新干縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式的思考

黃文輝，王秀蘭，吳小龍，羅 洪

（1.新干縣百丈峰林場，江西 新干 331300；2.井岡山市林業(yè)局下七林場，江西 井岡山 343606；3.峽江縣林業(yè)局，江西 峽江 331409）

新干縣位于江西省中部，是吉安市的“北大門”,總?cè)丝?2萬，全縣國土面積124800 hm2，山地面積72000 hm2，是一個“六山一水兩分田，一分道路和莊園”的丘陵平原縣。自集體林權(quán)制度改革以來，新干縣按照江西省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》，策應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)和“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的需要，結(jié)合新干縣實際，堅持“一提高、兩調(diào)整、三推進”的發(fā)展思路，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，走一條多層次、多形式、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的道路。特別是林下經(jīng)濟中的林下種植、林下養(yǎng)殖業(yè)在新干縣已初顯規(guī)模，成為林農(nóng)增收的一條有效途徑。

1 林下經(jīng)濟的涵義和意義

林下經(jīng)濟是借助林地的生態(tài)環(huán)境,利用林地資源，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種項目的復(fù)合經(jīng)營。它使林地既是生態(tài)保護帶又是綜合經(jīng)濟帶，能變林業(yè)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。使林地的長、中、短期效益有機結(jié)合，極大地增加林地附加值。林下經(jīng)濟系統(tǒng)是按照生態(tài)工程學(xué)的原理，完善整個林地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，充分利用自然資源，提高系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化率。以促進林、種、畜、牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益[1-2]。發(fā)展林下經(jīng)濟可以節(jié)約土地資源，促進森林的可持續(xù)發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟的綜合效益，是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)民增收的重要途徑。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展類型和模式選擇

2.1 廣泛調(diào)研，選擇類型

根據(jù)新干縣自然條件、林地資源等實際情況，按照因地制宜、合理布局、突出特色、講求實效的原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)林業(yè)技術(shù)人員從全縣各地廣泛調(diào)研，從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗和市場發(fā)展前景看，主要推廣以下三種類型。

2.1.1 林禽類型

即在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨深加工鏈條長，市場前景廣闊。

2.1.2 林藥類型

即在林下種植車前子、草珊瑚、茯苓，特別是種植車前子，技術(shù)簡單，并且近兩年市場波動較小，收益能夠得到較好保障。

2.1.3 林苗類型

即在通道綠化兩側(cè)林下種植羅漢松、女貞等綠化小苗，這樣既可解決管護難的問題，又提高了土地利用率和經(jīng)濟效益。

2.2 多方比較，確定模式

從上述三個類型中，經(jīng)多方比較，篩選出五個模式，作為最佳模式，納入“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2.1 林下種植車前子中藥材

新干縣三湖鎮(zhèn)屬平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無喬木林面積，但有灌木經(jīng)濟林面積2467 hm2，該鎮(zhèn)在2000多hm2紅桔等經(jīng)濟林林冠下套種車前子，一舉獲得成功。車前子是一種重要的中藥材，具有諸多藥用功效。目前種植面積達(dá)1000 hm2，平均每hm2產(chǎn)2250 kg，高產(chǎn)地塊每hm2達(dá)3000 kg以上，總產(chǎn)2500 t。車前子種植已成為該鎮(zhèn)引帶農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的支柱型特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在該鎮(zhèn)不但是著名的“三湖紅桔”的原產(chǎn)地，也是聞名遐邇的車前子之鄉(xiāng)。

2.2.2 林下種植草珊瑚中藥材

草珊瑚是一種重要的中藥材,從草珊瑚植株中提取的浸膏具有廣泛的藥用、保健等用途。黎山林場利用獨特的地理、氣候與土壤，在杉木林下種植草珊瑚,既不與農(nóng)、林爭地,又可提高林地利用率,是林場職工奔小康和山區(qū)農(nóng)民致富的重要途徑。目前，該場已在杉木林冠下套種草珊瑚150 hm2。

