較2011年初增長(zhǎng)了776.58%。與此同時(shí)，大量的政務(wù)微博由于存在官話套話、互動(dòng)不足等種種不足，被民眾批評(píng)“形式化”傾向明顯。因此，本文就政務(wù)微博的特點(diǎn)，圍繞當(dāng)前政務(wù)微博發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議對(duì)策，促進(jìn)政務(wù)微博可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善微博問(wèn)政機(jī)制。

1 、政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

由于微博具有短小、便捷、高效、傳播快等特點(diǎn)，并可將文字、圖片、視頻、鏈接有機(jī)嵌入其中，因此，微博作為一項(xiàng)新技術(shù)，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民眾參與權(quán)和表達(dá)權(quán)得以釋放的新渠道，在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象等方面起到了積極的作用，“微博問(wèn)政”成為輿論生態(tài)的重要特征。截止目前，全國(guó)政務(wù)微博超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，其中，在騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，認(rèn)證的黨政干部微博客超過(guò)1.8萬(wàn)個(gè)。其中，2011年新增認(rèn)證黨政機(jī)構(gòu)微博客27400個(gè)，新增認(rèn)證黨政干部微博客17393個(gè)，成為“政務(wù)微博元年”。隨著微博影響力的日益擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)微博數(shù)量明顯超過(guò)官員微博數(shù)量，政務(wù)微博發(fā)展呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)化、機(jī)制化趨勢(shì)。

相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，政務(wù)微博是政府信息公開和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合的產(chǎn)物，有著明顯的特點(diǎn)：

一是快速發(fā)布、同步更新和積極主動(dòng)回應(yīng)。政府微博作為一種移動(dòng)的信息傳送方式，可以整合多種信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)送簡(jiǎn)短消息，把政務(wù)信息及時(shí)推送到每個(gè)網(wǎng)民面前，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的有效訴求，縮短了政府與普通民眾的距離，呈現(xiàn)主動(dòng)問(wèn)政的態(tài)勢(shì)。

二是信息傳播過(guò)程的即時(shí)性。由于微博信息的傳送特點(diǎn)，從而使得每個(gè)網(wǎng)民能夠在最短時(shí)間內(nèi)獲得政務(wù)微博發(fā)布的信息更新和聚合，并且一鍵轉(zhuǎn)發(fā)功能更是增加了微博的互動(dòng)性，從而在最大程度上減少信息傳播的障礙，提高信息到達(dá)的時(shí)間效率。

三是實(shí)踐的創(chuàng)新性。政務(wù)微博的發(fā)展，不僅要求政府官員走進(jìn)基層、走進(jìn)民眾，而且是改進(jìn)作風(fēng)、政風(fēng)的集中體現(xiàn)。作為政府行為的有效改革方式，政府微博是一種公共管理的機(jī)制創(chuàng)新。

2 、政務(wù)微博發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，政務(wù)微博在發(fā)揮其“高效、親民、暢通”等諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也暴露出某些不足，主要有以下幾個(gè)方面。

一是部分微博流于形式。部分政府微博更新緩慢、缺乏互動(dòng)、拒絕評(píng)論、單向宣傳等，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，“三分鐘熱度”現(xiàn)象明顯。還有一些政府官員和政府機(jī)構(gòu)，開通微博后至多轉(zhuǎn)發(fā)政府公告和地方新聞，成了“空客微博”。

二是部分微博定位不當(dāng)。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)微博不同于普通網(wǎng)民的個(gè)人微博，代表著黨和政府的形象，肩負(fù)著傳達(dá)黨和政府聲音、回應(yīng)網(wǎng)民訴求的重任，一言一行，都會(huì)被網(wǎng)民置于放大鏡下，政務(wù)微博發(fā)言稍有不慎就會(huì)面臨始料未及的“圍觀”。那些在網(wǎng)絡(luò)上引起網(wǎng)民強(qiáng)烈反應(yīng)的官方微博事例，實(shí)際體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)在運(yùn)用新興媒體改進(jìn)和民眾溝通方式方面存在的短板，缺乏對(duì)應(yīng)有職能和公共事件的處理。此外，部分政務(wù)微博則在遇到爭(zhēng)論，尤其是無(wú)端指責(zé)時(shí)參與口水戰(zhàn)，給其官方形象造成負(fù)面影響。

