工程采購需在“動(dòng)態(tài)”中強(qiáng)化管理與控制

◎ 遼寧工程招標(biāo)公司 趙培羽

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，經(jīng)濟(jì)生活中價(jià)格波動(dòng)的常態(tài)化，工程采購管理與控制成為各級(jí)工程建設(shè)管理部門的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)工程采購管理，進(jìn)一步構(gòu)建和完善工程采購管理機(jī)制，必須要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在“動(dòng)態(tài)”管理上尋找突破口，在采購機(jī)制上下功夫，確定先進(jìn)的采購模式，掌握價(jià)格信息，總結(jié)走勢(shì)規(guī)律，完善采購機(jī)制，建立有序的公平競(jìng)標(biāo)秩序。本文淺析工程采購在“動(dòng)態(tài)”中管理與控制要點(diǎn)。

一、確定公平合理的采購模式

工程量清單采購是工程招投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。該采購模式利于競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理，縮短采購時(shí)間，避免重復(fù)工作，同時(shí)公平、公正、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于公正評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)工程實(shí)施階段付款與合同價(jià)的管理，方便工程結(jié)算。

二、暢通掌握工程價(jià)格信息

準(zhǔn)確完整地掌控工程價(jià)格信息，對(duì)提高動(dòng)態(tài)中工程采購管理與控制至關(guān)重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料、人力資源、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格受地域、時(shí)間、供求關(guān)系等影響，波動(dòng)起伏較大。建立和保持信息通道暢通，實(shí)時(shí)掌握造價(jià)信息，要注重利用好“三個(gè)渠道”。

（一）參考造價(jià)信息

造價(jià)信息是工程建設(shè)主管部門定期發(fā)布的當(dāng)?shù)刂饕ú牡氖袌?chǎng)價(jià)格，一般每季度發(fā)布一次。由于受地域廣、市場(chǎng)波動(dòng)大的影響，信息發(fā)布價(jià)格較為寬泛，僅能作為參考。

（二）注重實(shí)地考察

實(shí)地考察是掌握價(jià)格信息的重要手段，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。由于受綜合因素的影響，建筑材料品種繁多，經(jīng)營(yíng)渠道多樣，質(zhì)量有別，施工力量廣泛，市場(chǎng)價(jià)格具有多樣性和多變性，必須摸準(zhǔn)行情，掌握準(zhǔn)確價(jià)格信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制和管理。

（三）參照市場(chǎng)價(jià)格

實(shí)施考察可順便到就近的在建工地，特別是類別、結(jié)構(gòu)、布局等類似的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握主要建筑材料、器材、設(shè)備、工費(fèi)及主要工序的分包單價(jià)等。

三、分析判斷價(jià)格走勢(shì)規(guī)律

工程造價(jià)受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響十分明顯，對(duì)于工程造價(jià)的掌控必須采用“動(dòng)態(tài)”方法，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，認(rèn)真分析價(jià)格波動(dòng)對(duì)于工程造價(jià)的影響程度。

（一）分析價(jià)格走勢(shì)

在充分了解主要材料、人力等價(jià)格的基礎(chǔ)上，充分利用工程自身特點(diǎn)，如工程類別、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)工期等情況，結(jié)合國(guó)家大政方針和經(jīng)濟(jì)政策，綜合分析判斷價(jià)格走勢(shì)，對(duì)有明顯上漲壓力或下降趨勢(shì)的，要預(yù)留空間，防止出現(xiàn)明顯價(jià)差，對(duì)工程采購產(chǎn)生較大影響。

（二）分析價(jià)格構(gòu)成

分析價(jià)格構(gòu)成是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)于常見的工程項(xiàng)目，如結(jié)構(gòu)形式相同、面積規(guī)模大致接近的建筑工程、附屬建筑等，可以利用已經(jīng)竣工結(jié)算的價(jià)格，對(duì)其進(jìn)行價(jià)格構(gòu)成分析，掌握各主要工序所占的造價(jià)比例，指導(dǎo)判斷價(jià)格范圍。

（三）確定綜合標(biāo)價(jià)

綜合標(biāo)價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、部分技術(shù)措施費(fèi)、綜合管理費(fèi)用、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金和行政性費(fèi)用等。根據(jù)已經(jīng)掌握的主材價(jià)格，參考定額工料消耗值及相關(guān)費(fèi)用確定綜合標(biāo)價(jià)。

四、建立動(dòng)態(tài)模塊，形成綜合單價(jià)

動(dòng)態(tài)中工程采購要形成較為準(zhǔn)確、合理的綜合單價(jià)，是管控好工程采購的重要環(huán)節(jié)。綜合單價(jià)要具有動(dòng)態(tài)性，要因時(shí)因地具體對(duì)待，要實(shí)現(xiàn)模塊化，操作簡(jiǎn)單、方便快捷。

1、合理劃分工程類別。由于工程建設(shè)種類繁多，不可能逐一進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，可采取歸類統(tǒng)計(jì)的方法，按照結(jié)構(gòu)形式、建筑面積相近或相同的原則，劃分工程類別，相同或相近的工程項(xiàng)目，使用同一種計(jì)算模塊，便于總體掌握。如可以劃分為建筑工程、人防工程、室外工程、附屬配套工程、供電供暖給排水工程等。

2、細(xì)化工程子目，明確工程主要內(nèi)容。在劃分工程類別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工程的具體內(nèi)容。如建筑工程，可以劃分為砌筑工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾裝修工程、門窗、電器、水暖、智能等項(xiàng)目。

3、建立計(jì)算模塊，快速形成綜合單價(jià)。根據(jù)調(diào)研考察已經(jīng)掌握的主材價(jià)格，參考定額工料消耗，重點(diǎn)是按照工程實(shí)際工、料、機(jī)消耗經(jīng)驗(yàn)值，建立計(jì)算模塊，在輸入價(jià)格、消耗數(shù)量后，快速形成綜合單價(jià)。為工程采購提供可靠準(zhǔn)確且保密的信息，有利于公正評(píng)標(biāo)。

五、工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)

各投標(biāo)單位在按工程量清單投標(biāo)時(shí)應(yīng)針對(duì)招標(biāo)文件中的每個(gè)項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身的管理水平，真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。各投標(biāo)單位應(yīng)建立自己的定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料進(jìn)行收集和積累，建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫和單位內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過程中能迅速確定工程實(shí)際需要成本，采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。

結(jié)語：工程采購是一項(xiàng)極其綜合和復(fù)雜的動(dòng)態(tài)工作，涉及多個(gè)部分、多個(gè)單位、多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)專業(yè)的軟硬科學(xué)管理。各級(jí)管理人員，技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員既要善于協(xié)調(diào)，又要懂專業(yè)，還要明經(jīng)濟(jì)，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)形勢(shì)，才能使“動(dòng)態(tài)”管控在工程采購中起到積極的推動(dòng)作用。