養(yǎng)殖戶動物疫病防控存在問題及對策

刁維義 王麗波 鄧艷紅

（吉林省樺甸市動物疫病預防控制中心，樺甸 132400）

1 存在問題

1.1 選址不當

有些地方為了方便交通、擴大影響、形成市場或搞“形象工程”，違反動物防疫原則，把規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中建在主要公路的兩側(cè)，人、車、畜禽流動量大，公路噪音影響了畜禽的健康和生長發(fā)育。同時，增大了動物疫病傳播風險；有的把規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建在低洼濕地，污水蓄積，疫病多發(fā)；有的將規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建在河溝旁，污物污水排入河中，威脅下游人畜的用水安全；有些為了方便生活，選址離居民區(qū)太近，人來人往，易造成交叉污染。

1.2 動物防疫管理規(guī)章制度不健全

個別規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)沒有動物防疫管理的相關規(guī)章制度，有的雖有制度，但不健全，防疫消毒沒有形成制度化。畜舍內(nèi)外環(huán)境沒有進行定期消毒。各養(yǎng)殖小區(qū)的免疫程序。

1.3 動物防疫條件簡陋

缺乏必要的配套設施，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的動物防疫條件及配套設施比較完善，個別規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件簡陋，沒有動物診療室、隔離和觀察圈，缺少無害化處理和污物污水處理設施，雖有簡單設施，但建筑布局不合理。戶主為了節(jié)約費用，并沒有充分發(fā)揮這些設施的作用，致使動物發(fā)病時，得不到有效的診斷和控制，不僅自身深受其害，還會成為傳染源，危害周邊養(yǎng)殖戶。

1.4 技術人員專業(yè)素質(zhì)

絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的戶主沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，工作人員素質(zhì)參差不齊，對養(yǎng)殖業(yè)的高風險認識明顯不足，缺乏必要的防疫知識和防病意識，短期投機意識強，普遍存在著重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫的思想；缺乏消毒意識、免疫監(jiān)測意識、引種隔離檢疫意識，一旦發(fā)病損失慘重。

1.5 防疫工作不規(guī)范

免疫注射不能真正按照科學的免疫程序和操作規(guī)程進行，免疫的疫病種類不全；報檢及接受檢疫的自覺性和主動性還不夠，時常出現(xiàn)逃避和抗拒檢疫的違法行為和違規(guī)處置病死動物的現(xiàn)象，有的竟把染疫或病死動物廉價出售或隨意拋之墻外，留下疫情隱患。

1.6 基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的管理滯后

對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的管理缺少較強約束力及相應的技術規(guī)范和標準。

2 對策

2.1 加強《動物防疫法》等相關法律法規(guī)的宣傳工作

使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶牢固樹立“預防為主、防治結(jié)合、防重于治”的思想，使其認識到法律的嚴肅性，疫病的危害性和防控的強制性、重要性，不斷增強法律意識、疫病防控意識；按法律規(guī)定自覺承擔因養(yǎng)殖經(jīng)營不當造成疫情的法律責任，配合動物防疫人員做好防疫工作。

2.2 科學選擇小區(qū)地址

要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對集中、人畜分處、規(guī)范管理、便于防控”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在劃撥土地時，要突出規(guī)模效應；要按畜牧部門設計的建設方案，不同畜種分建專業(yè)小區(qū)，不搞混養(yǎng)小區(qū)。

2.3 建立健全各項規(guī)章制度

規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)應建立的制度包括《動物免疫制度》、《動物免疫操作規(guī)程》、《動物檢疫制度》、《疫情報告制度》、《消毒制度》、《染疫動物無害化處理制度》和《學習制度》等?；鶎觿游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督要監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)切實落實各項規(guī)章制度。

在落實計劃免疫制度時，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)應按照當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的動物免疫計劃，定期上報使用疫苗數(shù)量。在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)工作人員的監(jiān)督指導下，按照免疫操作規(guī)程實施免疫注射，填寫全國統(tǒng)一的《動物免疫證明》和免疫注射登記表、佩戴免疫標識。

2.4 建立定期審核制度

2.4.1 有與飼養(yǎng)量相適應的獸醫(yī)診療設備與獸醫(yī)技術人員，有相關的動物防疫管理制度，有染疫動物隔離間、觀察間，并且遠離飼養(yǎng)圈舍。

2.4.2 有病死動物無害化處理設施。

2.4.3 有糞便、污物消毒發(fā)酵等處理設施。

2.5 推行標準化無公害生產(chǎn)

2.5.1 標準化體系建設 制定和完善生產(chǎn)標準和技術規(guī)程，完善各級畜產(chǎn)品檢測中心建設。

2.5.2 產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證 結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證工作。各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)必須在圈舍建設、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，執(zhí)行無公害畜禽養(yǎng)殖的技術規(guī)程，生產(chǎn)無公害的畜禽產(chǎn)品。

2.5.3 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 從畜禽圈舍、品種、飼料、獸藥投入、疫病防治到畜產(chǎn)品檢疫檢驗及生產(chǎn)過程實行全程監(jiān)管，建立和貫徹實施畜產(chǎn)品監(jiān)測制度。

2.6 防控環(huán)境污染，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展

2.6.1 制取沼氣 既可供區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶照明、煮飯、發(fā)電等，又可為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)肥料。

2.6.2 實行糞尿分離，除臭減污 減少用水沖糞便，畜禽舍內(nèi)采取墊鋸末等措施，使糞便迅速干燥，將糞便送到小區(qū)內(nèi)的糞便處理場，處理場可用塑料薄膜做頂蓋，利用陽光蒸發(fā)水分，或用干濕分離機進行糞水分離，干燥后制成顆粒狀肥料。

2.6.3 采用生物堆肥發(fā)酵處理技術減少污染 將畜禽糞便與其他填充料混合堆肥，使其發(fā)酵后作為肥料使用。

2.7 建立檔案，規(guī)范管理

在上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)指導下，由基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體實施轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的建檔工作。檔案建好后，報送縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一管理。日常動物防疫監(jiān)督工作及時存入檔案，實行一區(qū)一檔，規(guī)范管理。

2.8 強化監(jiān)督檢查

基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要按照動物防疫法規(guī)規(guī)定，搞好技術服務，定期深入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)督檢查，督促指導規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)全面落實免疫、檢疫、消毒、疫情報告、病死動物無害化處理等措施。對違反有關規(guī)定者，要查清事實，堅決依法嚴肅處理。

2.9 加強培訓教育，不斷提高素質(zhì)

通過培訓、技術承包、技術指導等形式，加強規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)戶主及業(yè)務人員的培訓，不斷提高其法制觀念和防疫意識、工作能力和專業(yè)素質(zhì)，促進規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

加強基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好的服務意識；建立健全責任追究制，分片包干，責任到人，規(guī)范管理。

[1]劉進，紅葉，雪布蓋. 對重大動物疫病防控工作的思考與探討[J].中國畜禽種業(yè)，2009，（8）：15.

[2]潘水春，龔俊文，沈義勇，等. 基層動物疫病防控工作中存在的問題與對策[J]. 上海畜牧獸醫(yī)通訊，2012，（6）：20.