2.2.3 林下種植茯苓

茯苓系常用大宗中藥材，可食用亦可入藥。利用伐木后留下的樹蔸作材料去培育茯苓，可以說是變廢為寶，不但加速了松樹蔸木纖維的分解速度，而且可增加有機肥含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入。去年，全縣利用松樹蔸栽培茯苓進行試種，獲得成功，收獲茯苓6000多kg，成活率達(dá)70%以上。目前，接種茯苓菌種134 hm2，6萬多蔸。據(jù)測算，每蔸平均產(chǎn)茯苓約5 kg（最高達(dá)40 kg），茯苓價格約10元/kg，扣除成本可獲利（每蔸平均成本7～8元）250多萬元。

2.2.4 林下種植綠化小苗

新干縣在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，大膽探索“林苗一體化”發(fā)展之路，所有通道綠化全部實行“林苗一體化”，目前租用的300 hm2土地，全部按照“樹有高度、林有厚度、四季有景”的要求進行了提升，并在林冠下全部套種了綠化小苗。

2.2.5 林下養(yǎng)殖家禽

新干縣黎山林場采取“零租賃+獎勵”的模式運作。即將閑置的房屋和林中空地?zé)o償提供給職工，用于飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽。養(yǎng)殖戶除了領(lǐng)取每月正常的計件工資外，養(yǎng)殖收入全部歸己，還可得到林場給予的養(yǎng)殖獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：雞每羽獎3元，鴨每羽獎1元，鵝每羽獎3元。

3 林下經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

在制定“十二五”林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，新干縣采取因地制宜的辦法進行科學(xué)規(guī)劃。三湖、荷浦、大洋洲等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果木經(jīng)濟林下提倡大力發(fā)展車前子中藥材；黎山林場、桃溪、七琴、潭丘等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的杉木林、闊葉林下提倡大力發(fā)展草珊瑚中藥材；溧江、金川、神政橋等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬尾松采伐跡地提倡大力發(fā)展茯苓中藥材；通道綠化所租用的300 hm2農(nóng)地中，全部實行林苗一體化，并在林冠下全部套種了綠化小苗。

3.2 加強宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒介，通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；通過算對比帳、算效益帳，展示林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)他們發(fā)展林下經(jīng)濟的干勁。

3.3 培育龍頭，示范帶動

充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢，培育和改善大戶，促其成規(guī)模、上檔次，催生扶強一批專業(yè)化林下經(jīng)濟發(fā)展龍頭，帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟。同時，要把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局，為農(nóng)戶增收提供保障。

3.4 積極推動，強化服務(wù)

在技術(shù)服務(wù)方面，搞好技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶進行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)。成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，把實用技術(shù)送到田間地頭。在資金服務(wù)方面，協(xié)調(diào)金融部門加大信貸支持，實施小額信貸等形式；積極吸納社會資金發(fā)展林下經(jīng)濟。加大上級扶持資金整合力度，在不違反項目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟結(jié)合起來，進行整合和捆綁投入。在購銷服務(wù)方面，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解市場行情，及時提供市場信息，成立車前子專業(yè)合作社、茯苓種植合作社、家禽專業(yè)合作社等行業(yè)協(xié)會，幫助群眾與企業(yè)簽定購銷協(xié)議，減少市場風(fēng)險。

3.5 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

①成立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的林下經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對發(fā)展林下經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，各地要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃、工作措施和獎懲辦法；②建立目標(biāo)考核責(zé)任制和激勵機制，將發(fā)展林下經(jīng)濟列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，年終獎懲；③實行職能部門督導(dǎo)責(zé)任制，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門要實行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，組建協(xié)會、合作社等中介組織，不斷提高林下經(jīng)濟組織化程度。力爭通過3～5年的努力，使林下經(jīng)濟取得重大突破，成為帶動全縣農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點[3]。

[1]謝京湘,于汝元,胡涌.農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)研究概述[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報,1988,10（1）:104-108.

[2]吳建軍,嚴(yán)力蛟,李全勝.發(fā)展中國家農(nóng)林系統(tǒng)的研究與實踐[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,1994,10（2）:221-225.

[3]鄧興東.結(jié)合造林綠化“一大四小”工程發(fā)展林下經(jīng)濟[J].老區(qū)建設(shè),2010（7）:43-44.