三是部分微博官腔十足?？赵?、套話式的微博內(nèi)容與微博平臺(tái)開放、自由、個(gè)性化的風(fēng)格相悖，勢(shì)必受到網(wǎng)民排斥。當(dāng)前，仍有部分政務(wù)微博習(xí)慣于發(fā)布充滿官腔、官味的用語(yǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)民們對(duì)政府部門的刻板印象，甚至可能引發(fā)反感。

3 、推進(jìn)政務(wù)微博發(fā)展的建議

基于上述存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步用好政務(wù)微博，發(fā)揮政務(wù)微博的影響力和作用，推進(jìn)虛擬社會(huì)管理水平，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是要建立專人管理并加強(qiáng)審核的機(jī)制。作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，微博用戶使用時(shí)間不受限制，因此，要有專人負(fù)責(zé)政務(wù)微博，包括周末、節(jié)假日，保證政務(wù)微博內(nèi)容更新的連續(xù)性。其次，為避免政務(wù)微博流于形式，要建立政府微博發(fā)布頻率機(jī)制，一般要保證平均每天發(fā)布5～15條微博信息。此外，要建立微博內(nèi)容審核機(jī)制，對(duì)于涉及正式的政府政策法規(guī)、大件要案說(shuō)明、突發(fā)事件公告，都應(yīng)先報(bào)送上級(jí)部門審核確認(rèn)通過(guò)才能發(fā)布，以免陷于輿論被動(dòng)位置。轉(zhuǎn)發(fā)信息也需謹(jǐn)慎，以免傳謠，既誤導(dǎo)網(wǎng)民又損害公信。

二是要進(jìn)一步明確微博定位。不同職能的政務(wù)微博，應(yīng)立足本部門服務(wù)，充實(shí)微博內(nèi)容。如市政服務(wù)部門則應(yīng)立足實(shí)用信息發(fā)布，提供便民“微服務(wù)”，聽取民眾反饋意見(jiàn)，更新服務(wù)方式與理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化搜集、反映民情，提供便民服務(wù)的宗旨，重視對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)、網(wǎng)民評(píng)論的整理備案工作，及時(shí)與網(wǎng)民互動(dòng)交流，針對(duì)不同評(píng)論意見(jiàn)進(jìn)行分別處置，并予以公開反饋。

三是要快速主動(dòng)回應(yīng)重大事件。微博時(shí)代，回應(yīng)輿情從24小時(shí)回應(yīng)縮短到1小時(shí)回應(yīng)。因此，政府微博要主動(dòng)搜索輿情、時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，尤其是重大事件，更要及時(shí)回復(fù)、處理投訴質(zhì)疑，解答網(wǎng)民疑問(wèn)，平息謠言猜測(cè)，引導(dǎo)輿論發(fā)展。

四是要進(jìn)一步完善交流方式。政務(wù)微博要以簡(jiǎn)潔、正確為前提，要避免出現(xiàn)首尾歧義、缺乏關(guān)聯(lián)等情況，以免引發(fā)歧義與誤解。并要擺脫“高高在上”的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，放低姿態(tài)與民溝通。特別是遇到錯(cuò)誤要勇于承認(rèn)、自覺(jué)道歉，要及時(shí)處理網(wǎng)民反饋問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)謾罵攻擊現(xiàn)象，政務(wù)微博要學(xué)會(huì)保持適度沉默，溫良真誠(chéng)、及時(shí)介入、尋根溯源，回應(yīng)民眾內(nèi)在訴求，通過(guò)正確處理危機(jī)的同時(shí)提升政府形象，強(qiáng)化政府公信。

五是要加強(qiáng)保密意識(shí)。信息公開也有尺度。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)泄密事件屢有發(fā)生，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)防安全都有影響。在此背景下，政務(wù)微博應(yīng)該引入涉密審查程序，防止政府核心信息通過(guò)微博泄密。

[1]崔學(xué)敬.我國(guó)政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J].公共管理，2011，11:51-53.

[2]董立人.政務(wù)微博發(fā)展助推社會(huì)管理創(chuàng)新[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，10:20-22.

[3]鄧遂. “微博問(wèn)政”熱潮的冷思考——當(dāng)前政務(wù)微博發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].對(duì)外傳播，2011，8:55-57.

[4]國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告[D].北京，2012.

[5]瞿旭晟.政務(wù)微博的管理風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營(yíng)策略[J].新聞大學(xué)，2011，2:151-155.

[6]張志安，賈佳文. 中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告[J].當(dāng)?shù)貍鞑ィ?011，3:58-58.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.11.147